（六）持之以恒推改革，创新发展形成新常态。开放合作不断深化。累计签约招商引资项目313个，签约资金302亿元，到位资金270亿元，新引进农夫山泉、梵净山大健康产业园等一批有影响力的大项目。与大连民族大学、苏州市姑苏区、台州市椒江区开展了多层次多领域的交流互访和项目合作。全力争取国开行、农发行等金融机构的支持，建成投融资平台公司6家，累计融资34.5亿元。行政体制不断优化。政府组成部门精简至24个。撤销原双江镇设双江、凯德街道办事处。完成太平、民和、桃映、坝盘、怒溪撤乡建镇。全面完成乡镇“小部制”改革。深入推进太平镇行政管理体制改革。推行行政审批“三集中三到位”、“四个一”，减少行政审批事项103项。实现商事管理“三证合一、一照一码”。建立了县、乡、村三级便民服务体系。组建了公共资源交易中心，完成公共资源交易405宗，交易金额20.3亿元，节约资金2000万元。农村改革卓有成效。扎实开展江口县集体建设用地使用权流转工作，创新建立了县、乡两级土地流转交易服务平台。有序推进江口县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，完成怒溪镇的耕地确权发证。审核集体林权制度改革，完成集体林改确权176万亩。依法行政全面推进。坚决贯彻县委决策部署，自觉接受人大、政协、媒体舆论和人民群众监督。累计办理人大代表建议、意见和政协委员提案609件，办复率100%。强化审计监督，审计节约政府投资2.9亿元。依法治县有序推进。“六五”普法顺利验收。鱼粮溪村被司法部、民政部联合授予“全国民主法制示范村”称号。严格执行中央“八项规定”、省委、市委“十项规定”及县委关于作风建设相关规定，精文简会，厉行节约，“三公经费”逐年下降。

 

过去五年，国防教育、双拥、物价、科技、编制、统计、供销、人防、气象、档案、邮政、老龄、民族宗教、外事侨务、防灾减灾、检验检疫、住房公积金等各项工作都取得了新的成绩。工会、共青团、妇女儿童、残疾人事业等均取得了新进步。

 

各位代表，过去五年，全县干部群众用勤劳智慧谱写了江口发展新篇章。五年的实践证明，“一业带三化·三化促一业”发展战略是符合江口实际的，江口的干部群众是想干事、能干事、干得成事的。五年的发展启示，我们在新的起点上推进全面小康社会建设，必须千方百计守住底线。做到既要绿水青山也要金山银山，绿水青山就是金山银山。做到生态保护与经济跨越协调推进，加快发展与加快转型齐头并进，实现发展和生态两条底线一起守、两个成果一起要。必须千方百计推动发展。不断调整优化经济结构，提升发展质量和效益。做到赶超与转型同步，速度与质量并重，在全力赶超中加快转型、在转型升级中实现跨越。必须千方百计深化改革。大胆破除制约发展的体制机制障碍，优化发展环境，做大发展平台，扩大对外开放，全方位激发经济社会发展的动力和活力。必须千方百计保障民生。坚持做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，合力推进脱贫攻坚，全力保障全面小康。

 

各位代表，过去五年，我们在国内经济下行压力加大，江口发展基础薄弱的情况下，能够拼出这样的成绩，确属来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各级各部门齐心协力、奋发进取的结果，是全县各族干部群众团结奋斗、勇于攻坚的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县24万各族人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻江部队、武警消防官兵、公安政法干警，向各位老领导、老同志，向所有关心和支持江口经济社会发展的各界人士，表示最崇高的敬意和衷心的感谢！

 

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还面临很多困难和问题：经济总量小，财政收支矛盾大，产业竞争力不强；农村基础仍然薄弱，脱贫任务依然繁重，民生改善还需加强；先行先试还需进一步加快，政府职能还需进一步转变，创造力执行力还需进一步强化等。对此，我们将采取更加有为的措施，认真加以解决，努力让人民群众更加满意。

 

二、“十三五”时期主要目标任务

 

“十三五”时期，政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，按照四个全面战略布局，落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持守底线、走新路、奔小康工作总纲，继续深入实施“一业带三化·三化促一业”发展战略，增强后发优势、奋力后发赶超，努力把江口建设成为铜仁会客厅、贵州后花园、中国最美县和世界名小城。

 

“十三五”时期，我县经济社会发展主要预期目标是：地方生产总值平均增速保持在13%以上；固定资产投资年均增长20%以上；规模以上工业增加值平均增长10%左右；全社会消费品零售总额年均增长13%以上；一般公共财政预算收入年均增长13%以上；城镇居民和农村居民人均可支配收入年均增长13%、15%以上；旅游总收入年均增长30%以上；城镇化率年均提高2.8个百分点；城镇新增就业人数年均增长10%以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内；全面完成上级下达的节能减排目标；确保与全国全省同步全面建成小康社会。

 

今后五年，我们将重点抓实两大行动、完善三大体系、深化四大战略、推进五大工程。

 

（一）抓实两大行动，实现与全国全省同步全面小康。我们将按照省、市关于大扶贫、大数据的战略部署，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，坚决打赢这场输不起的攻坚战，确保贫困群众实现脱贫致富奔小康。把大数据作为后发赶超的战略引擎，推动经济转型发展、提高公共服务水平、提升社会治理能力。抓实脱贫攻坚战略行动。严格落实脱贫攻坚责任制，引领市场、社会协同发力，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫机制。统筹推进“六个到村到户”和“六项小康建设”，改善贫困群众生产生活条件。培育壮大村级集体经济，确保2020年60个贫困村全部出列。深入实施“33668”扶贫攻坚计划, 以“五个一批、十项行动”为抓手，强化因户施策、分类扶持，确保贫困农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，确保2020年28100名贫困人口全部脱贫。统筹推进农村贫困地区社会事业、基础设施和服务标准化建设，着力构建贫困学生教育资助体系和贫困人口基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”，农村基本公共服务主要领域指标达到全国平均水平，确保农村贫困人口到2020年实现“两不愁、三保障”。抓实大数据战略行动。积极运用省市大数据成果，倒逼精准扶贫、电子政务、农村电商、医疗卫生、城市建设、全域旅游、佛教文化、健康养生等加快发展。大力推动大数据与经济社会各领域深度融合，形成虚拟经济与实体经济协同互动发展的格局，积极引进从事信息生产、传递、储存、加工和处理的企业入驻江口。加快推进电子商务产业发展，建成1个电子商务产业园，2个电子商务示范乡镇、10个电子商务示范村，实现村级电子商务服务网点全覆盖。以实施“信息基础设施建设三年会战”为抓手，加快骨干网络优化、城镇网络覆盖、宽带通道拓展，推动全县城乡光纤网络建设和光纤城域网络扩容升级，提升网络传输交换能力，使“村村通宽带”向自然村寨延伸。推进公共服务场所和公共区域WiFi等无线网络全覆盖并向偏远农村延伸。到2020年，互联网宽带扩容至8500千兆以上。城市50兆以上宽带接入能力达70%，农村20兆以上宽带接入能力达80%。全面完成智慧交通、智慧旅游、智慧城管等项目建设。