办好人民满意教育。以创建义务教育均衡发展工作为主线，坚持“六个优先”。加强队伍建设，大力培养“四好教师”。全面开展社会主义核心价值观教育、民族团结教育、法制教育、意识形态领域反分裂斗争教育。扎实开展“去极端化”每日一学活动，使抵御宗教渗透入脑入心。争取设施建设项目资金7680万元，加速推进薄弱学校、教学点建设。建设完成教师周转房148套。以开展教育质量管理年活动为抓手，加强学前教育工作，推进幼儿、小学教育有效衔接。小学、初中、双语教育质量合格率分别达到自治区95%、85%、80%的标准。加强现代职业教育，努力提高劳动者技能水平。落实关爱留守儿童、农民工子女及贫困家庭子女行动，实现教育资源配置进一步均衡。高标准通过自治区义务教育均衡发展达标验收及国家认定。

完善社会保障体系。在保基本、兜底线上持续加大力度，继续实施高龄津贴、大病救助、困难家庭大学生补助等惠民政策。依法推进各项社会保险扩面征缴，努力实现应保尽保。健全养老保险多缴多得激励机制，落实基本养老金调整政策，稳定续保率。深化医疗保险付费总额控制改革，全面实施城乡居民大病保险制度。扎实推进自治县机关事业单位工作人员养老保险制度改革。健全社会救助体系，提高优抚对象抚恤和生活补助。支持慈善事业发展，健全扶残助残服务体系。做好优抚安置和“双拥”工作。

加快医疗卫生事业发展。继续深化医药卫生体制改革，坚持公益属性，破除逐利机制。在乡村两级大力开展中医民族医诊疗服务。进一步提高新农合运行和保障水平，稳步提高筹资水平。实施城镇居民基本医疗保险和农村新型合作医疗两项制度整合。建立县级临床检查检验中心，实现县乡检验结果共享。以县人民医院为平台，完成乡镇卫生院远程会诊系统建设。加快推进基层医疗卫生服务体系建设，完成县乡村三级医疗卫生服务信息网络标准化建设，加强卫生人才队伍建设。坚持计划生育基本国策，落实新的生育政策，促进人口均衡发展。加快推进食品药品监管体制改革，切实加强食品药品的安全监管，有效保障人民群众饮食用药安全。

做好安全生产工作。强化安全红线意识，做到警钟长鸣，切实维护人民生命财产安全。完善安全生产责任体系，落实安全生产管理制度。深化打非治违力度，提高依法治理水平，严格实行“党政同责、一岗双责、失职追责”。强化企业主体意识，下大力气推进预防治本，进一步深化“政府买服务，专家查隐患，企业抓整改，安监督落实”工作机制，及时排查化解安全隐患，加强安全生产应急救援能力建设。采取多种宣传方式加强全民安全意识教育。

（六）坚持绿色永续，加强生态文明建设。坚持绿色发展理念，坚定不移走绿色、低碳、循环发展之路，倾力打造洁净副中心、怡人功能区。

科学布局生态空间，持续优化生态环境。全面落实主体功能区划和生态文明建设规划，构建“三带四区”生态格局，即乌孙山山地森林草地为主的水源涵养带、南岸干渠灌区百万亩生态经济林为主的空气净化带、伊犁河南岸湿地次生林为主的生态调节带和沿乌孙山休闲旅游区、南岸干渠沿线产业聚集区、大河灌区生活服务区、伊犁河南岸自然保护区，围绕发展空间区域定位，制定和调整完善相关政策，大力推动生态文明建设。扎实推进《自治县农业生态环境保护条例》和《自治县河谷次生林保护条例》立法工作。

科学控制排放指标，推进环保产业发展。严格执行环境保护“两条铁律”，推动全域绿色经济发展，大力发展产业链互补、上下游衔接的绿色产业和循环经济，注重引进技术水平高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好的项目。守住生态保护红线、守住排放总量、守住环境准入标准。实行能源消耗、水资源消耗、建设用地总量和强度三项“双控”。严格工业污染源全面达标排放，实现园区污水处理、城镇生活污水处理、垃圾填埋设施稳定运行。以煤电煤化工、电力、水泥等行业为重点控制行业，推进产业集聚、集群发展。着力培育生态产业体系，扶持博微生物等高效能、低耗能的环保科技型项目加快发展。

加强生态功能修复，提高生态服务效益。围绕全域绿色无公害，启动全县禁塑工作，全面加强农业面源污染治理，推进乡镇环境综合治理，加快生态文明示范创建，创建国家级生态乡镇1个、自治区级生态乡镇2个、生态村10个。通过重点生态功能区转移支付资金实施一批生态修复、污染治理、环保基础设施工程，提升县域生态环境质量。开展国土绿化行动，实施天然林保护、退耕还林、退牧还草工程，开展白石峰国家森林公园、伊犁河南岸滩涂湿地、裸腹鲟种群、大白鹭自然保护区为主的生物多样性保护行动。

强化环境综合治理，规范监管执法行为。严格执行新修订的《环境保护法》，不断加大环境治理力度，优先解决损害群众切身利益的突出环境问题。加快存量企业节能降耗减排改造，最大限度减轻对环境的影响。在资源环境领域推行综合执法，加大对环境违法行为的惩治力度，督促企业落实整改措施，提升企业事业单位环境违法成本。

（七）坚持现代文化为引领，推动文化事业繁荣发展。

大力弘扬社会主义核心价值体系。坚持以现代文化为引领，全面贯彻“二为”方向和“双百”方针，以弘扬中国梦、新疆精神为时代主题，以文化创新为动力，大力弘扬各民族优秀传统文化，构建一体多元、融合开放、特色鲜明、与时俱进的现代文化格局。将意识形态工作领导权主动权牢牢把握在党和政府手中。树牢“五个认同”共同体意识，形成“建设美丽新疆、共圆祖国梦想”强大势场。强化群众思想教育，理直气壮讲党的恩情、国家的支持、援疆省市的帮助，经常讲、反复讲、长期讲，激发“爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”情感认同。争创自治区级文明县，打造察布查尔品牌文化，开展“最美察布查尔人”、“道德模范”等系列评选活动，提升各族群众文明素质和全社会文明程度。

完善公共文化服务体系。着力保障文化产品供给，提升县乡村三级文化阵地服务功能，落实农村电影放映、送文艺下乡、东风工程等文化惠民工程。强化“十小工程”，增强文化对冲成效。抓好一批文艺精品的编创。坚持“送文化”与群众需求有效对接，办好“百场演出送基层”、“嘎善大舞台”、“草根艺术节”及汗都春等各族群众喜闻乐见的文艺活动，不断满足各族群众精神文化需求。加强文物保护和非物质文化遗产保护工作，继续抓好名录体系建设。积极推进清代新疆满文档案翻译工作。

（八）坚持全面深化改革创新。坚持用改革的精神、思路和办法破解发展难题，实现新常态下新作为。优化发展环境，加大“减转放免”力度，梳理并公示权力清单、责任清单、负面清单、目录清单，厘清政府和市场边界，激发市场活力。有序推进国有资本与社会资本的合作，加快混合所有制改革，实现国有资产保值增值。深化财税体制改革，建立规范合理的政府债务管理及风险预警机制，盘活存量资金，重点投向脱贫攻坚、民生改善、基础设施建设等重点领域。牢固树立过紧日子思想，研究启动政府债务存量项目置换转型PPP合作，集中财力办大事。落实乡镇行政事业机构改革政策，理顺县乡、站所权责关系。扎实推进食品药品监管体制改革。全面提升县级公立医院综合改革成效，有序推行“三医联动”，破除“以药补医”和“看病难”现状。加快推进国有农牧场改革发展。深入推进不动产统一登记工作。我们一定抓好各项改革举措的落地工作，释放更多改革红利，让各族群众有更多的获得感！

（九）坚持协调共进，推动融合发展。抓实做好援疆工作。突出“项目建设、产业合作、智力援助、两地交融”四项重点任务，将有限的援疆资金投入到就业、便民、强基三大“惠民工程”上来。投入援疆资金7936万元，实施12个援建项目，全力保障援疆项目早日建成，早日惠及群众。力推产业援疆，确保邻里中心发挥“造血”功能，带动园区聚集发展。深化人才援疆，开展好师资、青年科技英才等培训工作，发挥援疆干部人才传帮带作用。突出电子商务、自主创业、职教培训三大重点，投入援疆资金408万元，实施20个培训项目，培养各类人才不少于2300人。悉心做好援疆干部服务保障，营造干事创业良好环境。深化兵地融合发展。坚持“三融合、两机制、一共享”，支持驻县团场加快“四化”建设，提升戍边维稳能力。不断完善兵地更高层次融合发展机制，促进兵地维稳共担、发展共促、生态共创，实现兵地重大规划有序衔接，产业布局相互支撑，基础设施互联互通，干部群众互帮互学，维护稳定同心同力。

（十）坚持推进政府自身建设。

加强法治政府建设。坚持党的领导是做好政府工作的根本保证。坚持依宪施政、依法行政、简政放权，把政府工作全面纳入法治轨道，牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”。坚持重大行政决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”的法定程序。依法全面履行职责，所有行政行为都要于法有据。严格规范公正文明执法，实行重大执法决定法制审核，全面落实行政执法责任制，加强执法监督。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，定期向县人大常委会报告工作，积极支持人民政协履行职能，主动接受社会监督。切实做好人大代表议案建议和政协委员提案办理工作。加强法治宣传教育，提升全民法治意识。

推进行政体制改革。以深化行政管理体制改革为抓手，把简政放权、放管结合、优化服务作为推进经济发展的新动力，重点做好取消、下放审批项目的衔接工作。进一步规范行政审批行为，不断优化行政审批流程，实现审批条件最明晰、申办材料最少化、审批程序最简化、审批时限最短化的目标。更好发挥政府作用，变事前监管为事中事后监管，深入推进事中事后监管制度化、规范化、程序化，提高监管效率。创新完善网络民生110、群众信访、微博问政等政务平台建设，进一步畅通群众诉求表达渠道。

深入推进党风廉政建设和反腐败工作。强化权力运行制约和监督，加大行政监察和审计监督，把权力关进制度的笼子，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。深入践行“三严三实”，持续强化作风建设。严格落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”。坚持对腐败“零容忍”，切实做到纪在法前、执纪必严，有贪必反、有贪必肃，巩固廉政建设成果。严肃财经纪律，进一步降低行政成本。探索建立公共资源交易平台，进一步规范招投标、土地征收出让、公共资源和国有资产转让等行为。对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光，坚决追究责任，绝不姑息手软，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为社会稳定和经济发展营造良好政治生态。

各位代表，自治县“十三五”发展宏伟蓝图已经展现在我们面前，2016开局之年，任务艰巨、使命光荣、责任重大，让我们在自治区、自治州党委、人民政府和县委的坚强领导下，踏上新征程，塑造新明珠，为实现脱贫摘帽、全面建成小康社会而努力奋斗！