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各位代表，在总结成绩的同时，我们必须清醒地看到，我区仍存在一些突出矛盾和困难。主要表现在：一是经济下行压力依然较大，接续替代产业发展相对缓慢;二是园区基础设施建设相对滞后，承载能力有待增强;三是财政刚性支出加大，“三保”支出面临较大困难;四是城区功能品质、生态环境改善、民生保障等方面与人民群众期待还有差距;五是个别同志担当作为意识不强，工作质量、效率有待进一步提高。下一步，我们将认真解决好这些问题。 二、2020年工作安排 2020年是“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。做好这一年的工作意义重大。我们要以更加务实管用的思路举措，全力推进新邱转型振兴。明年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记关于辽宁振兴发展重要讲话和指示批示精神，围绕区委十三届十三次全会确定的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力推进新邱创新转型发展再上新台阶。 主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%;固定资产投资增长15%;一般公共预算收入增长4%;社会消费品零售总额增长8%;城镇常住居民人均可支配收入与经济增长同步。 为实现上述目标，重点做好以下几方面工作： (一)聚焦“一体两翼”，推动经济高质量发展 一是做强煤化工产业。全力保障大唐煤制天然气项目投产，推动甲醇和乙二醇调峰项目全面启动。抓好泽程、煜科、昊瑞精细化工项目，构建煤化工产业链条。围绕大唐主副产品，积极与抚顺润益化工等企业对接，力争再引入一批技术成熟的项目。加强水、电、蒸汽等生产要素保障，实现污水处理厂一期工程投产运行。不断创新园区管理制度、人事制度和薪酬制度，用好用活“管委会+公司”运行机制。 二是做优循环经济产业。煤矸石研发基地、域硕新型建材、新睿环保、昕利纸业等项目年内建成投产。充分利用阜新市获得国家第一批资源综合利用基地的有利契机，推动煤矸石、粉煤灰规范高效利用。发挥隧道窑产业联盟作用，建立行业标准，鼓励企业引进新工艺，研发新产品，提高产品附加值。进一步完善煤矸石管理制度，推动资源综合利用产业高质量可持续发展。 三是做大物流产业。推动巴新铁路公司股改和新一轮融资，力争年内全线通车，进一步提升货运量。推动金德利铁路建设，确保年内投入运营。打造东北亚物流储备基地总部经济，借助辽西大宗商品交易平台，争取再引进企业10家、交易额达到300亿元。 四是推动传统产业转型升级。结合阜新风电资源开发，推动大金重工做大做强风电装备制造产业，力争产值突破10亿元。扶持祥合水泥等规模企业稳定生产，开展“个转企”、“小升规”、“规升巨”培育行动，新增规模以上企业3户。 五是科学编制“十四五”规划。突出创新转型引领，坚持新发展理念，优化产业结构和空间布局，绘就新邱经济社会高质量发展蓝图。 (二)聚焦创新转型，打造赛事聚集地和赛事经济产业链 践行绿色发展理念，统筹推进生态修复和资源开发，打造以赛事经济为核心的全新增长点，继续举全区之力推动阜新百年国际赛道城建设。 一是坚持高标准定位。将赛道城打造成汽车和摩托车运动全种类、全季节赛事高地。通过赛事带动基础设施逐步完善，促进赛车相关产业落户，将产业融合与空间规划高度统一，将生态修复与转型发展高度统一。 二是打造赛事聚集地。全面启动一期工程，推进“五公园、四中心”建设，力争完成投资8亿元。全年举办赛事及大型活动30场以上，争取更多国家级、有影响力的赛事进驻新邱，打造以赛车为主的赛事聚集地。 三是发展赛事经济，拉长拓宽产业链条。提升新邱特色餐饮和住宿业档次，助推汽车改装维修、零配件销售等产业发展。培育新邱的文体、文旅、文创产业发展，让汽车运动同文化、旅游、商贸、物流、汽车后市场服务等多业态融合促进，形成新的经济增长极。 四是带动周边乡村发展。推动金家洼子村、阿金歹村、大岗岗村大力发展民宿经济、乡村旅游，促进农民增收致富和农村环境改善。 (三)聚焦优化营商环境，实现对外开放新突破 一是打造营商环境新邱版，提升企业和群众满意度。全面落实《优化营商环境条例》，继续深化“放管服”改革，推广“一会三函”。实现“双随机、一公开”监管常态化;加快一体化在线政务服务平台建设，实现线上“一网通办”与线下“只进一扇门”集成融合。全面落实减税降费政策，以更低的综合成本助推中小企业轻装上阵。 二是落实“项目管家”制度，提升项目服务水平。建立“重点问题”专班制，为项目提供全周期、全流程服务。推动辽西北供水煤化工段等项目加快建设，加快煤化工、循环经济、物流三个园区基础设施等项目的前期工作，包装储备投资亿元以上项目20个。 三是大力发展“飞地经济”，完善利益分配和统筹协调机制。抓住与盐城对口合作、沈阜对口帮扶等机遇，承接产业转移。推动军民融合产业发展，促进大项目签约落地。各园区引进10个投资5000万元以上的项目，镇和街道分别引进1个投资5000万元以上的项目。 四是主动融入“一带一路”综合试验区，扩大对外合作。发挥巴新铁路路径优势，打通中蒙俄大通道，力争启动保税仓库建设，不断拓宽进出口渠道。注重现有产业升级改造，以存量带增量，开展以商招商。以园区和赛道城为载体，实施产业链招商。提升招商实效，强化招商项目的“对接率”、“签约率”和“落地率”，全年引进国内资金15亿元。 (四)聚焦乡村振兴、壮大农业经济 新邱创新转型发展，离不开乡村振兴;壮大农业经济，促进城乡融合发展是实施转型振兴战略的重要内容。 一是持续优化农业产业结构。稳定粮食种植，建设高标准农田3000亩;稳定生猪生产，继续做好非洲猪瘟等动物疫病防控。鼓励各村发展民宿经济、农村电商、乡村旅游、生态农业等新业态，推广“薰衣草花海”、新品种玉米;做大做强五家红、绿鲜原肉驴“育繁推一体化”;盘活农村闲置宅基地、集体建设用地等资源，壮大村集体经济;继续深化产权制度改革，开展互换并地试点，争创3家省级家庭农场;推进“互联网+现代农业”，实施农商互联工程。 |
