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各位代表，这些成绩的取得，归功于市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的有效监督和大力支持，离不开历任政府班子打下的坚实基础，凝聚着全体凤城人民的辛勤劳动与集体智慧。全市广大基层干部、驻凤部队指战员、公安干警、人民教师、医护人员、企业职工，在各自岗位上默默坚守、无私奉献，付出了心血和汗水，作出了巨大贡献。在此，我代表凤城市人民政府，向各位代表、各位委员，向离退休老领导、老同志，向积极投身我市各项事业发展的广大干部群众，向所有关心支持凤城建设的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 各位代表，回首一年来的工作，我们也清醒地认识到存在的问题和不足：一是经济下行压力有所加大，部分企业经营困难较多，项目推进较为缓慢，固定资产投资增长乏力;二是经济结构调整任务艰巨，新旧动能转换速度不快，一二三产业融合度不高;三是养老保险基金收支缺口较大，财政负担较重，碍于资金压力，一些该做的事情还没有做到位，与群众期盼还有差距;四是营商环境有待进一步优化，在办事效率、服务质量等方面，企业和群众还有不满意的地方;五是一些干部思想不解放，谋事创业劲头不足，工作状态和作风还需要进一步提升和转变。这些问题，要在今后的工作中，努力克服、切实解决。 二、2019年工作安排 2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。展望新一年的工作，我们充满必胜信心。习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话，为我们指明了前进方向;省委、省政府出台的“1+8”系列文件、《辽宁“一带一路”综合试验区建设总体方案》，以及丹东市系列配套文件，为我们带来了重大政策机遇;中央巡视反馈意见的全面整改落实，省委巡视组的精准把脉施方，为我们提供了坚强的政治保障;全市上下深入开展的“解放思想推动高质量发展大讨论大实践”，为我们营造了理清思路、共谋发展的浓厚氛围。特别是经过多年的建设发展积淀，我市产业基础日渐厚重，一批新的经济增长点逐步形成。优势在握、机遇在前。只要我们坚定信心、保持定力，抢抓机遇、扎实苦干，就一定能够战胜前进中的艰难险阻，就一定能够夺取全面建成小康社会的新胜利，就一定能够开创凤城全面振兴、全方位振兴的美好未来! 2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，落实总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神和中央经济工作会议精神，坚持和加强党的全面领导，认真落实凤城市委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。 2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长与丹东同步;一般公共预算收入增长6%;全社会固定资产投资增长8%;规模以上工业增加值增长7%;社会消费品零售总额增长6%;农村常住居民人均可支配收入增长7%。 重点抓好以下几方面工作： (一)把深化改革作为首要任务，营造更好的发展环境，激发全面振兴新活力。 持续优化营商环境。推动政务服务“一网、一门、一次”改革落实落地，实现县、乡网上政务服务平台全覆盖，政务服务事项网上可办率达到80%以上;实现大厅之外无审批，70%以上政务服务事项“一窗”分类受理;实现企业和群众办理事项提供材料减少60%以上，100个高频事项“最多跑一次”。深化商事制度改革，一般性企业开办要件精简至3个，办证时间压缩至3个工作日。加快推进“诚信凤城”建设，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。以打造全省县域最优营商环境为目标，让企业和群众办事更加省时、省心、省力。 推进国资国企改革。做强做大辽宁凤凰山旅游(集团)有限公司，打造凤城国有企业“航母”。盘活整合各类国有资产，组建国有资本投资运营公司，成立凤城市供销集团有限公司，依法依规推进白云金矿等国有股权处置工作。加强国有资产监管力度，实现国有资产保值增值。稳妥推进青城子铅矿、张家沟硫化铁矿等8户厂办大集体企业改革，积极化解历史遗留问题。 支持民营企业发展。坚持“两个毫不动摇”，建立领导干部包扶民营企业机制，设身处地为民营企业着想，换位思考为民营企业服务，全心全意为民营企业解难。不折不扣落实国家税收优惠政策，进一步清理规范涉企收费，扩大直供电交易企业覆盖面，让民营企业轻装上阵。加强金融支持，搭建政银企合作平台，建立和完善政府信用担保体系，力尽所能帮助民营企业解决融资难融资贵问题，力争金融机构贷款余额有较大幅度增长。严厉打击无照经营、制假售假等扰乱市场公平竞争行为，争创“全国质量强市示范城市”。 加快推进重点领域改革。进一步细化和完善乡镇财政管理体制改革，最大限度调动乡镇(区)抓发展、抓增收的积极性。加快推动农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大农村集体经济。深化农村土地制度改革，完善农村承包地“三权”分置制度，有效盘活农村闲置土地资源，积极开展土地经营权抵押贷款工作。统筹推进教育医疗、文化体育、农田水利、综合执法等领域改革，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。 继续打好防范化解重大风险攻坚战。认真落实《凤城市化解债务三年行动计划(2018-2020)》，严格政府债务限额管理，坚决遏制隐性债务增量，全力化解政府性债务存量;加强税收征管，全面挖潜增收，杜绝“跑冒滴漏”，确保应收尽收;强化金融监管，防控金融风险，坚决打击非法集资、扰乱金融秩序等违法犯罪行为。 (二)把增强创新能力作为根本途径，调整优化产业结构，汇聚全面振兴新动能。 大力推动科技创新和人才队伍建设。深化“政产学研用”合作，充分发挥产业技术创新战略联盟和院士专家工作站作用，新增国家高新技术企业5户、科技型中小企业5户。加速科技成果转化，引进和转化科技成果5项，技术合同交易额突破6000万元。落实相关政策，加快吸引一批高层次人才，培育一批“凤城工匠”。注重知识产权保护和运用，有效发明专利拥有量达到60件，争创国家知识产权示范城市。 坚定不移实施“工业强市”战略。必须持之以恒、毫不动摇地重工业、强工业、兴工业，全力构建多点支撑、多业并举、多元发展的现代化工业体系。改造升级“老字号”，重点加快通达轴业汽车半轴、连时服装、凤城老窖技改扩能等项目建设，推动增压器及汽车零部件、服装纺织、白酒、锅炉、农机具等传统优势产业向中高端迈进。深度开发“原字号”，重点加快首钢硼铁球团生产、凤化集团硼氨联产综合利用、联诚科技高纯氢氧化镁(二期、三期)等项目建设，不断提升硼铁、铅锌、水镁等矿产品节约和综合利用水平，拉长产业链、提高附加值。培育壮大“新字号”，重点加快恒通石墨烯产业园、盛达环保氧化钙、百岁山等项目建设，扩大新材料、饮料饮品两大新兴产业规模;积极推进华源电力新能源、上海电气分体式环保设备制造等项目建设，培育发展新能源、节能环保等战略性新兴产业。力争规模以上工业企业总数达到80家，纳税千万元以上工业企业达到15家。 |
