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一是做大商贸。把做优做强现代服务业作为提升城区核心竞争力的主抓手，着力改善消费环境、提升消费能力、促进消费升级，增强消费对增长的基础性作用。制定商贸强区五年规划和现代服务业引导政策，培育发展科技信息技术服务、现代金融、文化创意、旅游休闲、健康养老等新兴业态，争创省级现代服务业集聚区。整体推进“三大商圈”优化升级，发展壮大个性化、体验式消费模式，塑造质量和信誉品牌，增强商贸核心区集聚能力和辐射水平。壮大电商产业规模，加快青网科技园建设，争创省级电商示范园区;鼓励传统商贸“触网”升级，加载线上线下双轨交易。大力发展现代物流业，启动鑫海物流园三期建设，推动大海冷链扩容升级，规划建设曹庵农产品物流中心，打造十涧湖路物流集散中心。积极发展对外贸易，支持发强玻璃、蝉花虫草等优势产品走出国门，打造省级外贸转型升级基地。全年新增限额以上商贸企业10家、出口实绩企业4家，进出口额增长10%。 二是做强教育。把基础教育作为提升区域价值和城市内涵品质的重要手段，推进优质均衡创建，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。优化规划布局，新增一批集团化优质分校，开工建设曹岭湖中学，实施朝阳中学扩建工程，规划建设龙湖西片区小学。提升优校名校品牌效应，提升乡镇中心校办学质量和学区化品牌，打造“一校一品”办学特色。推进城乡一体化发展，整合农村教育资源，撤并2所以上小规模学校。多渠道增加学前教育资源供给，提高普惠性幼儿园城乡覆盖率，加强办园安全监管。加强师资队伍建设，实施优秀校长培养工程、名师带动战略，建立名师工作室，推进“双十”“双百”工程;积极争取中小学教师动态核编定岗，完善教师待遇保障机制;加强师德师风建设，开展校外培训机构专项治理。争创全国中小学责任督学挂牌督导创新县区。 三是做优医疗。把医疗卫生保障水平作为宜居城市建设的重要指标，不断健全优质资源供给体系。集聚发展优质医疗资源，积极引进国内知名诊疗机构，鼓励现有医院开展医疗科研、加强与医学科研院所合作，加快提升临床诊疗水平和品牌影响力。强化基本公共卫生服务，完善分级诊疗保障机制，推动乡镇卫生院与二级以上医院建设医联体、医共体，做实家庭医生签约服务。引导社会资本积极发展大健康产业，支持发展健康养老服务、健康体检咨询、全民体育健身、健康文化和旅游、健康食品等多样化健康服务;鼓励发展智慧医疗，推广“互联网+健康医疗”服务;完成区老年公寓公建民营改革，加快城乡养老服务三级中心建设。 四是做响少儿艺术品牌。把少儿艺术作为城市文化符号精心呵护，擦亮文化名片。加强创作队伍建设，发挥专项基金作用，择优招录一批艺术类教育人才，选拔优秀编创人员参加高等艺术院校学习，邀请专家学者来区传授技艺经验。积极搭建展演平台，举办“少儿艺术大赛”等专场活动，开展少儿艺术发展专项研讨，支持优秀作品走出去参加各类大型赛事展演。探索社会力量参与模式，整合学校、幼儿园和社会团体多方资源，创新艺术形式、丰富艺术内涵，促进文教旅融合发展。统筹发展文化产业，引导发展大众化服务模式、个性化消费模式，开工建设淮南青少年文化体育活动中心。 五是做精城郊农业。把农业发展作为加快乡村振兴、促进农村繁荣、农民增收的重要基础，大力发展现代化城郊农业。深化农业农村改革，出台现代精品农业区发展扶持政策，深化“三权分置”改革，完成所有村(居)清产核资，实现“三变”改革全覆盖，放活农村土地经营权。加大基础设施投入，保障引江济淮田家庵段建设，建成1万亩集中连片高标准农田，完成1.77万亩农田水利设施“最后一公里”改造。积极培育新型经营主体，支持发展沿淮河、沿瓦埠湖乡村旅游、体检式农业，引导草莓蓝莓、绿色蔬菜等特色种植品种更新、规模壮大，支持史院乡发展稻虾共养、芡实种植等特色产业，支持曹庵镇打造省级草莓小镇，新增家庭农场10家、农民专业合作社10家，把小农户引入现代农业发展大格局。 六是补工业短板。把壮大工业规模作为转型升级的重要增长极，着力壮大总量、提升质量。创新园区管理体制，建立“开发区+招商+规模以上工业企业培育”三位一体领导推进机制，探索“管委会+公司”运营模式。加快园区平台建设，启动现代产业园3平方公里扩容建设，谋划5平方公里扩容规划编制，积极融入合淮产业走廊建设;新建安成园区6万平方米标准化厂房，推进淮潘路沿线征迁利用;完善供水、供电、道路等基础设施。强化资源要素保障，重点在曹庵镇、史院乡实施建设用地“增减挂”项目，盘活存量土地600亩以上;深化“腾笼换鸟”行动，加快处置“僵尸”企业。大力发展先进装备制造业，推动淮南先进高分子材料产业园、装配式建筑生产线等重点项目建成投产，着力引进建设一批科技含量高、产业链条长、产出效益高、带动能力强的大项目、好项目。新增规模以上工业企业10家，规模以上工业增加值增长5%以上。实施质量兴区和品牌质量提升工程，培育省级名牌产品5个、市级名牌产品7个。 七是主攻旧城改造。把推进“两治三改”作为改善民生福祉、提升城市品质、优化发展空间的重要途径，贯彻“城市双修”理念，加快老城有机更新。立足规划先行，优化城市设计，促进城市特色风貌管控和建筑景观风貌精细化管理。立足项目带动，加快推进东方佳园、黎明东村等项目建设，尽快启动安成次中心项目建设，完成青丰砖厂、淮舜南路西侧地块、田大路TD-1、TD-2地块征收，启动中化国际城C区二期地块、碧荷庭二期三期地块、淮舜北路D地块征迁。立足内涵提升，深化美好小区建设，巩固67个老旧小区改造成果，尽快完成17个老旧小区改造续建工程，实施15个以上居民小区雨污分流、10条以上小街小巷整治改造。立足完善功能配套，保障推进学院路下穿铁路立交、十涧湖东路、两条舜耕山过山通道、舜耕山风景区生态景观、老市政府大院景观及停车场改造等市级重点工程建设，开工建设花鸟鱼虫市场，新建2个城市智慧停车场，完成龙湖菜市场周边环境改造。 八是攻克历史遗留问题。把预防和化解历史遗留问题作为考验襟怀担当、践行为民宗旨、清除发展障碍的“必答考题”。坚持“依法合规、尊重历史、实现双赢”原则，树立“有解思维”，健全联动机制，综合运用法律、行政、经济、调解、帮扶等多种举措，挂图作战、真抓实干，用2年左右的时间基本化解翰林锦城等房地产项目遗留问题和征迁安置、环境保护等重点领域问题。增强“划句号”的意识，提高抓落实的能力，坚决杜绝新的遗留问题产生。 第三，建设“四个城区”，在优化发展环境中求实求效。着力提升城市品质，以人居环境的不断改善、营商环境的持续优化保障转型提速高质量发展。 一是着力建设文明城区。瞄准全国文明城市创建目标不放松，健全完善党政群齐抓共管、文明委统筹协调、各部门各负其责、全社会广泛参与的文明创建责任体系、长效机制。坚持横向互动、上下联动，扎实开展“八大提升行动”，完善基础设施配套，加强交通安全监管，加大“两违”管控力度，深化城乡环境整治，提高环卫保洁质量，落实商家单位“门前三包”，强化小区物业履职监管，全面提升城市建设管理能力。大力弘扬社会主义核心价值观，引导群众自觉遵守社会公德、严守职业道德、弘扬家庭美德、提升个人品德，唱响主旋律，汇聚正能量，提升全民文明素养。 二是着力建设平安城区。坚守安全生产红线，常态化开展“铸安”行动，构建风险管控“六项机制”，绘制“红橙黄蓝”安全风险空间分布图，完成危险化学品监测信息系统建设，严抓特种设备安全监管，加快老旧小区、城中村电网改造;组建专业化救援队伍，新建泉西消防站，逐步推进社区微型消防站建设。筑牢食品药品安全防线，深入开展“六小”整治，全面推行小作坊、小餐饮、小摊贩登记备案，完善快检体系建设，严惩食品药品违法犯罪行为。加强社会治安综合治理，深化“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击严重暴力犯罪、侵财犯罪和传销行为，确保社会治安和谐稳定。深化信访工作制度改革，推进诉访分离和依法分类处理制度落实，建成区信访接待大厅，提升信访工作信息化法治化专业化水平。 |
