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——2018年12月28日在磴口县第十七届人民代表大会第二次会议上 磴口县人民政府县长樊文 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。 一、2018年工作回顾 一年来，县政府在市委和县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，迎难而上，攻坚突破，经济社会呈现出稳中有进、质量提升、民生改善的良好态势。预计地区生产总值完成47.4亿元，公共财政预算收入实现2.39亿元，全社会固定资产投资完成17亿元，社会消费品零售总额达到18亿元，城乡常住居民人均可支配收入达到29779元和17402元，分别增长7.8%和8%。 三大攻坚战扎实推进。财政金融风险平稳可控。全面摸清政府债务底数，坚决遏制增量，积极化解存量，全年化解历年政府债务4亿元。坚决守住不发生系统性金融风险的底线，严厉查处和打击各类金融违法行为，金融风险得到有效防控。脱贫攻坚成效显著。把提高脱贫质量放在首位，全方位强化精准施策、全覆盖抓好结对帮扶、全过程保持攻坚态势，在自治区脱贫攻坚工作总队的有力指导和各级干部的辛勤努力下，全县4474户9334名贫困人口已经脱贫4456户9296名，贫困人口发生率下降为0.06%。今年7月，我县顺利摘掉了“自治区贫困县”帽子，贫困村全部退出贫困序列。金马渔村荣获全国“2018中国最美村镇精准扶贫贡献奖”。环境质量持续好转。积极践行习近平生态文明思想，认真抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改落实，一批群众反映强烈的环境问题得到有效整治。节能减排任务全面完成，污水处理厂二期和中水回用工程、工业园区一般固废综合渣场环境治理工程、华润金牛电厂2号燃煤机组超低排放改造工程投入运行，中水回用率达到60%以上。大气、水、土壤污染防治和农牧区“五控”行动取得明显成效，城区10蒸吨以下燃煤小锅炉全部淘汰，全年极端异常气候明显减少，质量优良天数比例达到85%，青山绿水、蓝天净土已成为磴口一张靓丽名片。 转型升级步伐加快。坚持转调并重，县域经济提档升级。预计三次产业结构由21:48.4:30.6调优为21.2:47.1:31.7，产业协调发展能力持续增强。现代农牧业加快发展。全县农作物总播面积达到118.8万亩，新建设施农业2421亩。华通田园综合体、绿色有机食用菌等项目开工建设。创建国家有机产品认证示范县已顺利通过中期验收，89个产品通过有机认证，位居全市前列。圣牧高科成为全市首批授权使用“天赋河套”区域公用品牌企业。制定出台了中草药材和经济林果发展扶持意见，新增肉苁蓉、山药、甘草等中草药材3万亩，酿酒葡萄、枸杞等特色经济林1.9万亩，华莱士瓜提纯复壮力度不断加大。中央财政肉羊养殖、奶牛养殖大县、草牧业发展试验试点、粮改饲整县推进等项目得到国家资金的有力支持，全县牲畜饲养总量达到152万头(只)，优质饲草料基地达到32万亩。池塘高效循环水养殖效益显著，建成3.5万亩水产健康养殖示范基地。成功承办全区畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进培训会。工业经济平稳运行。新增规模以上工业企业3家，预计规模以上工业增加值达到14.5亿元。华北油田“松五”井获得高产油流。蒙牛梦幻盖有机奶、昴日新材料等项目建成投产。泰顺技改搬迁开工建设。华油、恒泰两户天然气企业恢复生产。500千伏变电站投入使用，工业园区基础设施日益完善。现代服务业稳步发展。新增规模以上商贸服务业企业3家。投资5300万元，全域旅游加快实施。黄河风情特色小镇入选国家发改委“千企千镇”项目库和全国旅游资源优选项目库，兵团博物馆被确定为“全国关心下一代党史国史教育基地”，圣牧集团工业旅游景区被评为国家3A级景区，金马湖被评为自治区“五星”级乡村旅游接待户。三盛公水利风景区、纳林湖、穿沙越野项目基础设施不断完善，牧民新村赛马场、航空飞行营地投入使用，“海峡杯黄河铁人三项赛”、“全国汽车越野赛”、“中华垂钓赛”、华莱士节等文体活动精彩纷呈。磴口荣获“中国休闲垂钓之乡”和“中国休闲渔业旅游魅力县”称号，“百湖之乡·魅力磴口”品牌更加耀眼夺目。预计全年接待游客130万人次，旅游综合收入实现10亿元，分别增长8.3%和43%。沙业兴、仁创等5家企业入驻“河套电商谷”，电商交易额达到8000多万元，电子商务产业园申报成为自治区电子商务示范基地、自治区级众创空间和内蒙古青年创业孵化器。 城乡面貌显著改观。坚持规划引领，严格执行城市总体规划、苏木镇集镇规划，中心城区总规、控规和专项规划实现全覆盖。加快建设现代田园城市，城建投资完成5.7亿元。城镇新水源地迁址工程启动实施。改造老旧平房424户，新增集中供热面积24万平方米、天然气入户430户，铺设各类管网22.6公里，硬化居民巷道1.6万平方米，新建机动车停车位4400个、非机动车停车位2376米，完成“旱改水”公厕40座，开工建设4座封闭式生活垃圾压缩转运站。新增园林绿化面积8万平方米，人均公园绿地面积达到16.4平方米，成功创建自治区园林县城，国家卫生县城顺利通过中期验收。乡村振兴三年规划初步完成，完成了13个行政村环境综合治理。70%的嘎查村集体经济达到5万元以上。改造农牧民水冲式厕所1500户，新改建农牧区公路87公里。投资6.6亿元，打造高标准农田8万亩，完成高效节水灌溉、改盐增草(饲)兴牧、水权田间改造等工程84.8万亩。加大林业生态建设力度，完成林业生态建设19万亩，森林覆盖率达到20.56%，高标准承办了全区推进国土绿化现场观摩会。 改革开放全面深化。加快推进重点领域和关键环节改革，完成改革任务133个，改革红利加速释放。“放管服”改革落地见效，行政许可证明事项、行政执法主体等“八张清单”更加完善。商事制度改革不断深化，企业注册全程电子化建设全面完成。不动产登记提速增效，企业和群众95%以上办理事项实现“只进一扇门、最多跑一次”。财税金融体制改革稳步推进，水资源税和环境保护税依法开征，新税务机构挂牌成立，农村信用社转制取得实质性成果。综合行政执法改革人员划转和授权到位，建成信息化监控平台，执法效果不断增强。“双随机一公开”制度全面推行。农牧区改革持续用力，农牧区土地确权登记和草原确权颁证、粮食生产功能区划定工作全面完成，农企利益联结机制不断深化。农垦国有土地使用权确权登记颁证、办社会职能改革基本完成，成立5家产业化公司，管理体制更加顺畅。“河湖长制”落实有力，农业水价综合改革试点全面完成。教育卫生、社会保障、科技文化等领域改革取得新进展。对外开放水平进一步提升，预计进出口总额达到1411万美元，增长10%，引进国内到位资金12.9亿元。 人民生活明显改善。克服经济下行和减税降费等带来的财政减收困难，财政用于民生的支出仍占到了一般公共财政预算支出的70%以上。新增城镇就业750人，农牧民转移就业7114人。加强社会保障体系建设，企业职工养老保险金发放标准、城乡居民医疗保险报销标准、最低生活保障标准稳步提高。义务教育基本均衡发展水平不断提高。投资600万元，扩建新建秀水小区和实验局两所民办幼儿园。“医联体”平稳运行，异地就医结算正式开通，老年病诊疗中心即将投入运营。基层医疗卫生机构信息化、标准化建设全面加强，顺利通过全国基层中医药工作先进单位复审。家庭医生服务一般人群签约率达到55%，特殊人群实现全覆盖。解决了664户历史拆迁户的回迁问题。蒙中医院门诊综合楼、综合档案馆、全民健身中心、养生养老产业园等民生项目基本建成，新殡仪馆投入运行。公共文化服务水平显著提升，精神文明创建、群众性文化活动和全民健身运动广泛开展。科技成果转化应用不断加强，全市“科技创新、强国富民”科技周活动在磴口成功举办。社会治理水平有效提升，安全生产、食品药品、超限超载等专项治理工作有力推进。立体化治安防控体系不断完善，“扫黑除恶”专项斗争深入开展，打掉涉恶团伙3个，打击处理27人。新建拘留所、看守所项目加快实施，视频监控二期工程建成投用，重大活动安保工作落实到位，公安局荣获“全区优秀公安局”称号。矛盾纠纷多元化解指挥中心正式成立，信访维稳工作明显加强。国防建设、民族宗教、老龄慈善、妇女儿童、残疾人以及防汛抗旱、疫病防控、人防地震等各项工作都取得了新进步。 |
