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五是大力实施民心工程，民生社会事业全面进步。坚持尽力而为、量力而行，今年民生领域支出8.69亿元，占公共预算支出的76.5%。城乡低保标准分别提高到每年7200元和4000元;城市特困人员供养标准提高到每年9360元;农村特困人员集中和分散供养标准分别提高到每年5600元和5200元。城镇企业职工基本养老保险参保人数新增2420人，完成率全市第一。坚持教育优先发展，实施15个学校标准化建设，桥东第一幼儿园、五中西校区投入使用，新增学位8380个。配强师资力量，新招聘教师118名。全区中考成绩再创新高，市一中提前招录人数比去年提升5%。完善城郊医疗服务体系，改造新建30个标准化村卫生室。加大住房保障力度，累计建成公租房、廉租房3513套，分配入住2275套。集中整治房地产遗留问题，6064户完成不动产分户。文体事业繁荣发展，成功承办第三届张家口灯谜艺术节等大型文化活动，学生参与冰雪运动人数全市第一，全民健身中心标准滑冰场开工建设，五中一校区被人民教育出版社遴选为全国冰雪运动示范校。以“红红火火中国年”为主题，2019新春民俗冰雪嘉年华活动开幕，城区节点安装灯笼5000多盏、树挂灯廊5000米，扮靓了城市夜景，营造了“喜迎冬奥、喜庆过年”的浓厚节日氛围。 六是深入开展“双创双服”，创新创业活力进一步释放。大力推进“放管服”改革，实行“五十证合一”，办理“多证合一”企业营业执照2637张。实行“一枚印章管审批”，打通便企利民服务“最后一公里”，受理办结行政审批和服务事项近25万件。建立市场准入负面清单，实行民营企业登记“零限制”。开展“减税降费”专项行动，为全区符合条件的1688户次纳税人落实税收优惠政策，政策受惠面100%，减免税额8.87亿元。大创园、五一路孵化园、红旗楼孵化园被评为省级示范性创业孵化基地，带动就业2000多人。桥东区成功入选省级区域“双创”示范基地。全年净增市场主体2988户、企业644户，国家级高新技术企业达到25家，省级科技型中小企业达到185家。 七是加强社会综合治理，平安桥东建设扎实推进。深入开展积案清仓化解活动，103件信访老案积案得到解扣推动。依法查处打击金融违法行为，捣毁传销窝点8个。深入推进扫黑除恶专项斗争，破获涉恶犯罪案件34起，打掉涉恶集团1个、恶势力团伙1个。打造放心消费环境，深入开展食品药品安全“铁拳”行动，查处案件124起，完成食药监测抽检4040批次。创建“美丽桥东·诚信商家”示范单位32家，打造了“容辰诚信经营一条街”。在全市率先成立退役军人管理服务中心，投入1.5亿元保障服务管理，安置上岗2250人，实现政策清零。扶持组建“军创优食”创业公司，为复退军人、现役军属搭建创业就业平台。全力保障群众权益，为劳动者挽回经济损失3500多万元，为农民工追回拖欠工资1645万元。有力有序有效做好中化集团河北盛华化工有限公司“11·28”重大爆燃事故善后工作，全力以赴救治伤员，最大限度挽救群众生命财产。以案为鉴，深入开展安全生产专项整治百日攻坚行动，全面加强安全生产监管防控。 八是加强政府自身建设，行政效能持续优化提升。坚决落实全面从严治党要求，认真做好中央、省市巡视巡察反馈意见整改，不断改进工作作风，强化政府执行力。扎实推进去年政府工作报告提出的十大民生工程，严格兑现政府承诺，提高政府公信力。强化市场化改革意识，提高招商引资能力，全年组织5·18廊洽会、上海招商会、厦门投资洽谈会等大型招商引资活动9次，组织氢能产业、通航产业、金融产业等行业论坛5次，接洽项目97个，新签约落地项目12个，有力助推了区域改革开放发展。有序推进机构改革，优化设置政府工作部门23个，提高行政效能。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表建议81件，政协委员提案127件，办结率100%。 一年来，计划生育、残疾人事业、社会福利、民族宗教、外事侨务、审计、统计、物价、人防、档案等各项事业也都有了新的发展和进步。 各位代表，过去的一年，我们有效应对错综棘手突发事件，妥善化解纷繁复杂遗留难题，强力完成急难险重攻坚任务，以斗争精神狠抓各项工作落实。困难没有吓倒我们，压力没有击垮我们，责任催生我们担当拼搏，使命凝聚我们众志成城。成绩来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向的结果，是省委省政府、市委市政府正确领导的结果，是在区委的坚强领导下，带领全区上下共同努力的结果。在此，我代表区政府，向夙兴夜寐、辛勤工作在脱贫攻坚、项目建设、棚户区和老旧小区改造、城市建设更新、全国文明城市创建、造林绿化、大气污染防治、“一区四边”及“双违”拆除、退役军人管理服务、信访维稳、“11·28”爆燃事故善后处理一线和经济社会发展各条战线的同志们，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻区各单位、解放军指战员、武警官兵和政法干警，向各位老领导、老同志，向所有关心、支持、参与桥东建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 我们也清醒认识到，发展不充分不平衡的问题依然突出：一是高质量发展支撑不强。新兴主导产业培育仍然缓慢，规模不大，新旧动能转换步伐不快。市场主体不多，民营经济活力不足，中小微企业融资、用地、制约问题较多。二是经济下行压力加大。受减税降费影响，重点行业企业增长乏力，税源基础依旧薄弱，财政保障能力不足，与社会事业发展的需求有差距。三是民生短板较多。城市功能不够完善，农村公共服务不足，医疗健康事业发展水平不高。优质教育发展不均衡，城市“择校热”“入学难”问题还较为突出。四是风险隐患不同程度存在。中化集团河北盛华化工有限公司11·28重大爆燃事故教训深刻，安全生产、金融、食药、社会稳定等领域还存在风险隐患。五是发展环境仍需改善。政务服务能力效率有待提升，营商环境有待优化。一些部门和工作人员服务意识不强，担当精神不足，不作为、慢作为的现象依然存在。对于这些问题，我们将认真分析研究，制定针对性措施，切实加以解决。 二、2019年目标任务和重点工作 今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。也是我区推进高质量发展最为要劲之年，做好今年工作至关重要。我们必须牢牢把握历史性窗口期和战略机遇期，乘势而上，顺势而为，用实干实政实绩向党和人民交出优异答卷。 今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记对张家口工作重要指示批示和中央经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实省委九届八次全会、市委十一届四次全会和区委十届四次全会部署，坚持稳中求进总基调，牢固树立和落实新发展理念，全力发展创新型城市经济，持续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，统筹推进城区改造提升、开发区改革发展、全国文明城市创建、扫黑除恶专项斗争、安全生产排查整治、信访维稳等各项攻坚任务，把握机遇，务实担当，拼搏奋进，为建设人民幸福活力创新的现代化新城区不懈奋斗。 今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长9.5%，一般公共预算收入增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，城镇登记失业率控制在4.2%以内，万元生产总值能耗下降3%。PM2.5年均浓度、主要污染物减排完成年度目标任务。 |
