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政 府 工 作 报 告 ——2020年1月3日在富拉尔基区十七届 人民代表大会第五次会议上 区人民政府区长 关宝建 各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议同志提出意见。 2019年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，紧紧围绕区委“113345”发展战略，牢牢把握稳中求进工作总基调，全区经济社会大局稳中有进、进中向好。预计实现地区生产总值114亿元、增长7.5%;一般预算收入按可比口径计算完成1.6亿元，下降31.6%;全社会固定资产投资30亿元、增长20%;限额以上社会消费品零售总额2.5亿元、增长14%;进出口总额16亿元、增长101%，农村居民人均可支配收入24500元、增长10%。 ——调结构、抓创新，经济发展质效稳步提升。一是夯基础提升园区承载力。持续完善园区基础实施，向上争取开发区建设专项资金1357.8万元，西南园区紫金西街、东府路、110千伏外电源、日处理2000吨污水处理厂等项目建成使用。强化园区要素保障。全年划拨、转用、收储土地3.36万平方米，收回蒙西水泥12.8万平方米闲置土地，完成2019年度土地集约利用评价更新工作。盘活闲置资产。成功盘活佳拓锻造、威姆莱斯、北华电力等闲置企业资产，妥善解决第一粮库不动产权证办理等历史遗留问题。深化园区改革。西北、西南两个专业化园区纳入开发区代管，享受省级园区政策。开发区被列为全市“管委会+公司”创新工作试点和闲置资产处理试点园区。二是强产业工业经济持续向好。预计全年实现工业总产值293亿元，增长15%。中国一重装备制造能力进一步提升，预计实现主营业务收入260亿元，实现同比翻番;建龙北钢主营业务收入实现58亿元，同比增长37%;紫金铜业铜冶炼项目如期建成，预计实现工业总产值15亿元。全面提高区域配套能力，中国一重积极参与机加协会技术指导，整机装备产业重大突破，区属配套企业承接中国一重外协订单2.12亿元，同比增长28.3%;富拉尔基区成为全市最具活力城区。三是建项目投资快速增长。牢牢把握好省市重点项目，中国一重高端大型铸锻件技术升级改造等25个重点产业项目，预计完成投资22亿元，为年度计划的144%，市重点项目数量、开复工数量和完成投资等指标均列全市前列。抢抓振兴东北“1+N”政策机遇，以“项目建设年”为契机，成功引进总投资12.5亿元的新能源发电等一批大项目。四是抓招商延链补链实现新突破。承办第十七届中国国际铜产业论坛，高起点规划铜产业布局，我区铜资源为全市工业发展增添了新的板块。阜外招商31次，洽谈项目62个，新签约项目14个。特别是通过以商招商成功引进年产10万吨铜材加工和年产5万吨磨矿钢球生产项目，实现紫金铜业、建龙北钢下游产业链延伸和园区闲置资产盘活“双突破”。四是促融合科技创新助转型。深入实施创新驱动战略，科研经费增长15.2%，高新技术产业增加值占地区生产总值比重达41.9%，技改投入占工业投资77.8%。完成科技成果转化40项，11户中小企业完成科技型中小企业评价，成功申报中国一重、建龙北钢省数字化(智能)示范车间。“互联网+工业”模式破题，工业电商销售额实现3400万元。新增企业市场主体231户、个体工商户1519户，超出市下达任务32%和374%。农业与工业、旅游业深度融合，天锦公司产加销一体化经营体系基本建成;特色民俗旅游带动农民收入稳步提升，库勒老街景区旅游热度升温，累计接待游客近10万人。五是优农业发展质效再提升。农业综合生产能力稳步提升，预计实现总产值5.7亿元、增长6%，向上争取各类涉农资金1869.8万元。克服洪涝灾害影响，粮食生产获得丰收，粮食总产预计实现2.1亿斤。农业基础进一步夯实，农业机械化率达97.8%，土地流转面积达11.3万亩;和美泰富获批国家级农业产业化龙头企业。打造庭院经济示范点85个74.73亩，菜园利用面积3560亩，利用率96%。实施品牌带动战略，绿色食品标识达到13个，有机标识达到64个。富尔玉米“育繁推”一体化、天锦食用菌深加工及和美大豆机榨油项目快速建设。永前设施农业棚室生产、罕伯岱林下草原鸡等“一村一品”成为壮大村屯集体经济支柱产业。 ——抓建设、强管理，城乡发展面貌持续改观。一是城乡建设不断加强。着力解决老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，投入6300万元建成富江路跨线桥，打通东西城区交通动脉，困扰富区人民多年的交通梗阻问题彻底解决。投入7500万元升级改造青华路、益民街等6条道路，3座滨州铁路电气化改造立交桥投入使用;启动富力花园等6处闲置多年的烂尾楼续建工作，完成44部电梯维修检测，保障700多户居民安全出行;解决6130户棚改遗留问题小区居民无法办理房屋产权证问题;有序推进棚户区改造，征收房屋2436户，回迁安置居民900余户;投资1.6亿元，启动日供水3万吨新水厂及配套管网建设，铺设供水一级管网7.5公里;投入4490万元持续推进供热管网改造，供热质量明显提升。完成农村室内厕所改造1300户，室外厕所40个。二是城乡管理能力不断提升。坚持问题导向，开展各类市场秩序专项治理行动，规范新华街早市、铁西早市，完成宠物市场搬迁，市场造脏、扰民问题得到有效治理。提升城乡生活垃圾转运能力，强化环境综合整治，投资1616万元，采购垃圾清运车辆14台、垃圾压缩箱16个，建设7个垃圾转运站;农村生活垃圾收运体系日益完善，投资30万元，投放垃圾箱1920个，配备保洁车辆80辆，保洁人员128人。开展铁路沿线环境卫生综合整治，完成大棚房整治和违建别墅清查工作;改扩建红岸公园广场1.3万平方米，改造城市公厕3座，新施划停车位1300个。全面规范公益墓园管理，加大私埋乱葬坟墓整治力度，平整私埋乱葬坟墓1600座，殡葬领域行风政风建设经验在全市交流。三是生态建设深入推进。牢固树立绿色发展理念，严格落实中央环保督察“回头看”整改要求，16批次21件交办案件全部办结。大力实施蓝天工程，集中开展“散乱污”企业专项整治，关停“散乱污”企业12家，淘汰改造燃煤小锅炉11台;推进秸秆综合利用，建成秸秆压块站2个、秸秆膨化饲料加工项目1个;全年空气优良天数占比达92.4%，较上年增长3%。大力实施碧水工程，“河湖长制”成效显著，拆除水域岸线违建253处，嫩江断面水质达到省定目标，饮用水水质达标率保持100%。推进嫩江富区段排放口截污治理，一期工程已完成95%;投资1700余万元，实施污水处理厂提标改造工程，排放标准由一级B提高到一级A。大力实施净土工程，按照中央环保督查要求，完成3处存量垃圾堆放点风险评估，2020年全部整改到位。 ——提效能、优服务，重点领域改革扎实推进。一是政务服务改革成效明显。开发区“承诺制、零审批”全面实行。采取区企合作的方式建设5500平方米新政务服务大厅，实现群众办事“只进一门”目标。特别是新增了医保业务窗口，解决了困扰群众10余年的往返市区报销医保费用问题。全面推动数字政务建设，525项政务服务事项实现从线下“一次办”向线上“一网通办”转变。以“一链通办”为抓手，打造“开饭店”等商事链条7个，服务效率大幅提升。全面推进公共服务事项窗口前移和服务下沉，301项“就近办”事项已全部延伸至乡街，本级行政许可事项实现全城通办。二是物业攻坚改革扎实推进。采取专业管理、业主自治、社区托管三种模式，全区物业企业管理覆盖率77.4%。建立物业企业退出和准入机制，全面厘清富房物业与政府关系，引进鑫航物业等企业2家，居民对物业服务满意度明显提升。整合社区党建资源、行政资源、社会资源，大力推广“红色物业”。物业基础更加夯实，加大“老旧散”改造力度，全区59个“老旧散”小区已改造45个，惠及居民27974户;建立老旧小区应急抢险机制，全年投入100余万元，处置了地面塌陷等10起应急事件，群众利益得到最大程度保护。真诚服务企业，减轻企业负担，中国一重“三供一业”维修改造一期工程顺利完工，覆盖24个街区。赢得一重集团和小区居民高度认可，成为富区改造营商环境一大亮点工程。全区拆除违法建筑4831处，拆违率达85%，清运垃圾、残土60余万吨，城区违建实现零增长目标。三是食品智慧监管体制改革显成效。我区首创的农村食品流通领域“一票通”监管机制在全市推广，食品监管体制改革经验在“龙江在行动”栏目播出，在全省食品安全工作会议上做典型发言，国家和省市各类媒体全面报道和转载;承办全市“一票通”现场会，市场监管工作走在全市前列;代表我市接受省政府食品安全领域漠视群众利益问题专项督导检查，受到好评与肯定，是全市唯一参加全国市场监管领域先进评选县区。四是医药卫生体制不断创新。在全市率先完成了公立医院去行政化改革，公开招聘2家医院院长，建立健全公立医院法人治理体系，加强人才队伍建设，招聘专业技术人员24人。持续开展“看病不求人”专项整治活动，做实家庭医生签约服务，百姓足不出区就能享受到优质医疗资源，重点人群签约率达72%，满意度不断提高。完善医联体网格化布局，组建“3+1”型医联体6个;区中医院与齐市中医院、广东省中医院开展深度技术协作，实现资源共享、优势互补。区人民医院与哈医大四院等省内名院联合，以骨关节病区为突破口，利用外科引领发展壮大特色科室。齐一附属在紫金铜业设立医务室，开通24小时绿色通道,建立产业工人“小病不出厂、大病不出区”的医疗服务新体系。五是农村各项改革稳步推进。产权制度改革试点库勒村新型股份合作社通过省级验收;其他9个村的产权制度改革通过市级验收，新型经济组织达到12个。大力培育新型农业经营主体，规范运行合作社61家，家庭农场登记146家，成功申报省级示范合作社1家、市级社2家，省级示范家庭农场2家、市级家庭农场3家，争取奖励资金43万元。 |
