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3、加快发展生产性服务业 以推进新型工业化进程和促进产业转型升级为导向，以信息化为技术支撑，以服务模式和管理方式创新为路径，加快发展现代金融、现代物流、商务服务等生产性服务业，引导现代服务业集聚发展，增强服务经济活力。 现代金融。大力吸引股份制商业银行、证券、信托、保险等各类金融机构在我区设立分支机构，培育壮大村镇银行、招商银行、小额贷款公司、融资担保公司，进一步完善金融网点布局，增强金融服务实体经济能力。强化金融产品创新，探索微贷技术和产业链金融模式，推广新型抵质押贷款方式，推动信贷资金与政府扶贫资金有机结合，实现金融扶贫新模式。积极发展互联网金融，引导和鼓励发展一批众筹融资平台。加快发展多层次资本市场，开拓发展融资租赁、资产证券化、创业投资等金融新领域。健全农村金融服务体系，完善农村信用评价体系和信用应用机制，增强现代金融对农业农村发展的支持力度。 现代物流。建设大别山区商贸物流中心，重点打造翔盛物流园、城南物流集聚区等一批重点物流基地，配套完善运输场站、仓储、末级配送、信息网络服务等综合服务平台，构建现代化多级物流配送网络。加强物流市场主体建设，积极引进国内外知名第三方物流企业，加快推动本土物流企业品牌化发展，大力引导物流企业采用现代管理方式和先进技术装备，提升服务水平。支持物流企业参与制造业供应链管理，鼓励制造业与物流业联动发展。积极发展茶叶、蔬菜保鲜配送等专业物流。加快融入省公共物流信息平台，促进物流信息与公共服务信息互联互通，提高行业信息化、智能化、精准化水平。加强外贸物流体系建设，积极利用物流新技术，推进电子口岸和大通关建设，提升我区开放经济发展水平。 商务服务。大力发展法律咨询、会计审计、工程咨询、认证认可、信用评估、广告会展、市场调查等商务服务业，稳步提升我区综合商务环境。积极发展项目策划、财务顾问、并购重组等管理服务业，以及科技研发、工业设计、技术推广、软件开发等科技服务业，不断增强服务能力。加快发展商标、品牌专利、版权、信誉等无形资产评估服务，以及知识产权转化、转让、投融资等市场化服务，提升无形资产交易水平。规范发展人事代理、人才推荐、人员培训、劳务派遣等人力资源服务。加强农业科技、农机推广、农产品信息服务等为农商务服务体系建设。 4、繁荣发展生活性服务业 立足居民需求，把握消费升级大趋势，以强化社区服务功能为重心，向绿色、特色、便民化方向发展。加强完善健康、养老、托幼等服务业重点领域和关键环节，稳步提升生活服务业发展水平。 社区服务。进一步增强社区服务功能，积极开展社区生活综合服务中心建设试点，推动社区基本公共服务、农超、便利店、餐饮店、家政服务、维修、中介等社会服务适度集聚，加快发展残疾人居家照护、婴幼儿保育等居民服务业，满足家庭服务需求。加强社区电子商务发展，开展物流配送、刷卡支付、代收代缴、网络订购等综合服务。鼓励和支持社会力量创办、发展多种形式的社区服务机构，形成多层次、多形式的家庭服务市场和经营机构。 健康养老。树立健康养老大产业观念，积极利用各类社会资源，促进医疗护理、健康监测、卫生保健、康复护理等健康养老服务业加快发展。拓展养老服务领域，促进医养结合，推进集“医疗、护理、康复、养老”为一体的养老服务业发展。重点推动中医药与养老结合，充分发挥中医药养生保健作用。推进公办养老机构服务模式创新，提高服务能力和水平。大力发展社会化养老服务，推动建设一批日间照料中心、托老所、老年之家、互助式养老服务中心等社区养老设施，构建多层次社会化养老服务体系。推动形成以公办养老机构为示范、其他各类社会养老机构为骨干、社区养老服务网络为依托、居家养老为基础的社会化养老服务体系，推动养老产业化。 5、推动服务业集聚发展 科学规划引导服务业产业布局，推动服务业协同发展、适度竞争，提升综合配套服务水平。加快中心城区商贸、商务、特色餐饮娱乐等服务业集聚，完善服务功能，推动降低综合商务成本，打造核心商务集中区。立足于服务开发园区产业，加快现代物流、科技信息、研发设计、文化创意等服务业集聚，打造城南生产性服务业集聚区。大力推动电子商务、服务贸易、中介咨询、科技信息服务等新兴服务业形成虚拟集聚平台，进一步拓展“12349”平台的服务功能，提升服务能力和效率。 (四)优化城镇布局，加快新型城镇化步伐 以人的城镇化为核心，积极探索“多规合一”试点，推动国土空间集约、高效、可持续利用，进一步优化全区城镇空间格局，加快城区扩容、老区(城)提质、新城开发、沿河带动，着力推进城乡统筹，不断提高城镇管理能力，增强城镇综合承载力。 1、构建新型城镇格局 加快构建以主城区为中心、以绿色城南(新区)(含城南镇、裕安经济开发区)为核心，徐集、分路口、新安3个城镇为卫星镇，苏埠、独山、丁集、固镇 4个区域性中心镇为副中心，30个左右中心村为支撑的功能互补、特色鲜明的城镇空间布局体系。充分发挥裕安区主城区工业、服务业、公共服务和城镇基础设施建设等方面的良好基础，强化对全区的辐射带动作用。稳步推进主城区南扩西延。 2、不断完善城区功能 坚持新区开发和旧城改造并重。稳步推进中心城区南扩西延，加快中心城区、“一区两园”(裕安经济开发区、平桥工业园，城南工业园)“同城”建设，拓展新城区发展空间，打造集行政商务、工业发展、文体科教、商贸流通等于一体的核心功能区。推动开发区产城融合发展，完善购物、休闲、商务等综合服务功能，建设成为产城一体的产业新城。大力推进旧镇(街)改造和景观整治，加快棚户区、城中村、旧厂房改造，开展主要街道、沿街建筑、背街小巷及重要景观综合整治，提升商业和服务业建设水平。加强城区基础设施和公共服务功能，优化教育、医疗、体育、文化、科技等基本公共服务布局，打造建设宜居宜游宜业的智慧城区和生态城区。 3、加强中心镇建设 推进小城镇建设与生态建设、产业发展相结合，突出重点，强化特色，按照能级不同，打造三个卫星镇，四个区域性中心镇，五个特色镇，发展成为职能明确、风格独特、环境整洁、设施完善、主导产业突出的风情小镇。
4、深入推进美丽乡村建设 继续加强中心村建设。加强规划引导，优化村庄布局，以交通干道沿线村、重点景区周边村、历史文化名村、特色产业村，产业园区周边村等为重点，分步实施中心村改造，确保建一批成一批，受益一方群众，带动一方发展。结合农村危房改造、防震改造、清洁工程、三线三边综治、千万亩森林增长等工程，全面解决农村安全饮水、垃圾污水处理、村庄绿化亮化、卫生改厕、沟塘清淤、电力通信升级到户等重点难点问题，改善人居环境。支持中心村因地制宜发展特色种养业，以及乡村旅游、加工制造、商贸物流等产业，形成一村一品的发展格局。完善农村基础设施长效管护机制，确保扶持资金和设施发挥效益。结合新型城镇化建设，探索空心村治理模式，盘活土地存量，促进人口向城镇集聚。到2020年，力争80%的中心村达到美丽乡村建设标准。 (五)加强基础设施建设，夯实发展支撑保障 以改善民生、服务产业和促进开放为出发点，紧密衔接国家和全省重大基础设施建设规划，进一步加大投入，创新监管模式，统筹推进一批现代交通、水利安全、新能源等基础设施项目，着力提升我区基础设施保障支撑能力。 1、建立综合立体交通网络 按照综合、绿色、和谐交通发展理念，加快完善干线交通网络，进一步提升城乡道路技术等级，完善主要交通枢纽客货集疏运和旅游集散功能，切实增强城乡交通便捷性，以交通条件的大改善促进经济社会的大发展。 对外交通快速通道。以国家和区域铁路、高速公路规划为基础，大力推进沪汉蓉二线高铁裕安段、六安景(六安-安庆-景德镇)铁路裕安段、合六(合肥-六安)城际铁路裕安段、合六(合肥-六安)南通道裕安段、六霍北通道裕安段等重点项目建设，进一步加强高速下道口、铁路站场等连接城镇的快速交通连接线建设，开通济广高速六安南道口，建设龙门冲通用机场，增强对外交通的便捷与快捷，加快融入合肥经济圈和长江经济带交通网络。 干线公路。抢抓国家加大路网升级改造投入的机遇，着力实施一批国省道改造升级工程，启动南部乡镇循环路、北部沿淠河交通长廊等项目，着力构建“四横三纵加一环”道路主骨架，形成以主城区为辐射中心、各乡镇便捷连通的干线交通网络。强化完善旅游交通体系，新建和改造各旅游景点与干线公路连接线，提升道路等级，形成区内景点间、城区与景点间、区内外景点间的旅游快速通道。 农村道路。进一步完善农村路网，沟通村村通断头路，建设撤并村通村公路和居民集中的自然村外连道路，实现循环连通，提升道路通行和安全保障能力。强化农村县乡道路养护，到2020年实现县乡道路日常养护全覆盖，村级公路养护率达到95%以上。进一步推进渡改桥和农村危桥改造，实现应改尽改。 客货运站场和交通枢纽。依据城区总体规划，强化多式联运，布局发展一批综合交通枢纽项目，新建7个乡镇客运站，建设城南物流园区仓储联运物流中心，加快推动乡镇客运站升级改造，提升旅客集散和货物运输及疏运能力。 公共交通体系。大力发展城乡公共交通，加快城乡交通一体化建设，加密城区和开发园区公交线路和站点，推进城区连接各乡镇公交线路常态化，开通一批重点乡镇间、乡镇与重点村之间的农村客运班线。加强综合交通服务体系建设，完善交通公共信息和服务平台，推动交通管理智能化。强化砂石、水泥专项运输超限超载管理，巩固道路建设成果。 |
