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加快发展全域旅游。深入推进国家全域旅游示范区创建工作。实施一批重点旅游项目，确保凤凰山北入口服务区等项目开工建设;继续推进大梨树田园综合体、刘家河鹭驿田园综合体等项目建设;推动赛马蒲石河景区与本溪汤沟温泉景区跨区域合作;积极谋划以冰雪旅游、冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备为主的冰雪经济发展，力争取得重大突破。打造一批重点旅游品牌，积极推进蒲石河森林公园、鸿运谷漂流国家AAAA级旅游景区创建工作。完善旅游配套服务体系，启动高铁东站旅游服务中心建设，谋划构建旅游交通环线。加大宣传营销力度，深度开发东三省、京津冀旅游客源市场，叫响“山水凤城、养生福地”品牌，旅游业总收入力争增长10%以上。 推动现代服务业提档升级。发展壮大中心商贸集聚区，力争限额以上商贸企业、商贸个体总数达到92户。加快建立现代物流服务体系，力争通泰智能冷链物流园项目开工建设。积极发展健康养老产业，加快推进刘家河温泉水镇、山东沟温泉养老、圣泉凤凰城和凤凰医院医养结合等项目，打造丹东地区医疗养生养老胜地。加速发展电子商务产业，筹备建设电子商务公共服务中心、电子商务产业园，推动线上线下融合发展，电子商务交易额力争突破15亿元。 (三)把开发开放作为重要抓手，扩大双向开放合作，打造全面振兴新高地。 狠抓项目建设。将2019年确定为“项目建设年”，围着项目转、盯着项目干，全力以赴，强力推进。全面建立市级领导挂帅，“项目管家+企业+相关部门”的“1+1+N”服务机制，尤其对带动力强、发展潜力大、补短板作用明显的大项目、好项目，组建工作专班，提供“一对一、点对点”的全流程、全周期优质服务。全年项目建设的目标确定为：实施亿元以上项目29个，计划投资总额141.6亿元。其中，新开工华威食品饮料等亿元以上项目12个，续建复工宝鑫炭素石墨电极等亿元以上项目17个;竣工达产百岁山等亿元以上项目5个;谋划包装亿元以上项目30个。全市各级干部要紧紧咬定这一目标，任凭千难万难，百折不回，不达目的决不罢休。 打造“一区多园”做强平台。深化经济开发区体制机制改革，构建“小管委会+强开发公司”的运营模式。进一步完善二龙工业园“七通一平”条件，整理土地1000亩，启动园区污水处理厂项目建设;加快弟兄山化工园、凤凰城二台子硼氨化工园等“飞地园区”建设，构建以二龙工业园为核心，9个专业园为“飞地园区”的“1+9”新型开发区布局。力争经济开发区新入驻千万元以上企业8户，完成固定资产投资6.5亿元、引进内资4亿元。 发展“飞地经济”促进招商。以经济开发区及“飞地园区”为平台，出台鼓励“飞地经济”发展的系列政策措施，实施跨区域引资、建设、管理和税收分成等合作机制，着力破解乡镇(区)招商引资项目落地难问题。各乡镇(区)要引进1-2个2000万元以上项目，总数达到30个。同时，研究制定《凤城市招商引资优惠政策》，注重精准招商、科学选商，切实增强招商成效。力争新引进5000万元以上项目20个，引进内资实现47亿元。 积极鼓励外经贸发展。深度融入辽宁“一带一路”综合试验区建设，主动参与丹东地区沿边开发开放，引导和鼓励企业积极参加各类贸易展会，拓展国际市场，外贸进出口总额增长6%。争创国家级小浆果出口示范区。 (四)把协调发展作为重要举措，促进城乡共同繁荣，构建全面振兴新格局。 深入推进乡村振兴。积极发展小浆果、食用菌、中药材等特色农业，推动形成“一镇一业”“一村一品”产业格局。规划建设特色农产品加工集聚区，加快天津盛实人参产业园、丹东天赐蓝莓小镇等项目建设。补齐农村基础设施短板，投资2.8亿元，实施土牛河西堤治理等农田水利基本建设工程50项;投资8200万元，完成新改建农村公路150.6公里、桥梁23座680米;投资700万元，建设农村饮水安全工程45处;加快新一轮农村电网改造，推动城乡电网建设一体化。改善乡村面貌，深入实施农村人居环境整治三年行动，村级卫生整治覆盖率达到70%;推动城市综合执法力量“下沉”重点乡镇，大力推进镇容整治;加快推进刘家河镇国家级特色乡镇、通远堡镇省级特色乡镇创建工作。深入推进“两个一批”，不断发展壮大村集体经济，消除“空壳村”30个。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，培育文明乡风、淳朴民风。 继续打好精准脱贫攻坚战。巩固脱贫攻坚成果，落实已脱贫贫困人口、已摘帽贫困村持续扶持政策，建立稳定脱贫的长效机制。持续开展脱贫质量“回头看”，深入实施“五个一批”，实现新识别贫困人口精准脱贫356人，确保国家现行标准下农村建档立卡贫困人口“两不愁三保障”。 拓展城市发展空间。加快城市东部区域发展，开工建设城东路网一期工程;加快推进山水雅园二期、东御城二期、凤凰首府叁号院等地产项目建设;实施高铁东站广场改扩建工程，打造集客运交通、旅游服务、休闲购物等功能为一体的综合枢纽站。稳步推进供暖、供水等基础设施向城市西部区域延伸，谋划实施二道河上游景观治理工程。推进城市南部区域建设，推动经济开发区产城融合发展。 着力提升城市管理水平。围绕全国文明城市创建目标，强化问题导向，不断补齐城市管理短板。突出规划的引领和约束作用，统筹考虑城市容积率、绿化率、通透感，注重天际线、河岸线等元素及建筑风格，让城市显山露水、错落有致，形成视觉优美、功能齐备、和谐统一的城市整体风格，展现城市魅力。提高城市管理精细化、网格化水平，努力实现街面净、路灯亮、道路畅、环境美的目标。推动城市智慧化管理，加快推进云计算、大数据、“互联网+”等智慧化管理平台建设，提升城市治理体系和治理能力现代化水平。 (五)把绿色发展作为根本要求，加强生态文明建设，厚植全面振兴新优势。 坚决维护粮食安全。加快“两区”划定和建设，新建高标准农田3万亩，稳定粮食作物播种面积75万亩。进一步完善粮食安全保障体系，细化粮食安全考核指标，全面落实粮食安全责任制各项任务。推动耕地提质增效，积极实施“旱改水”项目。推进“三品一标”建设，农业标准化生产面积达到56.7万亩。建立健全农产品质量安全检测及追溯体系，争创省级“食品安全示范城市”。守住耕地“红线”，全面规范设施农用地监督管理，清理整治“大棚房”，坚决杜绝农地非农化问题。 继续打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战，加强工业企业大气污染综合治理，继续推进10吨以下燃煤锅炉和黄标车淘汰工作;严控秸秆焚烧，完成农作物秸秆综合利用试点县项目，秸秆综合利用率达到90%。打好碧水保卫战，严格落实“河长制”，持续推进河湖“清四乱”专项行动;深入推进城区地下取水封闭工程;全面实施三号排水明渠治理改造工程。打好净土保卫战，严防生活垃圾污染，力争垃圾焚烧发电、垃圾填埋场二期等项目开工建设。打好农业农村污染治理攻坚战，深入实施农药化肥减量增效行动，推进有机肥替代化肥，禁止使用剧毒高毒农药;加快农厕改造、畜禽养殖粪污处理等工作;学习借鉴先进地区经验，积极争取省“一事一议”财政奖补资金，有序推进农村生活垃圾分类减量治理工作，持续改善农村生态环境。 |
