|
加快乡村振兴试验示范带建设。完善试验示范带功能配套，提升农旅文旅产品和服务供给质量，加快吸引消费集聚。开展精品乡游提升行动，建成搜田现代农场、金和农业产业园，推动杨家湾田园综合体、道谷南山休闲度假中心运营，提升旅游公路沿线景点品质，打造精品乡游路线。规划现代农业产业园，支持高效节水农业，壮大花卉中药、果蔬杂粮特色产业规模，建设坡耕地、旱作农业景观带，打造农旅融合示范区。开展旅游产品开发行动，充分挖掘人文要素，丰富项目经营业态，支持民营博物馆建设，开发更多弥补市场空缺的旅游产品，培育发展文创产业;引进专业化运营团队，引导旅游公路沿线布局改建精品民宿，丰富旅游服务业态。开展基础配套提升行动，加快旅游公路“五网通村”，提升基础保障能力。完善服务配套，整合利用闲置资源，改建游服中心、旅游驿站，设置旅游厕所、汽车共享救援中心，构建快旅慢游服务体系。开展服务能力提升行动，加强旅游服务规范化建设，强化旅游服务技能培训，提高服务专业化水平。制定全域旅游提质计划，严格星级评定标准，优化旅游服务环境。开展旅游营销提升行动，发挥融媒体中心作用，加强宣传推介，提升“古韵红山∙印象赤峰”品牌价值。 (三)构建产城融合发展格局 推动产城融合联动。充分认识高铁开通可能形成的倒虹吸效应，结合“三区三线”划定，编制产城融合发展规划，系统优化城市产业区、拓展区、空白区功能布局，破解产城脱节、职住分离问题。立足各产业平台生产力布局，强化土地资源集约利用，提高竖向空间开发强度，盘活闲置资源，布局教育医疗、文化创意、研学培训、商业会展、公寓住宅等生产性和生活性服务配套，推动产业集聚区向城市经济转型。立足增强城市组团发展的生机活力，推动棚改片区开发和零散棚户区改造，引入专业市场、健康养老、电子信息、现代金融、产业总部等适合于城市发展的优质企业入驻，培育发展楼宇经济，推动产业发展与城市功能同步完善、双向融合。 重点打造先行示范区。建设高新区配套商务区，建成高新区小学、幼儿园，打造九玖医药健康休闲街区，完善居住区配套设施，提升园区辐射带动能力。推进物流园区与城市组团融合发展，强化城市功能和服务配套，盘活汽车4S店、赤峰商贸城等闲置资源，发展城市会展、运动休闲等服务产业。加快哈达和硕片区开发，吸引社会资本建设特色商业街区，丰富生活性服务业态。利用六大份片区地缘优势，培育康养产业，建设现代康养生活商圈。完善文钟片区公共服务体系，加快生活服务配套，对接现代服务业、专业市场项目，集聚发展文化创意、总部经济等高端业态。强化城市控规和业态功能把控，实现产城同步演进。 建立高效推进机制。面对稳增长与防风险的双重难题，做好产城融合工作，必须采取更加积极稳妥的推进举措。健全国资公司多元化投资机制，落实国资国企改革政策措施，支持参与片区开发、产城融合项目建设，做优主业、做精专业，增强国有经济的竞争力、控制力和抗风险能力，推动国资公司做强做大。建立以“管资本”为主的监管体系，吸引社会资本参与混合所有制改革，释放国资公司发展活力。完善市场化运营机制，进一步转变政府职能，在企业孵化、产业培育、运营管理等更广阔领域，推进政府购买服务，让专业的人干专业的事。 (四)建设宜居城市“两公里生活圈” 让生活更加便利。按照区级统筹、属地管理、市场运作、网格治理的思路，实施居民小区服务设施标准配备计划，完善小区配套功能，提升物业服务水平。坚持疏解整治提升相结合，整合利用社区物业闲置资源，引进连锁经营企业，建设标准化社区商业中心，完善便民超市、社区市场、康养服务站等服务设施，为群众提供集成式便捷服务。加强片区开发区域的便民设施统筹，实现便民设施与组团建设同步实施、同步使用。重视解决“一老一小”问题，加大居家养老、托育服务供给，落实新建小区养老服务设施配建要求，构建公办民营、民营公助等模式相结合的服务体系，更好满足群众需求。 让出行更加顺畅。高品质推进片区开发，建设西城、东城、哈达和硕、六大份、铁南片区62公里路网，治理小街小巷10条，实现铁南大街东通、解放街东通、松洲路南通、宁澜路北通，拓宽改造长青西街，构建支干相接的循环交通体系。实施老城“微更新”，完成雨污分流三年行动计划，建成截流干管8公里、雨污分流管线18公里，消除城区易涝点;规范地下空间管控，合理组织工序，新改扩建道路与管线同步设计、同步建设、半幅施工;建设智慧交通，科学设置单行线、停车区，推进智能停车，新建智能停车位7000个、立体停车楼3处，优化交通组织，改善居民出行条件。 让入学就医更加省心。完成教育布局和均衡发展三年行动计划，新改扩建第二逸夫小学、第九中学等学校13所，新增学(园)位5500个，基本消除“大班额”。坚持“阳光招生、阳光分班”，促进教育公平。扩充学前教育资源，推进城镇小区幼儿园分类治理、配套使用，破解“入园难”问题。规范校外培训机构管理，健全学校课后服务制度。深化新时代教师队伍建设改革，推进“县管校聘”教师管理体制，完善选课走班教学管理机制。注重产教融合，提升职业教育特色优势专业。启动公共卫生服务体系建设三年行动计划，建成第二医院桥北分院，完善医疗集团功能，推动各级医疗机构互联互动，开展远程医疗、集团诊断、基层诊疗，提升基层医疗卫生服务能力。深化医疗体制改革，协同推进“三医联动”，理顺双向转诊流程。完善鼠疫、新冠肺炎等传染病疫情研判预警、信息通报、联防联控机制，定期开展重点传染病、季节性传染病监测评估，筑牢抵御疫病的严密防线。 让城市更有内涵。完成“两山两园”、清河路带状公园景观提升和物流园区铁路专用线通透改造、南山护坡工程，加快安澜河上游、宁澜河、阴河滨河景观提升，完成高铁沿线生态环境治理，建成林科院生态园，新增绿化1363亩，构建“出门见绿、五百米见园”的城市生态人文景观系统。推进红山文化遗址申遗，启动保护传承、文旅融合、数字再现等基础工程，推动红山文化主题公园申建工作。开展文化惠民工程，加快文化馆、图书馆总分馆制建设，推动公共文化资源向村居延伸。 (五)共建共治共享美丽幸福新红山 进一步推进城乡治理重心下移。按照基层审批服务执法改革要求，加快行政执法力量下沉，强化镇街综合执法队伍建设，促进治理资源在镇街聚合，逐步实现“一支队伍管执法”。聚焦属地抓党建、抓治理、抓服务主责主业，建立“镇街吹哨、部门报到”制度，梳理“吹哨报到”专项清单，构建权责清晰、条块联动的工作机制，增强镇街统筹协调功能。建立事权与支出责任相适应的财政体制，实行经费包干，增强财政保障能力。健全监督考评体系，建立差别化目标责任考核标准，切实减轻基层负担。 进一步提升城乡环境精细化管理水平。实施“精细化管理集中行动年”，加快城市管理、国土卫片、治安防控系统数据整合，出台监管运行规范，强化队伍建设和考评问责，提升智慧化管理能力和水平。完成城乡人居环境整治三年行动计划，推进违建、违法用地整治，实现新增违建零增长;开展城市弃土综合治理，规范建筑工地、临建围挡、楼体外立面装饰管理，清理楼顶广告、规范门头牌匾，承办好自治区城市精细化管理现场会。建立垃圾分类制度和标准体系，在行政机关、企事业单位实行生活垃圾强制分类，打造垃圾分类示范小区，倡导低碳、绿色生活新风尚。 |
