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加快“全域水系”建设。统筹推进“四水同治”，加快建设南水北调农村供水配套工程，实现南水北调供水城乡全覆盖。坚持节水优先，实行多水源联合调度，高效利用水资源;落实最严格水资源管理制度，严控开发利用地下水资源，系统修复水生态;以河流划界确权为契机，推进农村河道治理、河湖水系贯通，综合治理水环境;全面落实“河湖长制”，扎实开展“四乱”清理，加快推进病险水闸除险加固，科学防治水灾害。 加快“全域康养”建设。围绕“三有一持续”目标，完成鹤鸣湖周边社区拆迁，启动鹤鸣湖绿地和翠微路、学府路、花城大道等道路改造，同步推进配套设施，打通进出湖区的路网通道;加快峰会中心项目建设，启动鹤鸣湖养生养老中心、融创、恒天文投等康养项目，尽快形成规模。抓住国家普惠养老城企联动专项行动机遇，利用科研院所高端平台，加强与国内外健康协会、康养企业的深度合作，大力发展多业态融合的智慧养老新模式。 (五)推进城乡融合，夯实高质量发展基础。抢抓列入“国家城乡融合发展试验区先行区”机遇，统筹城镇建设和乡村振兴，构建城乡区域高质量发展新格局。 加快建设宜居之城。抓住列入国家“县城新型城镇化建设示范县”的契机，高起点规划城市，加快国土空间总体规划编制和重要地段城市设计，常态化开展“双违”整治，提升规划执法权威。高标准建设城市，强力实施百城提质工程，加快“四大片区”综合开发，启动建设酒香路、花园路等高铁片区主干道路，拉开建设框架，打通进出路网，科学布局项目，打造“高铁新城”。高精细管理城市，深化“五城联创”，推进城区“四治”，完善智慧城市系统，完成县城5G基站全覆盖，提高城市精细化、智慧化管理水平。高质量经营城市，坚持“以资源换项目、以项目换资金”思路，做活做深土地文章，积极引进优质资源，全面提升城市经营水平。 深入实施乡村振兴。扛稳粮食安全重任，新建高标准农田3.8万亩，建设优质粮食高产稳产示范区10万亩。调优农业种养结构，打造5万亩杜仲产业融合发展示范区、10万亩优质果蔬产业带和20万亩优质辣椒生产基地。培育新型经营主体，新增省级农业龙头企业2家、农民合作社3家、家庭农场2家。开展“农产品质量安全县”创建，推进农产品地理标志认证，打造优质农产品品牌。发展农村集体经济，推广“三变改革、五大合作”试点经验，打造一批集体经济发展示范村、明星村;加快小城镇建设，探索城镇经营管理模式，按照“大盘子、小闭环”原则，加快陈化店“省级重点示范镇”建设，全面推进南坞镇全域国土综合整治试点工作。持续改善农村人居环境，积极创建“四美乡村”，建设“美丽小镇”。 务实推进城乡融合。坚持高位推进，建立健全专家咨询、联席会议、分工协作等工作推进机制，加强统筹、整合力量，盯住关键、精准发力，确保各项改革任务有效有序推进。坚持先行先试，聚焦五大试验重点任务，认真研究，创新思路，勇于突破，积极探索形成具有鄢陵特色的改革路径和城乡融合发展模式，切实发挥“先行区”的“先行”作用。坚持试点先行，稳妥把握改革节奏，本着以点带面、试点先行、梯次推进的原则，以体制机制改革为切入，以项目建设为抓手，精选试点载体，做实具体项目，打造样板亮点，确保取得实效。 (六)深化改革创新，激发高质量发展活力。坚持把改革开放创新作为激发活力的有效举措，不断强化改革推动、开放带动、创新驱动，为经济高质量发展增添持久动力。 稳步推进改革。深化“放管服”改革，巩固提升“一网通办”前提下“最多跑一次”改革成果，加强一体化“互联网+监管”平台应用。深化城乡融合发展体制机制改革，加快农村集体经营性建设用地入市，创新农村资产抵押担保，促进科技成果入乡转化，打造城乡产业协同发展平台，推进城乡基本公共服务均等化。稳妥实施产业集聚区、花木产业集聚区改革，统筹抓好商事、科技、财税、金融、生态等各项改革，以体制改革推动要素市场化配置。 扩大对外开放。抢抓“郑许一体化”战略，深度融入许港产业带，积极承接港区辐射。规划实施“许鄢一体化”建设，争取上升为市级战略。深化对外开放，实施准入前负面清单管理制度，营造更公平、更充满竞争力的市场环境，吸引更多优质资源。加强对德合作，积极参与中德(许昌)产业园建设，推动对德合作向更高层次迈进。 加快科技创新。落实全市2020“创新年”行动，大力培育创新龙头企业、科技型中小企业，全年新增省级工程技术研究中心1家、市级研发中心及重点实验室2家、高新技术企业6家以上;深入实施“英才计划”，创新柔性引才用才机制，积极引进领军型、高层次、紧缺型创新创业团队和人才;加强知识产权保护和运用，推进质量立县和标准化建设，提升县域竞争力。 (七)保障改善民生，共享高质量发展成果。坚持以人民为中心的发展思想，认真办好民生实事，统筹发展社会事业，努力让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。 抓好常态化疫情防控。坚持把人民群众生命健康放在首位，落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略，建立健全“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”常态化防控机制，巩固疫情防控“零病例”成果。加强公共卫生应急管理体系建设，健全应急指挥、疾病预防控制、重大疫情救治、健康教育“四大体系”，完善法治、应急物资、医保和救助、信息化“四项机制”，加快补齐公共卫生短板，提高应对处置重大突发公共卫生事件的能力。 办好民生实事。坚持尽力而为、量力而行，集中力量办好省市县民生实事。加快推进311国道改线建设，实施“百县通村入组”工程，完成农村道路升级改造30公里、续建桥梁220延米;实施“无废城市”建设，统筹“四改一增”、棚户区和老旧小区改造，加快城乡农贸市场建设，实施城区集中供热工程，持续完善城乡电力设施;加强产品质量和食品药品监管，整顿和规范市场秩序，保障人民群众生命财产安全。 发展社会事业。实施教育“新三年攻坚计划”，统筹抓好义务教育控辍保学、农村教师住房改善等工作;推进许昌学院产教融合基地建设，争取成功落户一所本科院校。深化医药卫生体制改革，加快县域医共体、花都医院、新区医院建设，县中医院创建“三级”中医院。发展文化体育事业，加快推进国家公共文化服务体系示范区创建，完成市民中心及配套建设，打造城区15分钟“文化圈”和“健身圈”，以高质量公共服务满足群众的高品质生活需要。 强化社会保障。全面落实就业创业优惠政策，积极支持农民工返乡创业，重点帮扶高校毕业生、贫困家庭劳动力等群体实现就业，新增城镇就业7500人、农村劳动力转移就业4000人;加快多层次社会保障体系建设，推进全民参保计划，合理提高医疗保险和工伤保险待遇，完成城乡居民基础养老金提标;加强社会救助、优抚安置工作，抓好农村五保和城乡低保，支持社会福利和慈善事业，发展老龄和残疾人事业，切实兜住基本民生底线。 |
