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(四)推进社会治理现代化 构建多元融合的基层治理新格局。推进社区居民自治互助站、村民理事会等自治单元建设，推广“水哥法官工作室”站点驻村、法官联村等创新模式，全域打造美丽中国“三治融合”示范样板。探索推进“三社联动”服务新机制，加强社区资源统筹协调，培育和孵化专业化社会组织和社会工作者。实施基层治理品牌工程，推进社会治理主体功能区建设，推广乡村治理“余村经验”、镇域治理“织里样本”，推进街道服务管理创新，争当基层治理现代化先行地排头兵。 加强网络化、智慧型综合治理。强化智慧手段、智慧模式运用，加快形成即时感知、科学决策、主动服务、高效运行、智能监管的新型治理形态，推进全国首批市域社会治理现代化试点合格城市建设。打造智慧、高效现代警务模式。建设“街道办事处—社区工作站—网格长—网格员”四级网格治理体系，优化智慧人口管理、智慧监管、智慧执法等全域智慧管理服务网络。构建“政府导治、居民自治、平台数治”的未来治理场景，推进“无证明社区”建设，提升基层村社治理效率。 加强矛盾纠纷调处化解。发展新时代“枫桥经验”，发挥市级社会治理综合服务中心核心作用，推进县级和乡镇(街道)社会矛盾纠纷调处化解中心规范化建设、高效率运行。开展矛盾纠纷、安全隐患“两个排查见底”行动。建设专职人民调解员队伍，动员新乡贤工作室、平安大姐等社会力量入驻。推广“以内调内、以新调新”“乡贤坐班制”等工作方法，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制，努力实现矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决，推进矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”，推进“掌上矛调”建设。深化信访工作制度改革，升级“智慧信访”，深化信访代办制度，推进“无信访积案区县”建设。 十四、推进社会主义民主法治建设，高质量打造法治湖州和清廉湖州 坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，持续探索形成一批具有影响力的法治建设成果，持续提高法治湖州和清廉湖州建设水平。 (一)推进社会主义政治建设 坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证人大以政治机关建设为引领，忠诚履行“工作机关”和“代表机关”职责，依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，深化拓展“五星级”代表联络站功能，激发代表履职活力，发挥好地方国家权力机关作用。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强人民政协专门协商机构建设，探索构建政协协商民主体系，迭代升级政协“界别活动室”，推进政协协商向基层延伸，完善“1246+X”协商议政新格局。完善大统战工作格局，落实好党的民族、宗教政策，健全同民主党派成员、党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、新乡贤人士的沟通服务机制，加强港澳台侨联络联谊工作，持续办好“湖州人大会”。深化群团改革，完善党建带群建工作制度，增强工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织作用。全域推广村民议事会、社会工作者参与社区协商议事等基层民主协商创新模式经验，完善群策群议、共商共判的基层民主协商机制。 (二)加快法治政府全国示范 加强地方立法能力建设。全面贯彻实施宪法，坚定维护宪法尊严和权威。高水平推进重点领域立法，坚持和完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，健全立法机制和程序，扩大立法公众参与，率先探索推进重点领域和新兴领域地方性法规制定。建立改革决策与立法决策衔接机制，建立健全规范化的改革试点机制和法治化的容错免责机制。 全面严格依法行政。高水平推进法治政府建设，努力建设法治中国示范区的先行区。深化“四张清单一张网”建设，推进政府事权规范化、法律化。推进跨领域跨部门“大综合、一体化”行政执法体系，构建全覆盖的整体政府监管体系和全闭环的行政执法体系。全面推进基层“一支队伍管执法”，实施更大力度、更广范围“综合查一次”。推进行政执法规范化、标准化、数字化建设，强化行政执法监督机制。推广“互联网+公证”执法智慧取证，推动一般程序案件“跑一次”结案。加强行政复议规范化建设，持续打响行政复议实质性化解湖州品牌。 全面提升司法公信力。深入推进司法体制综合配套改革，严格落实司法责任制，完善监察权、审判权、检察权运行与监督机制，推动司法与行政良性互动。充分利用大数据资源，深化智慧法院建设，推进移动微法院迭代升级，推行“指尖诉讼、掌上办案”。深化审执分离，完善执行机制。完善社区矫正工作机制。深化行政诉讼制度改革以及民事诉讼制度改革。 创造良好法治环境。全面完善公共法律服务平台建设，构建12348法网产品集成、延伸覆盖、互联互通体系。优化人民法庭布局。探索实行“村巷法官”机制，推进乡镇(街道)合法性审查全覆盖。加强检察机关法律监督，形成体系严密、配合有力、联动高效的检察一体化机制。大力实施“法治带头人”“法律明白人”“遵纪守法示范户”培养工程，推进乡村微检察工作，建设法治乡村。广泛开展“八五”普法宣传，打响“家本故里·法治湖州”金名片，打造遇事找对人、办事不求人的法治家园。 (三)深入推进清廉湖州建设 全面落实落细管党治党政治责任。严格落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，完善“四责协同”机制，健全科学精准稳慎的问责机制，构建重点突出、全面覆盖的责任体系。统筹推进清廉机关、乡村(街居)、学校、医院、工程、银行、企业、交通等清廉单元建设，引领带动清廉湖州建设全域覆盖、整体提升。 加强对权力运行的有效监督和制约。进一步健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，发挥纪检监察监督主干作用。持续深化纪检监察体制改革，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四联”工作机制，推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督及审计、财会、统计、群众、舆论等监督贯通融合、协调协同。推进重点领域监督机制建设，着力构建权责透明、权责统一的体制机制。扎实开展澄清正名工作，保护和激发干部干事创业积极性。 坚持“三不”一体推进正风肃纪反腐。驰而不息纠治“四风”，坚定不移深化反腐败斗争，深挖彻查削减腐败存量，最大限度遏制腐败增量。探索行贿行为惩戒机制，构建亲清政商关系，健全防止利益冲突制度。完善“党纪教育一刻钟”制度，推动警示教育融入日常、抓在经常。大力弘扬清廉文化，严格家风家教，涵养清正廉洁价值理念。 十五、强化规划实施保障，奋力实现规划目标任务 坚持党的全面领导，更好履行政府职责，落实主体责任，充分调动各方面积极性，形成高水平全面建设社会主义现代化的强大合力。 (一)坚持党的领导核心作用 坚持党的集中统一领导，全面建立党委领导、政府负责、部门协调、社会参与的推进机制，改进工作体制机制和方式方法。提高决策水平，优化决策议事协调程序。牢固树立实干担当的鲜明导向，打造政治过硬、本领过硬的干部队伍。强化顶层设计和统筹布局，将党的领导制度优势转化为治理效能。充分发挥人大、政协对《纲要》的领导和监督作用，调动工会、共青团、妇联等群团和社会组织力量，发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，共同推动规划实施。 (二)发挥发展规划的战略导向作用 建立完善以国民经济和社会发展规划纲要为统领，以主体功能区规划为基础，以区域规划、专项规划为支撑的发展规划体系。各区县、部门要细化《纲要》提出的目标任务，编制实施地方规划、年度计划、重大行动计划和实施方案等，确保各级各类规划在总体要求上指向一致、空间配置上相互协调、时序安排上科学有序。明确责任分工，加强各区县、各部门的纵横交错、协调配合，确保《纲要》任务顺利落实。加强对《纲要》实施情况的协调和督导，开展规划实施情况动态监测和评估工作，把《纲要》实施情况作为改进政府工作和考核评价的重要依据。 (三)完善规划实施要素保障机制 建立健全“项目跟着规划走、要素跟着项目走”机制，有效保障重大改革、重大政策、重大平台、重大项目所需的要素资源。加强财政预算与《纲要》实施的衔接协调，加大资金整合力度，优化资金配置。强化财政监督管理，最大限度发挥财政资金的使用效益。优化金融要素资源配置结构，引导和鼓励金融机构加强对规划明确的重大产业、薄弱领域的支持。制定与《纲要》相匹配的用地、用水、碳排放、排污权、能源消耗指标等保障方案，保障《纲要》确定的重大项目、重大平台建设所需各类资源要素指标。 “十四五”规划是乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程的行动纲领。全市人民要更加紧密地团结在习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，按照习近平总书记“照着绿水青山就是金山银山这条路走下去”“一定要把南太湖建设好”的嘱托，再接再厉、顺势而为、乘胜前进，忠实践行“八八战略”，为加快打造“重要窗口”的示范样本，奋勇争当社会主义现代化先行省的排头兵，高水平建设现代化滨湖花园城市而努力奋斗! |
