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(三)发展高水平开放型经济 打造新型贸易示范区。实施优进优出战略，用好RCEP(区域全面经济伙伴关系协定)红利，跟踪研究CPTPP(全面与进步跨太平洋伙伴关系协定)，增创外贸发展新优势，巩固欧美日等传统市场，深化与共建“一带一路”国家的贸易合作，拓展东盟、非洲、拉美等新兴市场，构建“买卖全球”贸易格局。扩大纺织、机电及黄酒、茶叶、珍珠等优质特色产品海外市场份额，推动“两自一高”产品出口，谋划建设珍珠公用型保税仓。以数字服务出口为导向，培育数字贸易新业态新模式，提高服务外包、文化服务、工业设计等高附加值服务贸易比重。构建“出口+进口”双轮驱动发展模式，积极参与中国国际进口博览会，谋划建设进口商品展销中心，多渠道扩大进口，推动先进技术、重要设备、关键零部件等产品进口，稳定资源性产品进口。用好“订单+清单”系统，提高政策性信用保险覆盖面，完善国际贸易摩擦预警和应对机制。 打造高质量外资集聚区。利用新区、开发区(高新区)等承接全球精准合作重大项目，主攻招引世界500强、龙头企业、“独角兽”企业等，注重引进技术含量高的生态绿色项目和基地型、龙头型项目，实现重大外资项目突破，形成产业集聚倍增效应。积极引进跨国公司地区总部、研发、财务、采购、销售、物流、结算等功能性机构，引导外商投资更多投向先进制造业和现代服务业各个领域。争取金砖国家新开发银行贷款等国际金融组织支持，鼓励外资增资发展、利润再投资和并购投资。 打造国际合作先行区。有序有度引导企业布局全球市场，提升全球资源配置能力。鼓励在全球目标市场布点建设生产基地和境外经贸合作区，打造一批有国际影响力的品牌园区。实施新一轮跨国公司培育行动，支持优势企业跨国经营，支持企业重点到“一带一路”沿线国家等建立境外营销网络和基地，逐步形成“总部在绍兴、基地在海内外、营销在全球”的运营模式。支持有条件企业投资设立、参股收购各类科技研发机构，支持企业在“一带一路”沿线国家承揽境外工程。主动承接进博会溢出效应，办好中国会展经济国际合作论坛、中国国际黄酒产业博览会、中国绍兴柯桥国际纺织品博览会等重大展会活动，推动世界布商大会、世界珍珠大会成为全球性行业盛会。扩大友城朋友圈，申办2022中国国际友好城市大会，深化地方经贸合作，打造对日韩和非洲经贸合作交流枢纽城市。 助力对口地区加快发展。巩固拓展脱贫攻坚成果，深化东西部协作、对口支援、对口合作。围绕精准帮扶、精准支援和高质量合作，以人才支援、资金支持、产业合作、劳务协作为重点，项目平台为载体，深化与对口地区全方位、多层次的帮扶与合作。念好新时代“山海经”，加强与省内相关加快发展县的交流合作，创新协作机制、提升协作平台、拓展协作内容，打造山海协作工程升级版。 (四)打造国际开放合作大平台 强化三大国家级开放平台牵引作用。以综合保税区建设为牵引，打造全国集成电路、生物医药、现代纺织产业链供应链畅通的制造枢纽;以跨境电子商务综合试验区建设为牵引，打造培育新模式新业态的区域性商业变革枢纽;以市场采购贸易试点为牵引，打造内外贸有效贯通的区域性市场枢纽。复制推广自由贸易试验区改革试点经验，申建中国(浙江)自由贸易试验区联动创新区，提高全市贸易和投资自由化便利化水平。高质量参与建设义甬舟开放大通道，推进浙江(新昌)境外并购产业合作园建设，高水平运营“义新欧”诸暨班列。
四、增创体制机制新优势，营造一流营商环境 深入践行“整体智治、唯实惟先”的现代政府理念，强化系统观念、整体思维、体系作战，建立健全更加完善的要素市场化配置体制机制，进一步激发市场主体创业创新创造活力，增创市场有效、政府有为、企业有利、百姓受益的体制机制新优势。 (一)深化“一件事”集成改革促进“最多跑一次” 深化群众、企业全生命周期和机关内部“一件事”集成改革，建设“掌上办事之市”“掌上办公之市”“掌上治理之市”，加快实现从“最多跑一次”到“一次不用跑”。以建设市县乡一体、全区域通办、服务厅智慧、“好差评”闭环的政务服务体系为目标，持续推进便民利民“一件事”改革，打响绍兴改革“越改越好”和政务服务“越满意”品牌。以全链条管理、场景化应用、集成式办理为方向，推动“一件事”集成改革向新基建、综合执法、人才创业创新、社会矛盾化解、金融风险防范、自然灾害防治等领域延伸，推进政务热线服务指数媒体公开，实现公民身份信息变更、交通事故处理、车辆检测等“一件事”办理，加快“综合窗口”向乡镇(街道)、村(社区)和银行、邮政、电信等网点延伸，打造“15分钟办事圈”。深化商事制度改革，推广企业投资项目“标准地+承诺制”改革和“代办制+上门服务”模式，实现一般企业投资项目全过程审批“最多80天”并持续提速增质。 (二)激发各类市场主体活力 激发民营经济活力。坚持“两个毫不动摇”，推进“两个健康”，依法保护企业家权益，持续推动各类市场主体高质量发展。积极稳妥深化混合所有制改革，鼓励更多企业将充分竞争领域资产推向市场，鼓励非国有资本通过多种方式参与国有企业改革和经营管理。全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面，为民营企业打造公平竞争环境。健全以公平为核心原则的产权保护制度，加强对民营企业等各种所有制经济组织和自然人财产权的保护。加快构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系，推进驻企服务员制度向团队服务、区域服务提升拓展，大力发扬“店小二”精神，全域打造民营经济人士“温馨之家”。 深化国资国企改革。加快国有经济布局优化和结构调整，盘活存量国有资产，提升上市公司质量、规模和盈利能力。探索高效运营模式，深化混合所有制改革，推动国有企业市场化转型，提高国资证券化率。深化劳动、人事和分配制度改革，建立国有企业中长期激励机制，探索开展混合所有制企业员工持股。改革国有资本授权经营体制，完善现代企业制度，规范法人治理结构，积极推进市属经营性国有资产集中统一监管机制，打造智慧国资监管平台，构建国有资本风险防控体系。 (三)优化现代地方财税金融体制 加强财政资源统筹，探索推行全口径预算管理制度，推进全过程预算绩效管理体系，完善财政支出标准化，构建集中财力办大事的财政政策体系和资金管理机制。积极创新和落实财税减税降费政策支持企业高质量发展工作机制，健全税费征收管理体系。推进上市公司高质量发展，深化实施“凤凰行动”计划升级版，增强资本市场“绍兴板块”实力，提升资本市场服务企业能力，争创全国上市公司高质量发展示范区。发挥国有资本运营公司作用，做大做强绍兴银行、金控公司和各类金融、类金融企业规模质量。加快推进镜湖国际金融活力城建设，实施传统金融机构疏解承接，加快吸引银行、证券、保险、信托等金融机构区域总部落户，打造钱塘江金融港湾绍兴联动区。加大金融支持科技创新力度，培育创新创业融资新模式，逐步开发覆盖创新创业企业全生命周期的科技金融服务产品，构建金融机构总部(分部)、天使投资人、股权投资机构、金融大数据等协同发展的财富管理产业链和新金融生态圈。深入实施融资畅通工程，完善金融支持实体经济高质量发展体制机制。“十四五”时期累计实现各类债券融资3000亿元。 (四)深化资源要素市场化改革 建立健全统一开放的要素市场，创新土地、人力、资本、技术、数据、能源、环境容量及农村产权等要素市场化交易和配置方式，完善要素交易规则和服务体系。深化“亩均论英雄”改革，实施资源要素差别化保障、差别化配置、差别化价格，促进要素高效利用。深化工业用地市场化配置改革试点，加强先进制造业重大项目用地保障。完善市场决定价格机制，全面放开竞争性领域商品和服务价格，稳妥推进资源环节、公用事业、社会民生等重点领域价格改革。整体推进公平竞争、监管创新和推动企业竞争力提升，健全公平竞争审查机制，提升市场综合监管能力。支持企事业单位参与制(修)订国际标准、国家标准、行业标准。探索产权交易要素市场区域一体化发展，健全要素交易平台，完善要素交易规则，探索宅基地等流转交易机制。 (五)持续优化营商环境 贯彻落实《优化营商环境条例》，对照世界银行标准，迭代升级优化营商环境“10+N”便利化行动，完善以“1+9”为主体的支持产业高质量发展政策体系，鼓励企业家参与涉企政策制定，建立持续优化营商环境的工作机制，提供稳定公平透明可预期的政策环境。构建降本减负长效机制，健全支持中小企业发展制度和服务体系。以创建全国社会信用体系建设示范城市为引领，实施信用建设“531X”工程，深化“互联网+信用+监管”试点，强化社会信用体系建设创新实践，加快推进信用立法，加强信用监管机制建设，调动市场和社会力量，拓展信用应用多元载体，构建多层次、广覆盖信用惠民便企体系，全面提升守信主体获得感。 (六)深化综合行政执法改革 强化市县联动，更大范围统筹跨部门跨领域综合行政执法改革，推进行政执法标准化、规范化、数字化建设，构建全覆盖的整体政府监管体系、全闭环的行政执法体系。深化多层次综合行政执法改革实践，优化配置执法资源，推动执法职责、执法力量进一步集中和下沉，全面推广“综合查一次”，全面推进基层“一支队伍”管执法。完善应用统一执法监管和处罚办案体系，提升监管执法效能和群众满意度。坚持依法监管与包容审慎执法相统一，推进轻微违法行为审慎分类执行。以法治思维和法治方式严格落实行政执法“三项制度”，促进严格规范公正文明执法。 五、厚植先进智造基地优势，构建高质量现代产业体系 以先进制造业集群为方向，以先进制造业和现代服务业融合发展为重点，打好产业链现代化、价值链高端化攻坚战，促进产业链向中高端迈进，助力做强大湾区产业带。 (一)加快推进产业链供应链现代化 深入实施“双十双百”集群制造培育行动，加快做强十大现代制造业集群、打造十大标志性产业链。坚持产业链、创新链、价值链、生态链“四链”齐抓，深化精准招商、产业链招商，实行产业链“链长制”，引进和实施一批重大强链补链项目，引进和培育一批头部企业、“链主型”企业，提升产业链控制力和现代化水平，培育形成国内领先、国际知名的现代化产业集群。保持制造业比重基本稳定，巩固壮大实体经济根基，升级基础零部件(元器件)、基础工艺、关键基础材料，强化共性技术供给，加快首台(套)重大技术装备、首批次新材料、首版次软件等推广应用。统筹实施标准引领、质量领先、品牌领军工程，推进国家标准化综合改革试点，鼓励企业制定“品字标”浙江制造标准，打造自主可控、安全高效的标志性产业链。
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