|
(一)面临机遇 从全国看，我国已转向高质量发展阶段，国家制度优势明显，治理效能提升，经济长期向好，经济的内循环已开始与“一带一路”沿线国家市场融为一体，为我县更好融入“一带一路”和“双循环”提供了机遇。 从全省及京津看，京津冀协同发展向纵深推进，世界级城市群、现代化都市圈加快建设，非首都功能有序疏解，雄安新区大规模建设及产业转移，中国(河北)自由贸易试验区等都为我县融入协同发展开拓了新的空间。 从全市看，全市大力发展“四种类型经济”和“4+4”现代产业，为我县优化产业结构、培育现代经济体系提供了强大支撑，推动构建新型工农城乡发展格局、区域空间开发新格局，为我县持续推进全域新型城镇化和乡村振兴战略提供难得机遇。 从我县看，各级各部门立足岗位践行“1359”总体工作思路并取得巨大成效，形成了一批理论创新成果并指导工作实践，显著体现在国际陆港、鞋服小镇等建设加快推进，产业转型升级加快，为我县“十四五”时期集聚国内、国际优质资源，培育新兴产业集群，以更高水平、更深层次融入国内大循环，推动实体经济迈向高质量发展注入了新动能。这些都为“十四五”时期我县经济社会发展提供了坚实基础和无限空间。 (二)面对挑战 在肯定成绩和把握好机遇的同时，深刻分析当前面临的形势，国际环境日趋复杂,不稳定不确定性明显增加,同时全国各地经济、科技、人才等各种竞争日益激烈,对我县高质量发展带来严峻挑战。我县仍将处于转型升级、换道超车、爬坡过坎的攻坚期,突出表现在：全县经济总量偏小，传统产业层次偏低，新兴产业成长缓慢，正处于新旧动能转换的关键期;全县总体科技创新投入偏低，企业创新能力不足成为实现高质量发展的关键制约因素;我县资源禀赋先天不足，环境容量与承载力有限，导致大气污染防治和生态环境治理任务繁重;农业农村基础仍显薄弱;社会保障和社会治理仍存短板;民生事业仍待进一步改善;生产与防疫需要两手抓。特别是全县各级干部的思想还不够解放，创新能力、发展能力还有待进一步转变等。全县上下必须站位县域经济社会全局，深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识国际国内环境变化带来的新矛盾新挑战，深刻认识战略性机遇期的新趋势新内涵，增强机遇意识和风险意识，把握发展规律，保持战略定力，准确识变，科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局。 三、2035年远景目标 党的十九届五中全会、省委九届十一次全会、市委十届十次全会，描绘了未来15年国家、省市经济社会发展宏伟蓝图。根据党中央、省委和市委精神，结合我县实际，展望2035年，高邑将按照突破期、攻坚期、收官期三步走步骤，与祖国同步基本实现社会主义现代化;经济实力大幅跃升，经济社会发展取得全面突破，人均贡献跻身全市先进县(市、区)行列;城乡居民人均收入迈上新台阶;基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成县域特色鲜明的现代化经济体系;基本实现社会治理体系和治理能力现代化，建成更高水平的法治政府、法治社会;国际陆港成为全国知名现代商贸物流基地、鞋服小镇成为全国最佳鞋服创意示范区，在融入“双循环”发展格局和“一带一路”中节点和平台作用明显，基本建成区域中心城市;以凤城文化、刘秀文化为代表的县域历史文化持续传承发扬光大，以人为核心的全域新型城镇化路径越来越彰显区域中心城市的影响力和号召力，高邑的知名度、美誉度明显增强;基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得新成效。 第二章 指导思想和发展目标 “十四五”时期经济社会发展，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央、省市委决策部署，确保取得更加丰硕的成果。 一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面落实中央和省委、市委各项决策部署，深度融入“4+4”现代产业体系，积极发展“四种类型经济”，毫不动摇坚持“1359”总体工作思路，以“敢想敢试敢干敢为天下先”的开拓精神为引领，牢牢把握“三项基本要求”，持续深入实施“五大战略”“九大工程”，确保实现换道超车，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全力打造区域中心城市，全面建设经济强县、大美高邑奠定坚实基础。 二、基本原则 坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，始终同以习近平为核心的党中央保持高度一致，发挥好党总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断深化政治、思想、作风、组织、纪律五大方面建设，加快构建大党建工作格局，为全县经济社会发展提供根本保证。 坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，激发全体人民积极性、主动性、创造性，大力提升民生福祉，全力满足人民对美好生活的新期盼，让发展成果全民共享、人人共享。 坚持新发展理念。把新发展理念贯穿经济社会发展全过程和各领域，切实转变发展方式，加快转型升级和提质增效，积极融入新发展格局，集中力量解决各种不平衡不充分问题，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。 坚持深化改革开放。坚持以深化改革激发新发展活力，大力培树敢想敢试敢干敢为天下先的开拓精神，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，大力推进一批重点改革事项，着力优化营商环境。以高水平对外开放打造竞争新优势，打造新时代县域改革开放新高地。 坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹全县经济社会发展和社会稳定，更好发挥全县上下各方面积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。 三、发展目标 (一)总体目标 聚焦经济社会高质量发展，注重经济、社会、城乡、生态全面协调均衡发展。到2025年，现代产业体系特色更加鲜明，质量效益大幅提升，生态环境显著改善，社会治理能力和政府效能明显提升，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强，人民对美好生活的需求得到更好满足，经济强县、大美高邑建设成效显著呈现。 (二)具体目标 经济发展取得新成效。高质量经济发展体系更加完善，现代产业不断培育壮大，数字经济、实体经济加快发展，产业链现代化水平大幅提升，形成五百亿级规模经济开发区，农业基础更加稳固，现代服务业高质量提升。全县综合经济实力再上新台阶，经济增长速度高于全市平均水平，年均增长达到6%以上。 城市建设水平达到新高度。以城区片区改造、产城教融合大项目支撑县城扩容提质，城镇建成区面积达到20平方公里，区域中心城市作用显现，辐射带动力明显增强。创城工作稳步推进，综合承载能力和协同发展水平显著提升。城市功能品质全面提升，城乡区域更加协调，农村人居环境持续改善，全域城镇化基本实现，城乡统筹达到较高水平。 改革开放迈出新步伐。主动融入国家重大战略，现代商贸物流基地基础地位更加巩固，国际陆港建设成效明显，成为京津冀物流枢纽第三极，现代物流业营业收入达到100亿元以上，一带一路重要物流节点作用凸显，成为全市对外开放的桥头堡。重点领域改革取得突破性进展，营商环境进一步优化，初步形成开放型经济发展新高地。 社会文明程度得到新提高。习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，社会主义核心价值观融入社会发展各方面，新时代文明实践活动走深走实，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提升，公共文化服务体系更加完善，文化事业和文化产业发展活力迸发，思想文化建设成效显现。 生态文明建设实现新进步。生态文明制度体系更加健全，能源资源利用效率大幅提高，污染物排放总量持续减少，大气污染防治效果明显，生态系统治理水平不断提升，城乡人居环境更加优美，生态环境质量显著改善，生态环境修复力度和水平持续加强。 民生福祉达到新水平。民生福祉逐年提升，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，社会事业全面发展，基本公共服务均等化水平不断提高，教育医疗卫生体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，人民对美好生活的需求得到更好满足。 社会治理能力得到新提升。社会治理能力现代化水平显著提升，法治政府、法治社会一体化建设取得重大进展，共建共治共享的社会治理体系更加健全，基层基础更加稳固，重大突发公共事件应急能力和防灾减灾抗灾救灾能力明显增强，防范化解重大风险和安全发展体制机制不断完善。 “十四五”时期经济社会发展主要指标表
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
