|
(六)民生福祉得到新增进。实事项目扎实推进。公共财政用于社会民生支出55.3亿元,占财政总支出的77%,市、区两级民生实事项目基本完成。认真做好就业和增收工作,发放创业就业补贴1852万元,新增城镇就业岗位14040个,开发就业实践岗位1356个,城镇登记失业率控制在1.36%低水平。居民收入跑赢GDP,实现城镇居民人均可支配收入52800元,增长8%;农村居民人均可支配收入30580元,增长9.2%;低收入农户人均可支配收入增长15%。社会事业全面进步。弥勒文化节入选中国十佳品牌节庆,2018中国开放论坛暨雪窦山全球智库论坛、首届浙江民间艺术精品展演在奉举行。奉化广播电视台荣获全国百佳,区图书馆获评全国一级图书馆,《巴人全集》全国首发,首家朝夕城市书房24小时开放。教育质量稳步提升,区管校聘改革全面实施,奉化中学、实验小学、萧王庙中心幼儿园等迁建工程有序推进,锦溪书院顺利开办,第一实验幼儿园入选省级示范。医共体建设加快,全国首家区级整合医学中心挂牌成立,网上医联体、云影像和偏远山区家庭病床试点启动。奉籍运动员汪顺、邢松勇夺雅加达亚运会两枚金牌,实现亚运会金牌零突破。平安建设成效显著。“扫黑除恶”全面打响,刑事、治安案件均下降8.7%,发案总量全市最少。积极回应群众诉求,区公共法律服务中心正式启用,区长电话受理满意率98.3%,破解稳控历史遗留问题55个。全程化、可追溯的食品安全网络体系全面建成,全年未发生重特大安全事故。 一年来,区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,深入开展思想大解放推进“八八战略”再深化、改革开放再出发,扎实开展“大学习大调研大抓落实”活动,实施政府“两强三提高”行动计划,全面推进政府系统党的建设、执行力、依法行政、数字化转型等十大提升工程。严格遵守重大行政决策法定程序,主动向人大及其常委会报告政府工作,定期向政协通报政府工作。认真执行区人大及其常委会决议,如期办复人大代表建议242件,承办政协提案257件。严格落实中央八项规定,持之以恒抓好作风建设,开展集中学习38次,三公经费再下降19.2%。完成市政府下达的年度消债任务。 此外,区政府积极支持工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、红十字会、经促会等群众团体和社会组织开展工作,国防动员、人民防空、双拥双建、国家安全、海防打私、统计、史志、档案、气象、保密、外事、侨务、审计、应急管理、新闻出版、广播电视、民族宗教、对台事务、检验检疫、外来人员服务等工作进一步加强,关心下一代、妇女儿童、老龄、慈善等事业进一步提升。 各位代表,2018年是改革开放40周年。40年来,奉化在改革中探索,在开放中前行,产业经济飞速发展,城乡面貌日新月异,人民生活幸福安康,实现了从农业县城向现代化健康美丽新城区的伟大跨越和华丽蜕变。从1978年到2018年,奉化地区生产总值从1.4亿元增加到600亿元,增长427倍;人均生产总值增长382倍,财政总收入增长355倍,工业总产值增长766倍。城乡居民收入比1990年分别增长38.3倍和26.8倍,城镇居民人均住房面积52平方米,农村居民人均住房面积59平方米,比1990年分别增加37.3、33.1平方米,人民生活朝着共同富裕大步迈进。 40年的辉煌成就,离不开上级党委政府和区委的正确领导,离不开区人大、区政协的监督支持,更离不开全区广大干部群众的共同奋斗。在此,我代表区人民政府,向辛勤工作在各个领域的全区人民,向区人大代表、政协委员,向区各民主党派、各人民团体、各界人士和离退休老同志,向驻奉部队指战员、武警官兵和驻奉单位,向所有关心、支持、参与奉化建设和发展的投资者、科技工作者、新奉化人和海内外朋友们,致以衷心的感谢和崇高的敬意! 与此同时,我们也清醒地看到,面对“最美最好”的期盼,对标“三年大变样”的要求,奉化经济社会发展中还存在不少矛盾和问题,主要是:受外部环境复杂严峻影响,民营企业和实体经济困难增多,经济下行压力加大;传统产业转型升级步伐不快,平台项目建设成效显现缓慢;城乡更新改造任务艰巨,城市治理、民生福祉、社会事业离同城标准还有较大差距,个别民生实事项目未能实现预期目标。对此,区政府深表歉意,在今后的工作中,必将增强忧患意识,抓住主要矛盾,破解前进中的问题。 二、2019年主要工作安排 今年是新中国成立70周年,是高水平全面建成小康社会的关键之年,也是奉化实现“三年大变样”的冲刺之年。根据区委一届五次全会精神,今年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和习近平总书记对浙江工作的重要指示精神,紧紧围绕市委“六争攻坚、三年攀高”行动部署,坚持“稳中求进”工作总基调,以“三年大变样”为总目标,以“思想大解放、改革再出发”为总引领,以“三强三促”为总抓手,制定实施“三大计划”,坚决打响“五大攻坚战”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定,以优异成绩向建国70周年献礼、为宁波发展添彩。 综合分析发展环境和现实条件,建议今年经济社会发展的主要预期目标为:区属地区生产总值增长7%,在高质量前提下能快则快;一般公共预算收入增长10.3%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%;固定资产投资增长15%,商品销售额增长12%;研发经费支出强度2.85%;居民消费价格涨幅控制在3%左右,城镇新增就业岗位9500个,城镇调查失业率、登记失业率分别控制在5%和3.5%以内;完成省市下达的消债、降耗、减排等任务。 上述目标,体现了奉化高水平推动“八八战略”再深化、改革开放再出发的坚定决心,体现了高标准建设名副其实宁波新区的坚强信心,更体现了全区人民高质量实现“最美最好”的纯粹初心。面对错综复杂的外部环境,道路或有艰辛,但前途必然光明。我们必须始终坚持以思想大解放引领经济社会大发展,战略上保持清醒、坚定信心,战术上用好机遇、主动作为,创造性地推进各方面工作、落实各项重大任务,坚定不移办好自己的事,奋力夺取“三年大变样”的全面胜利! 根据上述目标要求,今年要奋力推动十方面工作: (一)奋力推动实体经济大发展 打造最佳营商环境。推进“服务企业”专项工作,完善“白名单”体系,旗帜鲜明支持民营经济发展。高效执行中央、省市更大规模的减税降费政策,制定完善本级减负和扶持措施,力争全年为企业降负10亿元。实施小微企业信贷“增氧”计划和“滴灌”工程,有效破解企业融资难融资贵问题。举办海内外奉商大会,共创奉化发展大业。 积极破解要素制约。拓展发展空间,创新工业综合体建设模式,加快循环经济园、联东U谷产业园建设。打好老工业园区改造攻坚战,加快江口民营科技园等老旧工业区改造,新建莼湖、岳林、裘村等小微产业园,鼓励小微企业入园集聚,新建成工业厂房56.8万平方米以上。拓展土地空间,盘活空闲用地2000亩,新垦造耕地1200亩以上。拓展金融空间,引导更多企业对接资本市场,力争人民币贷款余额增长12%以上,存款余额增长8%。 高质量发展工业经济。坚持工业当家长子,注重利用技术创新和规模效应提升传统产业、培育新兴产业,力争区属规上工业增加值增长8.5%,规下工业增加值增长9%,工业投资增长10%。深度对接省“数字经济”一号工程,促进实体经济与数字经济相融合,力争新增工业机器人应用120台,数字经济核心产业增加值增长10%以上。积极融入宁波“246”产业集群,培育发展汽车及零部件、数字安防、新能源、新材料等先进制造业。深入实施凤凰行动奉化计划、强龙工程、雏鹰行动和中小微企业专精特新培育计划,力争新增规上工业企业75家,产值亿元以上企业10家、5亿元以上企业3家,宁波股交中心挂牌企业35家。 |
