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政 府 工 作 报 告 2018年12月26日在葫芦岛市南票区第九届人民代表大会第二次会议上 代区长 徐显帅 各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席同志提出意见。 2018年工作回顾 过去一年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，积极践行习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，持续整改中央巡视反馈意见，扎实开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、转作风各项工作，较好地完成了区九届人大一次会议确定的各项任务。 一、全力以赴稳增长，发展基础不断夯实 经济发展稳中向好。预计实现地区生产总值47.3亿元，同比增长6.6%(以下均与2017年比);固定资产投资9.7亿元，增长14%;一般公共预算收入4.06亿元，增长47.7%;规模以上工业增加值9.4亿元，增长18%;社会消费品零售总额32.6亿元，增长6%;城镇居民人均可支配收入21064元，增长6.5%。引进省外内资8.2亿元;实际利用外资212万美元;进出口总额6.2亿元。 项目建设稳步推进。积极开展“走出去、请进来”活动，签约项目7个，协议投资76.3亿元。大力推进“飞地经济”，出台招商优惠政策，划定“飞地”800亩。实施亿元以上项目10个，完成投资6亿元。中润光伏、京泰光伏等项目投产达效，宏峰碳素、新衡泰环保等项目进展顺利。 园区建设取得突破。循环产业园区入驻企业11家，其中投产5家、在建6家，产业集聚初步显现。园区基础设施日趋完善，污水处理厂完成立项，道路工程完成可研。园区扩区规划编制完成，计划扩区4平方公里以上。投资3000万元的金地矿业土壤改良剂项目即将投产。 二、扎实稳妥促改革，发展活力有效释放 行政体制改革深入推进。事业单位改革取得阶段性成果，行政机构改革进展顺利。在全市率先完成区乡财税体制改革，乡村发展内生动力进一步激活。整合乡镇资源资产，组建产业公司22家。园区管理体制改革顺利完成，成立循环产业有限公司，园区活力进一步释放。 “放管服”改革持续推进。开展“营商环境建设年”活动，全面整治“办事难”问题，新增市场主体1645家。区级行政服务中心投入使用，“互联网+政务”平台上线运行，180项政务服务实现“最多跑一次”，“13513”工作模式全面推行。工商登记改革全面完成，顺利实现“32证合一”、企业登记全程网上办理。 重点领域改革扎实推进。农村集体产权制度改革启动实施，清产核资工作顺利完成。农村土地“三权分置”改革持续推进，土地确权数据通过国家验收。国税地税征管体制改革圆满完成，办税效率全面提升。国有企业改革深入开展，南票粮库实现公司化运营。医药卫生体制改革不断深化，医联体框架基本形成。 三、多措并举调结构，发展动能切实增强 工业结构更加优化。供给侧结构性改革持续推进，关闭地方煤矿2家。环保循环、能源电力、非金属加工、冶金铸造四大产业集群逐步壮大。新增规模以上工业企业9家、“个转企”41家。利用闲置土地139亩，盘活“僵尸企业”8家。实施技术改造项目10个，新增高新技术企业1家、省级名牌产品2个。 农业结构更趋完善。“两区两带”现代农业发展规划编制完成，发展思路更加清晰。划定粮食生产功能区23万亩。北方城市设施蔬菜种植基地项目通过国家验收。新增设施蔬菜358亩，更新改造果园6213亩，新增果树标准园20个、规模养殖场6家。创新林缘土地管理方式，成立林产公司11家。造林育林2.6万亩，修复退化林1.5万亩。投入1183万元，实施水利工程18项。 服务业发展有所突破。积极推进商贸物流等传统服务业扩容增效，年销售收入6亿元的时利和药业成功落户，配送范围辐射全东北。新增限额以上服务业企业3家、规模以上2家。深入对接阿里巴巴、京东等互联网企业，文君甘薯等5家企业实现网上销售。信息进村入户工程不断推进，农村电商网点覆盖率达到77%。 乡村旅游业蓬勃发展。全域旅游总体规划编制完成。全域全景旅游正式启动，开通“金三角”等旅游线路3条。汤水冬鱼等景区扩建工程按时竣工，暖池塘霄云洞完成探测。小南沟桑葚特色村寨积极建设，发展农家乐8户。紫砂文化周、民俗文化节、采桑文化节等活动圆满举办。 四、尽心竭力惠民生，保障能力明显增强 民生福祉持续改善。全力保障民生支出，预计民生支出达到9.27亿元，占财政总支出的70%。棚户区、采沉区搬迁安置稳步推进，安置居民5103户。欢馨小区建设完成，蛤蟆山棚改工程有序推进。污水处理厂完成提标改造，城乡供水、燃气工程进展顺利。新建、改造中小学38所、幼儿园3所，义务教育均衡发展通过省级验收。 脱贫攻坚全面推进。圆满完成6600名贫困人口稳定脱贫、1个省定贫困村销号的年度任务。改造贫困户D级危房1340户，在全省现场会上作经验介绍。投入3919万元，实施产业扶贫项目37个。投入1325万元，扶持村集体经济项目32个。发放扶贫贷款1505万元，支持扶贫项目19个。 社会事业不断进步。城镇登记失业率控制在4.5%以内，零就业家庭实现动态为零。虹螺岘镇创建国家级卫生乡镇通过技术评估。4家乡镇卫生院和1家数字化预防接种门诊投入运营，建成标准化村卫生室22家。低保提标按时完成，发放城乡低保金5400万元，保障面分别达到8%和4.9%。建成标准化基层综合文化服务中心80个。第七届全民运动会成功举办，群众文化节等基层文体活动广泛开展。 基础设施日臻完善。总投资7500万元的老城区“三供一业”改造工程顺利实施。打渔山新区工程进入收尾，供热设施持续完善。开展“厕所革命”，新建无害化卫生厕所1336座。投入3027万元，新建、维修农村公路101公里、桥梁4座。建成省级美丽乡村示范村2个，创建省级生态村2个。 生态环境持续改善。扎实开展中央环保督察整改工作，交办案件全部办结。整治“散乱污”企业，关停违规企业10家。全面推行“河长制”，设立河长193名。水环境质量总体良好，各断面监测数据均符合相应类别标准。持续修复矿山环境，治理土地349亩。拆除燃煤锅炉27台，全年空气质量明显好转。 |
