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突出提质培优，特色化发展高中教育。加强对外交流，引进名师、加盟名校，创办淳化名校。深化高中课程改革，有序实施新课程、使用新教材、探索新教法。深化教学改革，积极应对新高考，有序推进选课走班，创新教学组织管理。探索特色化、多样化人才培养实践，开发满足不同潜质和志趣学生发展需要的校本课程，形成促进学生个性化全面发展的育人模式。到2025年，高中阶段教育毛入学率达到99%，本科上线率达到70%。 突出产教融合，标准化发展职业教育。持续深化职业教育改革，落实“职教20条”，加强产教融合、校企合作，以现代果畜产业、新能源工业、装备制造业、食品加工、旅游康养产业等县域经济发展人才需求为课程设置方向，借区域内优势产业项目建设实训基地，创新开展“订单式”人才培养，举办职业技能大赛，增强人才培养的针对性，服务社会经济发展。 突出公平适合，全纳融合发展特殊教育。发挥特殊教育资源中心作用，做好残疾儿童少年入学安置、教育教学和康复训练，推进普特结合融合发展。建立以普通学校随班就读为主体、以特殊教育资源中心为重点、以送教上门为补充的多样化特殊教育安置办法，让残疾少年儿童都能接受适合的义务教育。
第三十二节 推进健康淳化建设 构建健康淳化服务格局。坚持以基层为重点，坚持预防为主、中西医并重、人民共建共享的卫生与健康工作方针，推进健康宣传与健康监测，继续开展八大健康细胞创建活动，全面落实“健康中国”十五项专项行动，引导干部群众提高自我健康防范意识，养成良好的个人卫生与健康素养。优化卫生健康服务模式，实现由医疗为中心向以疾病预防和健康促进为中心转变，加快推进“健康淳化”建设，加强重大疾病预控和防治力度，推行城镇一体化疾病预防控制改革，强化重大传染病监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置等能力建设。利用现有医疗卫生资源，以建设淳化县综合医疗服务中心为重点，推进医养结合，因地制宜探索建设老年病医院(区)、康复医院、护理院、敬老院等医养结合机构，全面提升淳化医疗卫生服务水平。
全面深化医药卫生体制改革。加快推进以县医院、县中医医院为龙头，实施紧密型县域医共体建设。深化公立医院综合改革，实行公立医院人事制度改革，制定院长任职资格、选拔任用等管理制度，实行任期制和任期目标责任制。坚持引进与培养并重，本地培养与外送培养并举的策略，按住院医师、专科医师、学科带头人三个层次，下大力气狠抓规范化培训和重点培养工作，建立优秀医师和院长奖励机制，研究出台招聘引进高层次医疗人才长效奖励政策。到2025年，全县每千人执业(助理)医师数、注册护士数分别达到2.9人和1.63人，全科医生每万人不少于2人。 持续加强卫生“三大体系”建设。在润镇县城新区建设淳化县综合医疗服务中心，并合理布局县医院、中医医院、县疾控中心等医疗资源，全面提升急诊急救和疑难危重症病人救治能力。同时，按照医疗机构错位发展规划，吸引社会资本投资建设淳化县骨伤医院、精神病专科医院。加强中医人才的培养，提升中医适宜技术服务水平和覆盖面。推进医疗信息化建设。建成卫生健康云平台，实现与市级卫生平台互联互通,探索“智慧医院”建设。 加强重大疾病防控、巩固地方病救治工作成果。不断完善医疗卫生服务体系、公共卫生服务体系、公共卫生应急管理体系建设。到2025年，完成10个以上县级重点学科建设，建成市级重点专科至少5个;建成0-3岁儿童照护服务中心;县疾控中心实验室通过国家MC认证。 提升中医适宜技术服务水平。以县中医医院创建二级乙等医院为目标，综合医院中医科为骨干，卫生院中医科和村卫生室中医诊疗服务网点为基础，建立预防、治疗、康复、保健为一体的中医药服务体系。到2025年，所有卫生院能够提供10项以上中医药技术服务，70%以上的村卫生室能够提供5项以上中医药技术服务，每千人口公立中医类医院床位数达0.65张。强化中医“治未病”理念,在县中医医院、妇幼保健院设立治未病中心,积极开展规范的中医健康体检和中医健康干预，在疾病康复保健、亚健康干预、老年护理等方面应用中医药方法，使疾病防治的关口前移，提高重点人群和慢性病患者中医药健康管理率。 第三十三节 实施就业优先政策 发展产业扩大就业。强化就业优先政策，扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业，保障劳动者合法权益。加快构建新型农业经营体系，加快农业结构调整，坚定不移走现代农业发展路子，促进城乡居民持续增收;支持推动服务业转型升级，使服务业成为扩大就业、提高就业人员收入水平的重要渠道;坚持以特色产业培育为核心，加快种植、养殖布局结构调整，推进苹果、瓜菜、苗林特色产业规模化发展、集约化经营，就近解决农村富余劳动力就业问题，努力增加农民收入。完成城镇新增就业6000人，农村劳动力专业就业规模达到5万人以上。 鼓励创业增收。发挥县公共职业技能实训基地作用，持续开展校企、校县合作培训。实施引才回乡工程，依托现代农业产业园、科技示范园、特色小镇、田园综合体等载体，支持本地高校毕业生、致富带头人、返乡青年和农民工等创建农村创业创新园区(基地)。鼓励园区建设星创天地，组织经营主体积极参加省市大众创业万众创新活动。开展创业空间、网上创业、创业创新共同体等双创新方式，推进人才、资源、产业向乡村汇聚。围绕电商、家政、旅游等内容强化创业人员技能培训。“十四五”期间，开展创业培训2000人次，发放创业担保贷款2亿元，带动创业2000人以上。 建立健全就业服务体系。健全各类服务体系，明确各自的职责范围;健全和发挥创业服务中心创业功能，加强人员配备，培养一批既有专业知识和技能，又掌握国家就业方针政策的专职工作人员;进一步完善服务功能，提供求职登记、职业指导、职业介绍、职业培训、档案管理、社会保险关系接转等一站式就业服务。加强人力资源市场和基层就业服务平台建设，建立失业登记和失业监测制度，强化失业调控，不断扩大服务受益面，促进城乡居民充分就业。 积极扶持重点人群就业。完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度，加强对高校毕业生的就业指导服务，鼓励高校毕业生自主择业、创业就业，给予创业支持等优惠的就业政策;对进行失业登记的高校毕业生从事灵活就业，并以个人身份缴纳社会保险费的，按政策享受社会保险补贴。完善重点群体就业支持体系，扩大公益性岗位安置，持续帮扶城镇就业困难人员、残疾人、零就业家庭成员、退役军人和农民工就业，确保有就业能力且有就业意愿的零就业家庭至少有一人就业。 进一步做好农业转移人口市民化工作。有序推进农业转移人口市民化，紧密结合农民工就业服务需求，依托县公共就业服务机构和社会事业服务站等公共就业服务窗口，做好针对农民工的就业政策咨询、就业信息发布、就业培训、创业培训和职业介绍服务等工作，促进农民工创业就业。 第三十四节 健全社会保障体系 构建“精准救助”体系，提升基本民生保障水平。加快“大救助”体系建设，健全完善党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会力量参与的工作机制，统筹推进低保、特困、受灾、医疗、教育、住房、就业、临时救助等8项基本救助，鼓励支持社会力量参与社会救助。推进社会救助与社会福利、社会保险、优抚安置、扶残助残、扶贫政策配套衔接，救助对象由户籍人口向常住人口拓展。 实施养老服务体系创新工程。深入推进全国居家和社区养老服务改革试点工作，落实咸阳市《农村互助幸福院建设运营管理办法(试行)》、《城镇社区日间照料中心建设运营管理办法(试行)》等政策文件。提升县城养老院服务设施和水平，完善已有镇办(中心)养老院设施，其余各个镇办(中心)建设一所综合性养老服务中心、社区日间照料中心，乡村建设农村互助幸福院，提升农村特困供养人员服务机构设施建设水平与专业服务能力，推动有条件的敬老院转型为区域性养老服务中心。合理安排区域公用设施(殡葬设施)用地，推进绿色殡葬改革。 第三十五节 推动繁荣文化事业 提升公共文化服务效能。抓好镇级综合文化站和社区(村级)文化服务中心(文化活动室)文化设施建设，配备专(兼)职管理人员，进一步完善基层公共文化服务体系建设。加快建设淳化县文化中心、妇女儿童活动中心、工人文化中心等公共文化设施，力争县图书馆达到国家三级馆标准。 强化文化遗产保护开发利用。加大重点文保单位保护力度，持续推动甘泉宫、秦直道考古研究工作，改造提升汉云陵展馆，把弘扬优秀传统文化同文化遗产保护利用有机结合，讲好文化故事，使文物活起来。建立淳化文物资源调查长效机制，推进馆藏文物的认定、登记和建账建档工作，实时更新全县文物保存状态。抢抓非遗保护，建设非遗展示馆，建立非物质文化遗产名录数据库。 打造公共文化精品和区域品牌。进一步加快“淳化大文化”建设，抓好文化惠民、文艺创作、文化传播，推进以秦汉文化、红色文化、生态文化为代表的重点文化产业项目落地。鼓励和引导文艺工作者创作编排具有淳化地域特色的优秀文化作品，编排红色舞台实景剧《烽火爷台山》，编制出版《淳化民间文学集成》《淳化县非物质文化名录图典》，做好县志编制工作。组织实施好每年的春节系列文化活动、广场纳凉晚会、文化惠民演出、送文化下乡、节庆综艺晚会及“广场之星”评选等活动。培育打造爷台山、仲山等凸显淳化特色的区域文化品牌。提升城市品牌形象和人文魅力，充分展示淳化的文化特色。通过“百姓幸福广场”、城乡文化互动月活动，促进城乡基本公共文化服务均等化发展。加大文化产业投入，实施文化产业数字化战略，加快发展新型文化企业、探索文化消费模式。 |
