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江陵县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要 2021年4月 前 言 “十四五”期间是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是江陵继续“发展大产业”、“建设大园区”、“构建大交通”的关键时期。随着“长江经济带”、“乡村振兴”、“新型城镇化”等一系列重大战略实施以及煤电煤化“双千亿”园区建设的不断加快，江陵经济已进入发展加速期。在重大机遇面前，江陵发展还存在一些难题和障碍，在产业发展、城市空间布局、深化改革、民生保障、社会管理等方面仍存在短板与不足。紧抓发展机遇，对于优化江陵城市空间布局、提升经济发展质量、提高社会治理能力、实现跨越式发展，具有十分重大的意义。 本规划纲要主要阐明“十四五”时期江陵国民经济和社会发展的现实基础、总体目标、重点举措和保障措施以及对未来十五年的远景展望，是江陵国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性的总体规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，也是编制和实施各类专项规划、制定年度计划以及相关政策的重要依据。 目 录 第一章 开启全面建设社会主义现代化新征程的基础与形势 1 第一节 “十三五”时期的主要成就 1 第二节 “十四五”时期的发展环境 11 第二章 “十四五”江陵经济社会发展总体思路和主要目标 15 第一节 指导思想 15 第二节 基本原则 15 第三节 发展目标 16 第三章 锻造“千百十”产业体系 擘画大产业发展蓝图 21 第一节 全力发展煤炭清洁高效利用产业 21 第二节 突破发展多式联运现代物流产业 22 第三节 扶持发展优势主导产业 24 第四节 培育发展战略新兴产业 26 第五节 加快发展现代服务产业 27 第四章 推进区域协调发展 打造精致开放滨江新城 31 第一节 发挥区域特色优势 构建新型城镇化体系 31 第二节 优化产业空间布局 擘画大园区建设蓝图 33 第三节 改善人口空间布局 提升人口城镇化水平 36 第五章 加强基础设施建设 筑牢经济社会发展根基 37 第一节 擘画大交通网格蓝图 37 第二节 提升传统基础设施水平 39 第三节 加快新型基础设施建设 41 第六章 实施乡村振兴战略 全面推进农业农村现代化 45 第一节 全面提升现代生态农业 45 第二节 创建乡村振兴示范新样板 48 第三节 鼓励要素供给向乡村流动 51 第七章 实施创新驱动战略 培育高质量发展新动能 53 第一节 提升科技创新能力水平 53 第二节 健全科技创新服务体系 55 第三节 激发创新创业人才活力 57 第八章 深化改革创新开放 融入“双循环”新发展格局 59 第一节 推动重点领域改革取得新突破 59 第二节 深化农业农村改革释放新活力 61 第三节 全面融入“双循环”新发展格局 63 第九章 践行绿色发展理念 建设美丽宜居生态家园 65 第一节 加强生态环境保护修复 65 第二节 推进资源节约集约利用 69 第三节 构建生态和谐发展格局 71 第四节 弘扬绿色生态文明文化 72 第五节 完善资源环境监管机制 73 第十章 持续增进民生福祉 织密扎牢民生保障网络 75 第一节 推进城乡教育优质均衡发展 75 第二节 推进卫生健康事业高质量发展 76 第三节 推进社会保障事业健康发展 79 第四节 推进文化体育事业繁荣发展 82 第十一章 促进社会和谐稳定 强化现代社会治理能力 85 第一节 强化社会治理机制建设 85 第二节 健全社会治安防控体系 87 第三节 切实防范化解重大风险 89 第四节 加强粮食安全保障能力 91 第十二章 加强规划纲要实施保障 93 第一节 加强规划组织实施 93 第二节 健全规划落实机制 93 第三节 加强资源要素保障 94 第四节 坚持重大项目驱动 95 第五节 加强规划实施监督 95 第一章 开启全面建设社会主义现代化新征程的基础与形势 第一节 “十三五”时期的主要成就 “十三五”时期是江陵后发赶超的五年，是江陵改革开放以来发展质量不断优化、城乡面貌明显改善、人民生活全面提高的五年。在市委、市政府的正确领导下，面对复杂多变的发展形势，县委、县政府审时度势，团结带领全县人民抢抓机遇乘势而上，扎实推进“两区一中心”建设，以全面建成“五个新江陵”为总目标，统筹推进经济社会高质量发展，在经济实力、城乡协调、生态文明、民生保障、社会治理等方面均取得了突出成就，特别是新冠肺炎疫情发生后，县委团结带领全县党员干部和群众，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，江陵成为全市第一个、全省第三个确诊病例和疑似病例“双清零”的县市，全县经济社会秩序加快恢复，完成了“十三五”规划的主要目标和任务，为江陵开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。 稳增长、促发展，综合经济实力稳步提升。牢牢把握高质量发展根本要求，有效应对经济下行压力，聚焦供给侧结构性改革，加快转型升级步伐，综合经济实力稳步提升，主要经济指标年均增速领跑荆州全市。2020年，全县实现地区生产总值109.05亿元，虽与2019年相比有所放缓，但在五年间取得年均增长7.45%的良好成绩;地方财政总收入达到5.65亿元，是“十二五”末的1.41倍。 抓保护、强管控，生态环境质量持续好转。“十三五”期间，深入践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，以长江大保护为统领，着力改善全域生态环境，做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”。加大生态环境管控力度。严守长江生态屏障，推进沿江1公里红线范围内化工企业关改搬转。完成设施农用地清理整治，严守基本永久农田控制红线。加大农业面源污染整治力度，完成畜禽养殖“三区”划定。深入开展“长江大保护”行动。实施长江生态修复工程，建成66公里沿江沿堤绿色走廊，落实长江岸线管理员制度，开展长江岸线常态化巡查，实行重点断面重点管控，实现长江江陵段全面禁捕、长江干流江陵段水质符合Ⅱ类水质标准。加强水污染治理力度，加快城区黑臭水体治理，完成7座乡镇污水处理厂建设;深入实施河湖长制，开展河湖“清四乱”专项行动，加大非法采砂、非法排污、非法捕捞、非法倾倒垃圾整治力度，实现河畅、水清、岸绿、景美。加强水环境修复与保护，实施退渔退田还湖工程，全面实现湖泊“人放天养”，加强饮用水源地保护，推进饮用水备用水源地建设，确保群众饮水安全。持续开展大气污染防治行动。加大工业废气治理力度，持续开展“三禁三治”“四污同治”，确保各类污染物达标排放、总量减少，实现优良天数达标率达80%以上。大力开展国土绿化行动。持续推进“绿满江陵”行动，成功创建省级森林城市，推进省级生态文明示范县创建，完成龙渊湖、马市文村渊等湿地公园的建设和保护工程，完成人工造林面积2.5万亩以上，森林覆盖率提高到22%。 调结构、增动能，现代产业体系逐步完善。围绕“两区一中心”建设，着力夯实基础设施、推进重大项目建设、加快创新驱动发展，以绿色能源化工、现代物流特色优势产业为主导的产业体系基本形成，产业结构进一步优化，由2015年的31：34：35调整为2020年的26.4：31.3：42.3。工业主导地位依然重要。围绕中部地区新型煤电煤化产业集群化发展示范区建设，华电集团、中化集团、中航集团、中粮集团、省能源集团等一批重大项目加快推进，规模以上工业经济发展迅速，规模以上工业增加值年均增长7.62%，规模工业企业达到78家，产值亿元以上企业16家、10亿元以上企业1家，税收过百万元企业达到33家。现代服务业加快发展。围绕长江黄金水道与国家能源通道节点物流中心建设，现代物流业快速发展，荆州煤炭储备基地一期建成试运行，煤炭储备基地二期、华港能源仓储物流园等重大项目正在加快推进。农旅一体化发展成效初显，打造了一条沿马家寨-资市-三湖为重点的旅游精品线路，举办了黄桃节、蓝莓节、桃花节等具有旅游特色的节庆活动，“三湖黄桃”入选“荆楚乡村旅游丰收采摘之旅”，三湖管理区青宁黄桃精品园、郝穴镇丰泽园生态农业园被纳入省级休闲农业示范点。省级电商示范县创建成效初显，全县电商企业111家，电商服务企业(含快递、营销、设计等企业)20余家，个体网商400多家。 |
