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二、坚持调结构，优化三次产业发展 加速工业转型升级。确保全口径工业总产值实现57亿元，同比增长8%以上。积极推进老企业转型升级对外合资, 加快推进新都黄金、金达钛业异地搬迁等项目建设进度。重点培育欧尔东环保集团、朝阳首钢北方机械等企业进入规模企业行列，培育“小升规”企业2户。 大力发展现代服务业。依托“万达商圈”构建高端特色商贸、文化创意、现代电商物流等融合产业集群。加大协调服务保障力度，确保凤凰家园综合体、美团双塔城市配送分拣中心等10个新建项目建设投产运营。大力推进文化旅游业发展，依托凤凰山景区、南北塔、大凌河等资源开展全域游专题招商，推进景区对外合资合作，着力引进有实力、有品质的大企业大集团，提升文化旅游业的档次和管理水平。 做优做精现代农业。实施乡村振兴战略，以“一区、一园、一基地”为核心，建设1个现代农业产业园、3个现代农业创业基地。积极推进农业规模化经营和现代化生产基地建设，培育农民专业合作社180家、家庭农场3个。开展“互联网+高质量农产品”行动，加快包装和打造一批高质量农产品和高品质食品品牌。加快发展农家乐、采摘园等观光农业、休闲农业，培育形成乡村旅游与绿色农业互相促进、互相支撑的良好局面。 三、坚持促改革，激发经济发展活力 积极打造发展环境最优区。强力推进放管服改革，进一步优化“一网、一门、一次”办理, 确保企业和群众办事“只进一扇门、最多跑一次”。全面实施市场准入负面清单制度，进一步放开民营资本投资领域，放宽市场准入限制。降低各类制度性成本，减轻企业负担。建立民营企业家环境评价制度，落实鼓励民营经济发展各项政策，优化民营经济发展环境。持续开展营商环境专项整治，加大损害营商环境案件查办和曝光力度。 深入推进重点领域改革。完善区乡财政体制改革，加强乡镇财政管理，提高资金使用绩效，落实“增量返还”和“飞地经济”税收政策。全面完成公益性事业单位改革、党政群机构改革。深入推进农业农村各项改革，持续推进农村集体产权制度改革，完成行政村成员认定和股权量化等工作，全面完成农村土地确权登记颁证工作。 着力推动科技创新。充分借助“辽宁省创新驱动助力示范区”平台，全力推进高新技术企业和专业人才的引进和培育。全面落实人才引进各项政策措施，大力推进“大学进园区、进企业”工程，对接高校4所以上，建立国家级学会专家工作站2个、省级学会服务站7个，引进域外专家团队5个以上，柔性引进高层次人才30人以上。依托1.2万平方米“双创基地”，加大吸引企业入驻力度，鼓励和引导朝阳籍企业家返乡创业。 四、坚持防风险，筑牢和谐发展基础 坚决防范化解重大风险。严控政府债务风险，健全债务动态监控机制、债务风险管控机制，化解政府债务1000万元,确保政府债务风险可控。严控养老金发放风险，深化企业职工基本养老保险制度改革，加强养老保险税费征缴，严格管理和控制支出，确保养老金按时足额发放，各项政策及时兑现。严控企业风险，加强对重点企业的风险评估监测和预警，开展企业金融风险防控专项行动，确保不发生大规模企业倒闭和债务问题。 有效维护社会和谐稳定。严格落实安全生产党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任，紧盯建筑施工、危爆化工、特种设备、食品等重点领域和重点部位，强化日常监管，开展专项整治，坚决防范和遏制较大以上安全生产事故发生。加强立体化社会治安防控体系建设，持续开展扫黑除恶专项斗争，深入推进平安双塔建设。建立完善重大决策和重大项目稳定风险评估机制，规范正常信访秩序，继续开展减存控增攻坚工作。扎实开展“七五”普法，抓好法治宣传教育，提高全民法治意识和素质，加快推进公共法律服务中心、人民调解中心建设。 五、坚持惠民生，提升群众幸福指数 统筹推进城乡建设。加强城市综合管理，加大控违拆违力度，规范完善物业管理和业主委员会履职行为。加快推进燕都新区公铁立交桥、临山中路建设，完成驼坤线驼山子大桥建设工作。商品房销售面积实现5%增长。新建农村公路30公里，完成公路大修22公里。推进特色镇及中心镇建设，扎实开展农村人居环境三年整治行动，推进农村生活垃圾专项治理，持续改善农村人居环境。 加强生态环境保护。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”要求，深入实施蓝天、碧水、青山工程，实施最严格的责任落实、督查追责和项目准入机制，全面完成环保督察整改工作，坚决打好防治污染攻坚战。持续抓好生态文明区建设。完成建成区和经济技术开发区10吨以下燃煤锅炉淘汰任务，严格控制10吨以上燃煤锅炉审批。坚持“河长”制，完成生态封育1400亩，水土保持综合治理1.5万亩。完成顾洞河生态修复工程生态项目，保证水质稳定达标。深入开展创建“国家森林城市”工作，实施城区绿化、园区绿化、景区绿化、生态绿廊等生态工程。 全力推进脱贫攻坚。坚持产业带动，发展培育畜牧、林果、药材、花卉等特色种养殖业和旅游、扶贫农场、扶贫工厂等产业叠加扶贫项目20个。加快推进扶贫产业园、扶贫工厂建设投入使用，覆盖剩余贫困人口实现稳定增收。加大行业部门扶贫力度，拓宽健康、金融、低保兜底等扶贫渠道。加大基础设施建设力度，确保贫困村全部达到退出标准。坚决完成全区剩余贫困人口脱贫、7个贫困村销号任务。 做好就业和社会保障。全面开展“大众创业、万众创新”工作，大力支持大学毕业生、返乡农民自主创业，实现新增城镇就业2900人，城镇登记失业率控制在4%以下，确保“零就业”家庭动态为零。加强“双创”基地建设，积极争创创业型县区。加大劳动监察执法力度，保障劳动者合法权益。全面落实城乡低保政策，加强低保动态管理，保障困难群众基本生活。认真做好村委会和社区居委会换届选举工作。加快残疾人托养中心建设，力争尽快投入使用。 大力发展社会事业。巩固义务教育均衡工作成果，积极推进北方小学改扩建、他拉皋镇王杖子小学等建设工程。加快推进第22中学教学楼内部配套设施建设，力争明年9月份投入使用。扎实推进农村义务教育学校校舍维修改造工程，改善办学条件。完善医联体建设体系，落实分级诊疗制度，提高卫生院、社区卫生服务站、卫生室基本公共卫生服务能力。全面推进全区公共文化服务体系均等化建设，深入实施各项文化惠民工程，深入开展“三下乡”活动，不断满足群众精神文化需求。全力做好第四次全国经济普查工作，坚持实事求是、依法统计，确保数据真实准确。 六、坚持强基础，加强政府自身建设 加强政府系统党的建设。认真贯彻党的十九大精神和习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会以及庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，深入推进“两学一做”学习教育。牢固树立“四个意识”，坚定不移推进全面从严治党，认真履行“一岗双责”，严格执行“中央八项规定”，有效发挥政府系统各级党组织作用。 |
