第十二节 提升现代服务业发展水平 推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，提升服务实体经济的能力，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，满足市场多层次消费需求，构建创新发展、集聚发展、融合发展、高端发展的现代服务业产业体系。 推进制造业服务化。发挥我市制造业优势，加快由生产型向“生产+服务”型转变，鼓励规上制造业企业主营业务向物流配送、售后服务、融资租赁等环节延伸。推动生产制造环节平台化发展，拓展工业设计、检验检测、生产管理、电子商务等服务功能。依托潍柴、歌尔、豪迈等优势制造业企业，开展基于新技术、新工艺、新装备、新材料、新需求的设计应用研究。壮大本土工业设计企业，提供高质量、专业化的品牌策划咨询、创新产品设计、生产实现等服务。加快信息服务与制造业融合，利用区块链、物联网、智能化供应链等技术，提升“潍坊制造”品牌，形成生产可溯源、产品能直供的全产业链采购分销系统。 做大做强科技服务。推广“蓝色智谷”科技服务模式，在每个县市区、开发区建设科技服务综合平台，重点发展技术开发、成果转化、技术转移、科技咨询等环节，加快新型研发组织建设。探索开放式科学研发服务体系，完善科研设施和仪器设备开放共享机制。健全技术转移服务体系，推动技术成果的商品化、资本化，鼓励和引导科技成果进入技术交易市场。引导科技企业孵化器与生产力促进中心、技术转移、科技金融等科技服务机构组建孵化服务联盟，构建“人才链+产业链+资金链+创新链”全要素集聚的创新创业高地。整合全市各类孵化器资源，引导创业项目落地，为创业团队、企业提供专业技术支持、产业论坛等服务。 加快发展服务外包。做大做强万声呼叫中心产业集群，推进呼叫服务向知识密集型转变，加快发展多语种服务外包、全流程服务外包、离岸服务外包等业态。探索发展“AI+人工服务”模式，打造“潍坊之声”高端呼叫中心品牌。拓展服务外包业务领域，重点发展呼叫业务、软件测试、系统租赁、系统托管等信息技术外包服务，推进信息技术服务向专业化和价值链高端延伸，引导外部服务来我市落地生根，推动渤海数字谷建设。实施“名城、名园、名企、名品”战略，对标“中国软件名城”创建标准，推进潍坊软件园、寿光中印软件园等特色园区建设。引导新一代信息技术在生产制造和生活消费各领域各环节的应用，充分挖掘数据资源，加速场景融合应用。鼓励信息技术服务企业开展系统设计和业务流程再造服务，支持其向云计算产品和服务提供商转型，促进信息技术与垂直行业技术深度融合。面向制造业、金融、保险、养老等行业领域，发展软件开发、软件外包、系统测试等业务，在细分行业领域培育一批“隐形冠军”，打造特色优势产业集群。 健康发展中介服务。推动我市中介服务高端化、规范化发展，打造公开、诚信、充分竞争的中介服务市场环境。法律服务。大力发展律师、公证、司法鉴定等法律服务业，完善我市“12348”法律咨询热线运转体系，吸引国内外著名法律服务品牌到我市设立分支机构。整合律师、公证、司法鉴定、人民调解等法律服务资源，推进仲裁机构法治化、市场化改革，实现法律服务一体化发展。会计评估和咨询服务。支持我市大型事务所在人才、品牌、规模、技术标准、执业质量和管理水平等方面加快发展，优化整合会计资源，提升整体服务功能。支持专业咨询企业开展资产评估、会计审计、税务财务、工程咨询等服务。构建制度完善、运行良好的咨询服务体系，支持国内外高端管理咨询服务企业设立分支机构，创办专业企业管理培训机构。 繁荣发展商务服务。积极开发多元化服务渠道和服务产品，满足实体经济发展需求。总部经济。推进新华总部基地、国家农综区总部基地等优质载体建设，打造总部经济集聚区。开展总部招商专项行动，立足我市产业基础，引进龙头企业分支机构落户，引进国内高端中介机构总部。加强对潍柴、雷沃、盛瑞、歌尔等本土总部企业培育，支持本土总部向区域、全国总部企业跨越。电商服务。加快保税区跨境电商综合服务平台、潍坊市电子商务孵化器等特色园区专业化、品牌化发展，完善园区商品交易、物流快递、融资担保、配套服务等功能，高质量推进国家级跨境电子商务综合试验区建设。积极发展电商新零售，形成“生产基地+加工基地+电商直播”基于全供应链的电商服务，加快中国淘宝镇跨境电商产业园、鼎固安防跨境电商等电商服务平台建设。会展经济。提高国际风筝会、鲁台会、中日韩产业博览会、菜博会、花博会等国际性、全国性、区域性大型特色品牌展影响力，以优质农产品、智能制造、农机装备、声光电精密器件、生物基新材料等为重点，举办国家级和国际产品博览会，推动中国潍坊综试区国际博览园、胶东国际展览中心等项目建设，打造特色知名会展城市。 优先发展医养健康服务。培育壮大健康养老、康养文旅、健康管理等新兴业态，促进医养健康产业与关联产业深度融合发展。建设潍坊健康城，创建全国医养结合示范省先行区。发挥临朐、青州、诸城、峡山等地的生态资源、旅游资源优势，打造医养休闲度假基地。推广峡山全民艾(灸)健康模式。推动奎文区康养集团建设，打造“物业+医养”新模式。培育“医养+旅游”“医养+体育”“医养+食品”等健康融合发展新业态，推广青州长庚养生享老中心、山东(峡山)白鹭温泉康养谷等模式，推进医养相关产业跨界融合。依托阿里健康、微医等平台，鼓励和引导更多的平台基于“诊疗前移”理念逐渐转向互联网医疗。通过AI辅助诊疗、医患教育直播互动、快速处方等线上服务，开展可控的“黏性服务”。创新健康管理发展模式，鼓励各类健康体检中心向预防、干预、评估、跟踪、指导与随访全产业链延伸，打造省内健康管理品牌。推动健康医疗信息系统和公众健康医疗数据互联融合、开放共享。支持蓝创科技“所依”健康养老平台与海尔卡奥斯工业互联网平台对接，构建健康医疗大数据产业链，推进健康医疗与养生、养老、家政等服务业协同发展。 优化提升住宿餐饮服务。在全市开展住宿餐饮行业提质行动，着重提高品质、突出特色、优化布局、打造品牌、扩大规模，满足市民和游客多元化消费需求。以泰华城、万达广场、谷德锦、谷德茂等商圈为依托，积极引进高端酒店，丰富不同特色的饮食文化，培育和新建一批特色餐饮街区，打造一批国际化的酒吧街、美食街、风情街，繁荣夜经济。鼓励餐饮住宿企业创新经营模式，加快布局线上销售，推动线上线下融合发展。组织潍坊餐饮“老字号”认证活动，挖掘和培育本地文化餐饮品牌。鼓励住宿餐饮行业推广节约、环保、放心、健康理念，杜绝非法售卖、烹饪、食用野生动物行为，倡导文明健康消费理念。 多元化发展家政服务。健全家庭看护、家务管理、家庭保洁、家政培训等地方服务标准和服务规范，组织开展家政培训提升行动和“领跑者”行动，促进家政服务业提质扩容，鼓励发展员工制家政企业。推动家政服务业与养老服务、社区照料、病患陪护、残疾人托养、物业、快递等服务业融合发展，大力发展家政电商、“互联网+家政”等新业态，培育一批具有区域引领和示范效应的龙头企业。加强婴幼儿照护服务人才队伍建设，探索保育、幼教、儿童保健人员融合发展，加快建设婴幼儿照护服务体系，支持社会力量发展普惠托育服务。 健康发展房地产业。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，完善和落实房地产调控措施，防范化解市场风险，建立房地产长效机制。鼓励物业企业延长产业链条，打造智慧物业。培育和发展住房租赁市场，完善长租房政策。改革完善住房公积金制度，健全缴存使用管理和运营机制。推行精益建造、绿色施工、全面创优，全面提升房地产品质，积极探索产业发展与绿色发展深度融合，大力发展装配式建筑，开展全装修成品住宅试点建设。 第十三节 构建一流产业生态 围绕促进企业集聚、产业集群、要素集约、技术集成、服务集中，通过产业生态化思维、市场化机制、专业化服务、资本化途径，着力提升骨干龙头企业带动力，深入实施“两群企业”培育计划，完善企业包靠服务制度，营造服务企业发展的良好生态。 培育优势产业集群。实施优势产业集群规模倍增行动，全面推行“链长制”，统筹推进龙头企业带动、重大项目建设、技术创新驱动、公共平台支撑、建链强链补链、集群品牌提升等工程，着力培育“平台+生态、龙头+配套、承接+转型”的产业发展新生态。加大存量园区整合提升力度，构建规模等级合理、资源布局集中、大中小协调发展的产业园区体系。支持行业龙头企业通过股权合作、战略联盟和产业集群等模式实施产业链垂直整合，鼓励中小企业为大企业配套新建、扩建产业链项目，实施中小企业专业化发展，提高生产工艺、产品和服务水平，促进产业空间集聚、功能耦合。 推动产业融合发展。支持产业间跨界融合创新、互动协调发展，推动产业向价值链两端延伸，放大产业聚变能级。支持企业跨界兼并重组，通过扩大市场占有率、拓展业务版图、加强产业上下游的延展性，实现企业的多元化经营。搭建创新型、网络型产业跨界融合平台，带动新技术新产业新业态新模式发展。推动跨地区的融合发展，加快承接优质产业的外溢，探索区域协同配置资源，共享资金、技术和劳动力资源池，加速产业分工和城市功能布局的同城化。 创新企业梯次培育机制。引导中小企业走专业化、精细化、特色化发展之路，提高“专精特新”水平，参与国际协作分工和竞争，壮大“瞪羚”“独角兽”企业和制造业单项冠军企业队伍。实施“个转企、小升规、规升巨”企业提升计划，推动本土企业加快基地化、总部化发展，进一步优化市场组织体系，形成领军企业辈出、中大小企业融通发展格局。引导企业建立现代企业管理制度，健全法人治理结构，完善内部激励约束机制，促进企业健康发展。 全力开展精准招商。聚力我市优势主导产业及战略新兴产业，开展点对点精准招商。强化专业招商，抓住发达城市高成长性企业在全国布局的机遇，主动对接服务。探索组建专业化、市场化招商公司，推行“招商合伙人”制度，与知名中介咨询机构、投资促进机构、商(协)会、专业平台公司等开展招商合作。推动专业公司招商办园，通过打造利益共同体，调动专业公司在精准招商项目、园区建设等方面的积极性。开展“潍商回归”行动，强化亲情招商。 第五章 突破数字经济 培育发展新引擎 |
