|
——坚持稳中求进，努力跟上全国现代化进程。充分考虑发展基础和现实条件，坚持生态立省、文化强省、制造兴省，谋事、干事、成事相统一，把必须干、应该干、能干成的事情干好，紧盯亟待破解的瓶颈制约，谋划实施一批重大政策、重大举措、重大工程、重大行动，着力打基础、补短板、强动能、增后劲，在新起点上扎实推进现代化建设，不断缩小与全国的发展差距。 ——坚持人民至上，持续提升人民生活品质。贯彻以人民为中心的发展思想，适应人民群众需求变化，尽力而为、量力而行，办好各项民生事业，兜牢基本民生底线，多谋民生之利，多解民生之忧，增进民生福祉，推动共同富裕，让人民群众的日子越过越好。 ——坚持解放思想，善于用改革创新办法破解难题。把解放思想作为发展的先导，树牢崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享导向，鼓励敢闯敢试，勇于自我革新，向改革要活力、向创新要动力，全面推动体制、机制、政策、工作和科技、产业、业态、模式创新，以思想大解放推动经济社会大发展。 ——坚持系统观念，全面协调推动各领域工作。把系统观念作为基础性思想和工作方法，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，注重各项工作、各个环节、各种要素的关联性，增强政策配套和制度衔接，在统筹兼顾中促进协同发展，在扬长避短中提升整体效能，在应对风险挑战中守牢发展底线，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。 第四章 发展目标 二〇三五年现代化建设远景目标：经济综合实力和科技创新能力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上更高台阶，进入创新型省份行列;基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，民营经济和新兴产业占比大幅提升，建成甘肃特色现代化经济体系;文化建设取得重大成就，文化强省和旅游大省基本实现;基本实现治理体系和治理能力现代化，各方面制度和体制机制更加完善，基本建成法治甘肃、法治政府、法治社会，平安甘肃建设达到更高水平;中华民族共同体意识更加巩固，社会事业全面进步，人才与发展需求更加适应，公民素质和社会文明程度达到新高度;生态文明建设取得重大成就，绿色生产生活方式广泛形成，国家碳排放达峰目标任务全面落实，生态环境根本好转，生态安全屏障更加牢固，美丽甘肃建设目标基本实现;在“一带一路”建设中的地位和作用更加突出，形成全方位对外开放新格局;人均地区生产总值接近全国平均水平，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展更加协调，人民生活更加美好，人的全面发展、人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。 “十四五”发展目标： ——经济发展取得重要成效。以新发展理念为引领的高质量发展体系更加完善，发展质量和效益持续提升。地区生产总值年均增长达到6.5%。创新发展能力、内需拉动能力显著增强。产业绿色化、规模化、集群化、智能化水平明显提高，现代化经济体系建设取得重要进展。农业基础更加稳固，乡村振兴全面推进，新型城镇化步伐加快。基础设施支撑能力大幅增强，现代流通体系日益健全，城乡公共服务设施整体优化。 ——改革开放迈出重大步伐。重点领域和关键环节改革实现新突破，市场体系不断健全，服务型政府建设取得重要成效，营商环境全面优化，市场主体活力有效激发。“一带一路”建设高水平推进，开放型经济加快发展，更好融入国内大循环、国内国际双循环。 ——社会文明程度进一步提高。习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，社会主义核心价值观蔚然成风，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，各族群众中华民族共同体意识思想基础更加牢固，各民族交流交往交融更加深入，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，华夏文明传承创新区建设加快推进，实现文化旅游资源大省向文化强省旅游大省迈进。 ——生态文明建设达到新水平。黄河流域生态保护和高质量发展深入推进，国土空间保护开发格局得到优化，能源资源配置效率大幅提高，重点生态功能区建设加快推进，山水林田湖草沙系统治理水平不断提升，生态环境质量明显改善，单位生产总值能耗、水耗显著下降，主要污染物排放总量持续减少，经济结构、能源结构、产业结构加快向绿色低碳转型，城乡人居环境更为整洁优美，国家西部生态安全屏障更加牢固。 ——人民生活品质普遍改善。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，中等收入人口比重上升，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度持续提升，卫生健康体系日益完善，社会保障体系更加健全，脱贫攻坚成果巩固拓展，人民对美好生活的向往得到更好实现。 ——治理效能显著提升。全面依法治省迈出坚实步伐，民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，政府职能加快转变，行政效能和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，突发公共事件应急能力和防灾减灾救灾能力不断增强，防范化解重大风险体制机制逐步健全，发展安全保障更加有力，共建共治共享社会治理格局加快形成。
第二篇 强化创新核心地位，努力建设创新甘肃 坚持把创新作为引领发展的第一动力，深入实施创新驱动发展战略，构建企业主体、需求牵引、产业导向的科技创新体系，加快建设创新型省份，努力把我省打造成西部地区创新驱动发展新高地。 第五章 培育创新支撑体系 建立多元化科技投入体系。发挥各级政府财政资金杠杆作用，激发企业投入潜能，撬动金融资本、民间资本和社会资本支持创新发展，形成财政资金、企业资金、金融资本等多元投入新格局。提高财政科技支出占一般公共预算支出比重，“十四五”期间全省研发经费投入年均增长11.3%。加快发展科技金融，支持风投资金进入种子期和初创期的科技型中小企业，鼓励银行、保险、担保等金融机构开发知识产权质押、科技保险、投贷联动等金融产品。 建设创新平台。积极对接国家战略需求，争取构建提升制造业核心竞争力和关键控制力的新平台。加强兰白科技创新改革试验区和兰州白银国家自主创新示范区建设，优化体制机制，完善发展模式，发挥引领示范作用。用好国家中医药产业发展试验区、兰州国家级生物产业基地、敦煌研究院文物领域国家工程中心和重点科研基地、金川集团镍钴资源综合利用国家重点实验室、张掖国家可持续发展议程创新示范区等创新平台。持续夯实原始创新基础，支持兰州建设国家重要的区域创新中心，争取国家重大科研基础设施、同位素实验室、国家镍钴新材料创新示范中心等在甘布局，在生态环境、新材料、装备制造等领域争取国家级创新平台。优化整合一批省级创新平台，布局建设省级实验室和技术创新中心，支持国家级开发区打造创新支撑平台，加快推进国家级科创孵化器建设。深化产学研用合作，建设大学研究院、产学研联盟、产教融合基地等创新平台，提升创新全链条支撑能力。 实施核心关键技术攻坚行动。在地学、寒旱农业、石化装备、新能源、新材料等优势领域，大力开展关键核心技术攻关及应用场景建设。瞄准传统产业转型升级、战略性新兴产业培育、生态产业提质增效的“卡脖子”技术，集中有限资源，提高经费支持强度，每年组织实施一批重大科技攻关项目，补齐航空与燃机整机、关键大部件和零部件、电子信息装备、高端材料等重点领域技术短板，锻造高原生态修复、冰川冻土保护、荒漠沙漠治理、气候变化应对等重点领域技术长板。推动科技产业化，发展镍钴技术等产业化技术，推广应用节水、生物医药技术等。加大育种核心技术创新，推进生物育种产业化应用。 提升基础研究能力。瞄准重点领域、重点产业发展中的关键科学问题和未来产业发展变革型技术，强化基础研究的系统部署。稳定支持基础学科研究，放大基础学科优势，积极争取国家在我省布局基础学科研究中心，鼓励开展跨学科交叉研究。对企业投入基础研究实行税收优惠。 第六章提升企业自主创新能力 强化企业创新主体地位。促进各类创新要素向企业集聚，发挥规模以上企业引领支撑作用，培育壮大科技型中小微企业群体。支持企业加大研发投入。强化企业在关键技术攻关中的主体作用，鼓励企业和科研机构联合建立创新平台，支持若干大型企业牵头组建创新联合体，辐射带动中小企业开展创新活动。实施科技型企业梯度培育计划，加快培育一批瞪羚企业、独角兽企业和科技型中小企业，做强行业领军创新型企业，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。 加大企业创新支持力度。引导创新资源加速向企业集聚，构建便利宽松的企业创新发展机制和环境。积极构建科技、产业、金融协同促进的政策体系，建立快捷的新技术新产品准入机制。发挥政府购买和公共财政引导功能，落实创新产品与服务远期约定政府购买政策，建立和完善自主创新产品优先采购、首购和订购制度，支持自主创新产品的推广、示范和应用。完善“政企云”和丝绸之路知识产权交易中心等服务平台，为企业提供科技成果转移转化、技术交易、产品展示和创客空间等综合服务。
第七章 大力培育创新人才 着力聚集创新人才。把人才作为甘肃创新发展的第一资源，大力培养和引进各类创新创业人才和团队。紧扣特色产业、重大项目、优势学科需求，加强创新型、应用型、技能型人才培养，壮大高水平工程师、高技能人才队伍。支持发展高水平研究型和应用型大学，加强基础研究和高技能人才培养。更多依靠市场机制和发挥企业作用，促进人才要素市场化配置。大力引进高层次和急需紧缺人才，加大青年人才集聚、培养力度，壮大青年科技人才后备军。鼓励开展柔性引才引智，促进外部智力与我省需求对接，提高科技创新产出效益。重点支持优秀科技人才创办科技型企业。培育覆盖全省所有乡镇、服务全省乡村振兴的科技特派员队伍。发挥欧美同学会作用，助力生物医药和中医药产业高质量发展。
激发人才创新活力。推进人才发展体制机制改革，赋予用人单位和创新主体更大自主权，健全创新激励和保障机制，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，完善科研人员职务发明成果权益分享机制。分类推进人才评价，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系，给予创新领军人才更大技术路线决定权和经费使用权。完善科技奖励奖项设置，提高奖励标准和奖励人数。加大对艰苦边远地区和基层一线人才创新创业的激励力度。健全党委联系服务专家制度，全面落实“陇原人才服务卡”制度，为人才创新创业提供良好环境。 第八章 深化科技体制机制改革 深化科技管理改革。健全科技创新治理体系，促进科技供给侧和需求侧、研发端和落地端畅通对接。优化科技管理体制和运行机制，实行重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置，强化对基础性、战略性、前沿性科学研究与共性技术研究项目的支持。推动高校和科研院所改革，扩大科研自主权。鼓励科研人员面向企业开展技术服务活动，促进科技创新与创业深度融合。改进科技成果奖励办法，规范科研伦理，弘扬科学家精神和工匠精神，形成崇尚创新的社会氛围。 推动科技成果加速转移转化。公平公开吸收全社会优势研发资源，加强知识产权创造、保护和运用，形成更加开放包容的创新环境。采取“揭榜挂帅”制等新的科技项目组织模式，实施一批重大科技成果产业化项目。支持企业牵头组织高校、科研院所承担重大科技项目，促进科技成果直接就地向企业转化，支持兰州争创国家科技成果转移转化示范区。进一步强化政策引领保障，注重激励约束并举，推动新型研发机构健康有序发展。 加强科技合作交流。积极融入国家创新链条，面向国内外组织集聚创新资源，加强国际科技交流合作，支持国际科技合作基地建设，引进、转移、示范先进适用技术。探索建立联动高效的东西部合作机制，吸引东部发达地区科研院校参与甘肃重大问题论证和重大科技攻关。加强和中央在甘科研机构在承担国家区域科技创新战略、国家重大科技计划项目等方面的合作，推进丝绸之路“科技走廊”建设。建立各级政府、科研单位和企业科技成果供需对接机制，促进政产学研紧密合作，支持中国科学院大学兰州学院建设。推动国产重离子治疗设备产业化，建设兰州重离子治疗示范基地。 |
