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第二十一节 持续改善生态环境质量 改善大气环境。深入贯彻《咸阳市大气污染防治条例》，坚持以大气环境质量持续改善为目标，以县城建成区为重点区域，严格落实“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、増绿”六项举措，推动PM2.5、PM10浓度持续下降，大气环境全面改善。按照产业结构调整目录、行业负面清单和“三线一单”要求，推进产业结构调整和布局优化，动态更新重污染天气应急减排清单，大力实施农作物秸秆等生物质综合利用示范工程，加大“煤改电、煤改气”推广力度，深入推进农村地区清洁能源改造。 提升水生态环境。以优化水生态环境质量为核心，抢抓淳化被纳入黄河流域国家重点生态功能区重大机遇，推进冶峪河综合治理项目，积极争取黄土高原塬面保护、金池沟小流域综合治理等项目。严格落实河长制湖长制，统筹做好县城及农村污水处理设施、雨污分流管网建设。强化饮用水源地保护，加大金池沟、姜家河、冶峪河等10条主要河流巡河保护力度。配合保障屯庄水库、东庄水库建设，启动实施姜家河水库建设。严格水污染物排放企业环境准入，强化畜禽养殖业污染控制，扎实推进化肥、农药减量。加强工业节水，食品、果汁等高耗水行业企业力争达到定额标准，鼓励支持恒兴果汁、中富实业有限公司等企业落实废水循环利用要求，加强城镇节水、居民节水，完善城镇供水管网系统，提升生态环境管理能力和水平。 保障土壤安全。以改善土壤环境质量为核心，以土壤环境质量改善、地下水保护为重点，扎实开展农业面源污染治理，推行畜禽清洁养殖，推进农用地土壤污染状况详查成果应用，倡导使用有机生物肥，实现化肥、农药使用量零增长。加强建设用地准入管理，建立土壤环境监管信息化平台，推动企业进行提标升级和技术改造，坚决杜绝各类污染物直接排放入地。加强白色污染治理，推行垃圾分类和减量化、资源化，建立生活垃圾源头分类收集、分类运输、分类处理体系，实现城乡生活垃圾规范化处置全覆盖。推进农村“厕所革命”示范建设，52个行政村新建卫生厕所2万座(户)。 加强山体保护修复。推行林长制，以仲山森林公园、爷台山自然保护区为重点，持续开展“绿盾”自然保护区监督检查专项行动，严禁违规建设和乱砍乱伐、乱采乱挖等问题。持续推进矿山生态恢复，大力实施矿山地质环境治理工程，严格新建矿山生态环境准入条件，依法依规对各类开发建设活动实行常态化、全过程监管。加大对珍稀野生动物及珍稀植物的保护力度，促进青山生态环境全面改善。 第二十二节 践行绿色生产生活理念 构建绿色发展模式。牢固树立“守好生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线”意识，坚持“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”原则，实现绿色低碳发展。加快建立生态损害者赔偿、受益者付费、保护者得到合理补偿的运行机制，推进工业园区和各产业园绿色化改造，推进企业清洁生产，资源循环利用。全面推行排污许可制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易，加强排放管控，对非法排污，发现一起，查处一起。强化底线思维，把好项目入口关，制定项目准入负面清单，所有落地淳化的项目和企业都要经严格评审，巩固好保护好发展好淳化青山绿水、蓝天白云的良好生态环境。 倡导绿色生活方式。加强生态文明宣传教育，提高全民绿色消费意识，发挥党政机构、国有企业带头作用，大力发展公共交通，鼓励自行车、步行等绿色出行，推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，以绿色消费倒逼绿色生产。积极推进“绿色产品”“节能认证”“绿色标签”等环境标志认证，有序推进清洁能源替代，大力推行节水行动，提高人民群众垃圾分类意识。
第六章 巩固拓展脱贫攻坚成效成果 对接做好乡村振兴各项工作 坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深入推进农业供给侧结构性改革，实施乡村建设行动，持续深化农村改革，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 第二十三节 大力实施产业振兴 构建现代农业产业体系。聚力发展果业、畜禽、蔬菜(菌)三大主导产业，培育发展X特色产业，加快构建“3+X”现代农业产业体系，补短板，强弱项，构建农业全产业链。 打造特色优势品牌。加大“双品一标”认证，全县基地标准化生产覆盖率达到80%以上。全面推广“合格证+追溯码”模式，倒逼经营主体进行产品提质升级。做大做优做强淳化荞面饸饹产业，提升淳化荞面饸饹地理标志注册商标品牌的影响力。 补齐农业生产体系短板。重点推进实用技术攻关、创新人才引进、科技企业培育、创新平台搭建四项重点工程，实施数字赋能计划，加快数字农业发展。推动科技、人文等元素融入农业，稳步发展体验农业、创意农业、光伏农业等新业态。 推进农村一二三产业融合发展。科学划分区域发展板块，通过采取“农业+加工业”“农业+互联网”“农业+旅游”等模式，将一二产业衔接起来、一三产业结合起来，切实推进农村一二三产融合发展，丰富乡村经济业态，拓展农民增收空间。 第二十四节 实施乡村建设行动 推进农村基础设施建设。实施农村水利设施建设工程，巩固提升农村饮水安全，改扩建农村供水工程67处，供水保障率达到95%以上，饮用水水源地水质达到Ⅲ类标准。实施农村电力设施建设工程，建设35kV变电站增容及第二电源工程，提升农村供电能力，实现村村通动力电全覆盖。实施农村交通设施建设工程，新改建行政村连接线、村内巷道285公里，实现农村公路提档升级。实施“气化淳化”“气化乡村”建设，推进天然气通镇进村入户，建成一批“气化镇办(中心)”“气化村庄”试点。稳步推进农村电能替代，创建清洁能源示范村。推进数字乡村建设，实施农村新一代信息网建设工程，加强农村地区宽带网络接入建设，完善农村基础网路接入设施。持续推进光纤到村建设，开展城域网扩容，适时布局5G网络试点。 推动农村公共服务提升。实施现代农业带头人培训、培训体系建设、师资能力提升、发展路径拓展、高素质农民学历提升等五大工程，每年培育高素质农民100人，全面提升农民科技文化水平。以社会保障城乡并轨、社会事业城乡均衡、社会管理城乡一体为主要内容，建成覆盖城乡、功能完善、分布合理、管理有效、水平适度的农村公共服务体系。实施乡村教育提升工程和教育发展行动计划，实现乡村义务教育公办学校的师资标准化配置。落实乡村教师支持计划，继续支持农村中小学信息化基础设施建设。实施健康乡村工程，提升基层医疗卫生服务能力和水平，基层医疗卫生机构标准化达标率达到95%以上。实施养老服务进农村工程，支持农村养护院、幸福院医养结合，大力发展农村互助养老服务，推进老年宜居环境建设。 持续推进农村人居环境整治。着力补齐短板，推动美丽宜居村庄建设，持续推进农村人居环境整治提升行动，重点抓好改厕和污水、垃圾处理。统筹推进厕所革命，鼓励开展厕所粪污、畜禽养殖废弃物无害化处理和资源化利用。大力推进农业废弃物资源化利用，加强废旧农膜回收利用，继续推进化肥农药使用量零增长，加强农村面源污染治理。积极推动垃圾分类，统筹建设村庄垃圾收集点，推动农村生活垃圾治理就地实现减量化、无害化。实行污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的污水处理工艺模式，梯次推进污水治理。实施乡村绿化计划，开展农村“三化一片林”植树造绿活动，建设小游园、绿地，实施公共照明工程，提升农村建筑风貌，整治公共空间和庭院环境，打造县级美丽宜居示范村。 推进乡村文化振兴。实施乡风文明塑造行动，以社会主义核心价值观为引领，加强农村思想道德建设，弘扬优秀传统文化，丰富乡村文化生活，全面激发乡村文化创新创造活力，建设乡风文明新淳化，筑牢文化自信之基。聚焦乡风文明，强化公共文化供给，加强公民道德建设，弘扬诚信文化，传承孝道文化，推进移风易俗，广泛开展道德模范、身边好人等评选活动，常态化开展传家训立家规扬家风等家庭教育宣传实践活动，继续开展“文明家庭”“好邻里”“好儿媳”“好公婆”等群众参与度高的道德评议活动。深入开展文明村镇、“星级文明户”和“文明家庭”等创建活动，丰富群众文化生活，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。加强乡土文化传承保护，实施保护已经普查的省市县三级共23项非物质文化遗产，动态完善非物质文化遗产数据库和保护名录。聚焦治理有效，加强基层民主法治建设，全面落实“四议两公开”，深入推进“三务”公开，发挥综治中心、新乡贤和“一村(社区)一法律顾问”作用，推动农村文明和谐安定有序。 加强和改进乡村治理。加快构建党组织领导的乡村治理体系，深入推进平安乡村建设，创新乡村治理方式，提高乡村善治水平。实施农村领头雁工程，加强农村基层党组织建设，全面推行村干部职业化管理。实施乡村德治工程，完善推行自治、法治、德治相结合的联动体系。健全村务监督委员会，完善村民议事协商制度，实施村级事务阳光工程。推进农村“雪亮工程”建设，扎实推进乡村综治中心标准化建设。 实施示范村镇建设。按照“一镇一业、一村一品”要求，立足产业发展基础，重点推进十里塬异域生态风情小镇、车坞山水康养小镇、石桥民俗旅游小镇、铁王秦汉风韵小镇等特色小镇建设，努力在提质增效上下功夫，争做乡村振兴排头兵。以“整合资源、符合实际、群众满意”为原则，大力开展乡村振兴示范村创建工作，加快建设石桥咀头乡村振兴带动示范区、九顷塬综合开发乡村振兴示范点，统筹做好生产区、生活区、休闲区规划，树立乡村振兴示范和样板。 表6-1淳化县 “一村一品”示范村建设一览表
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