（浙江省）湖州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要

　　湖州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要

　　《湖州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》(以下简称《纲要》)，根据《中共浙江省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》和《中共湖州市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》制定，主要阐明全市经济社会发展战略，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能的重要依据，是全市人民的共同愿景。

　　一、再接再厉、顺势而为、乘胜前进，开启高水平全面建设社会主义现代化新征程

　　从“十四五”时期起，我市将在高水平全面建成小康社会的基础上，乘势而上开启高水平全面建设社会主义现代化新征程，忠实践行“八八战略”，再接再厉、顺势而为、乘胜前进，努力建设新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口的示范样本。

　　(一)高水平全面建成小康社会取得决定性成就

　　“十三五”时期是湖州发展极不平凡和取得巨大成就的五年。面对风险挑战明显增多的宏观形势，特别是新冠肺炎疫情带来的严峻考验，全市上下坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央、省委决策部署，忠实践行“八八战略”和绿水青山就是金山银山理念，深入实施市委“一四六十”工作体系，扎实推进改革发展稳定各项工作，推动中国特色社会主义在湖州的生动实践，开辟了高质量赶超发展新局面。综合实力再上台阶，主要经济指标增速稳居全省前列，地区生产总值达到3201.4亿元，年均增长7.1%，人均地区生产总值达到高收入经济体水平。获评国务院工业稳增长和转型升级成效明显市，现代服务业质量不断提升，农业现代化综合评价实现全省“六连冠”。开放步伐不断加快，长三角地区主要领导座谈会在湖召开，南太湖新区获批成为全省首批四大新区之一，发起成立长三角产业合作区，湖州莫干山高新区升格为国家级高新区，一批百亿级项目相继竣工达产。沪苏湖高铁、湖杭高铁开工建设，商合杭高铁建成运营，枢纽门户地位显著提升。重大改革取得突破，绿色智造、绿色金融、全域旅游等改革试点红利不断释放，“最多跑一次”改革提质扩面，国资国企改革活力充分激发，“‘五未’土地处置+‘标准地’”受到国务院督查激励，“五未”项目攻坚等一批特色改革经验得到推广，重磅推出“湖八条”“湖九条”，信用城市建设走在全国前列，营商环境不断优化。城乡面貌日新月异，成为首批国家城乡融合发展试验区、部省共建乡村振兴示范市，常住人口城镇化率达到66%以上，城市建成区面积达到277平方公里，中心城市“十个一”基本配置加快建设，南太湖开发建设展现新姿，市级美丽乡村实现全覆盖，城乡居民收入比缩小至1.66：1。生态文明走在前列，治水治气治土治矿治废取得新进展，生态环境质量大幅改善，成为国家生态文明建设示范市，举办绿水青山就是金山银山理念提出15周年系列活动，“在湖州看见美丽中国”城市品牌全面打响。民生福祉持续改善，文化、教育、卫生、体育等社会事业得到长足发展，成为公立医院改革国家联系试点城市，县域医共体建设实现区县全覆盖，成功承办第十六届浙江省运动会，全国文明城市创建“两连冠”，实现市县全覆盖，就业局势保持稳定，社会保障水平稳步提升，全面完成集体经济薄弱村“消薄”任务。社会治理不断健全，成为首批全国法治政府建设示范市，平安建设实现“十三连冠夺金鼎”，探索形成了乡村治理的“余村经验”、镇域治理的“织里经验”，成功举办“中国治理的世界意义”国际论坛，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果，群众安全感满意率稳居前列。“十三五”规划主要目标任务胜利完成，高水平全面建成小康社会取得决定性成就，为开启高水平全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。

　　在取得成绩的同时，我们也要清醒地看到：经济综合实力还不够强，创新动能转换还不够快，重点领域关键环节改革任重道远，环境质量仍存在短板，公共服务有待提升，防范化解各类风险的任务仍然艰巨。我们必须坚持目标导向、问题导向、效果导向，深化改革创新，攻坚克难，持之以恒，久久为功，努力实现经济持续健康发展、社会长治久安。

　　表1—1 “十三五”规划主要指标完成情况

类别	指标		规划目标		完成情况
类别	指标		2020年	年均增长	2020年	年均增长
经济发展	全市生产总值（亿元）		3000	8%以上	3201.4	7.1%
	人均生产总值（元）		100000	8%以上	104620	7%以上
	财政总收入（亿元）		470	7.5%左右	582.1	12.2%
	地方财政收入（亿元）		270	7.5%左右	336.6	12.0%
	固定资产投资（亿元）		2500	12%左右	—	10.2%
	社会消费品零售总额（亿元）		1650	12%左右	1430	10.8%
	外贸出口（亿元）		适度增长，提高占全省比重		占全省比重较“十二五”末提高0.9个百分点
经济发展	实际到位外资（亿美元）		[52.5]	—	[64.2]	—
	服务业增加值占生产总值比重（%）		50	[5.1]	46	[5.8]
	四大千亿级产业增加值（亿元）		810	12%以上	—	12%以上
	城市化率（%）	常住人口城市化率	65	[5.8]	66	[6.8]
	城市化率（%）	户籍人口城市化率	42	[5.4]	46.11	[9.51]
创新驱动	研究与试验发展经费支出占生产总值比重（%）		2.85	[0.35]	2.9	[0.4]
	每万人有效发明专利拥有量（件）		20	—	40.38	25.56%
	互联网普及率（%）		80	[19]	80以上	—
	全员劳动生产率（万元/人）		17.5	9%	17.5	9%
	高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重（%）		45	[2.9]	59.7	[17.6]
	人才资源总量（万人）		83.9	[20]	83.92	[20]
资源环境	单位生产总值能耗降低（%）		—	[17.4]	—	[17.4]以上
	非化石能源占一次能源消费比重（%）		18	—	18	—
	单位生产总值用水量降低（%）		省下达指标		完成省下达指标
	耕地保有量（万亩）		省下达指标		完成省下达指标
	万元生产总值耗地量（平方米）		35.22	—	35.22以下	—
	单位GDP二氧化碳排放降低（%）		省下达指标		完成省下达指标
	主要污染物排放总量减少（%）	化学需氧量	—	[16.3]	—	[35.7]
		氨氮	—	[16.3]	—	[19.9]
		二氧化硫	—	[23]	—	[31.79]
		氮氧化物	—	[23]	—	[27.46]
	空气质量（%）	细颗粒物（PM_2.5）浓度下降	—	[26.3]	—	[54.4]
	空气质量（%）	城市空气质量优良天数比率	75	[15.3]	87.7	[28]
	全市市控以上监测断面Ⅰ-Ⅲ类水质比例（%）		95以上	—	100	—
	森林增长	森林覆盖率（%）	48.5	[0.1]	48.15	—
	森林增长	林木蓄积量（万立方米）	864	[164]	864	[164]
民生福祉	居民人均可支配收入（元）		50400	8%以上	51800	8.6%
	城镇新增就业人数（万人）		—	[24]	—	[64.5]
	高等教育毛入学率（%）		62	[6]	63.63	[7.63]
	新增劳动力平均受教育年限（年）		14	[0.5]	14.2	[0.7]
	城镇保障性安居工程建设（万套）		—	[5.4]	—	[8.65]
	每千人口执业（助理）医师数（人）		2.75	[0.35]	3.25	[0.85]
	每千名老年人口拥有社会养老床位数（张）		50	[15]	56	[21]
	人均预期寿命（年）		81	[0.72]	83.3	[3]
	亿元生产总值生产安全事故死亡率（人/亿元）		0.097	—	0.0338	—

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