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综合考虑各方面因素，今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央经济工作会议、省委十三届七次全会、市委七届十次全会和区委十二届九次全会工作部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，突出供给侧结构性改革主线，坚决打好三大攻坚战，认真落实中央“六稳”、省委“五聚焦”和市委“一战役、四品质、七大事”工作要求，加快城、乡、园融合发展，确保与省市同步实现高水平全面建成小康社会的目标。对照全面建成小康社会统计监测指标体系，今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长2%，规上工业总产值增长5%，规上固定资产投资增长6.5%，社会消费品零售总额增长7%，高新技术产业产值占规上工业产值比重达28%，全社会研发投入占GDP比重达1.8%，城镇登记失业率稳定在3%以内，居民人均可支配收入增长8.5%以上;确保生产安全事故起数、死亡人数较往年大幅下降;全面完成生态环保约束性指标。 围绕上述目标，重点抓好以下六个方面工作： 一、培育经济新增长点，促进实体经济平稳健康发展 把做大做强产业作为核心要务，毫不动摇支持民营企业，更大力度发展实体经济，突出集聚升级，做强园区平台，构建支撑高质量发展的特色产业体系。 以更实举措推动产业升级。深入开展“技术改造、股改上市、规模发展”企业培育三大行动，引导重点企业加快转型，年内实施技改项目30个以上，新培育规上工业企业20户以上，挂牌上市企业2户，力争富强新材料、骏盛新能源等重大项目全面竣工投产，全力打好工业高质量发展翻身仗。发挥区域商圈带动作用，以曼度广场、幸福城商业街为中心，统筹规划、开发、提升各类零售、餐饮、休闲娱乐业态，加快云奥莱等项目落地，淮安现代物流园二期、华鑫木业等项目建成运营，不断集聚商气人气;以创建省级创业示范基地为抓手，积极招引知名电商企业区域总部落户，新增电商企业20家以上，电商交易额突破5亿元。加快现代农业转型步伐，促进农业产业向中高端发展，年内亚尚米业、爱康牧业等项目竣工投产，新发展瓜蒌、黄瓜、食用菌等高效农业6000亩;依托温氏、正大等龙头企业，加快生猪存栏量回升，年出栏50万头以上;强化农业品牌建设，做响碧根果、金丝皇菊等特色产品品牌，新增“两品一标”15个以上;规范化运行农产品质量追溯管理平台，完善“农田到餐桌”全程质量管控体系，创成省级农产品质量安全县(区);加快粮食生产全程机械化进程，创成省级粮食生产全程机械化示范区。 以更大力度扩大有效投入。聚焦产业链缺失和价值链高端环节，编制产业链全景招商地图，建立产业项目遴选机制，推动高端扩链、引育延链、升级强链，力争全年引进10亿元以上重大产业项目4个，亿元以上项目30个。健全项目全过程动态管理，全力推动国和新能源等重点项目提速提质提效，力争新开工AI产业园等亿元以上项目40个，新竣工园兴科创孵化基地等亿元以上项目30个。树牢扩总量增体量、提质量增效益导向，坚持重特大项目挂牌督办，落实重点项目推进机制，确保项目招引可持续、签约能落地、开工有进展、投产见效益。 以更高标准提升载体层次。高新区坚持产城融合，以产兴城，以“芯”为媒，加快人才公寓、商务中心等功能项目落地，不断壮大智芯小镇产业矩阵，切实打造科创产业新高地。聚焦产业链条完善，推动项目集群发展，新开工纽维智能电子产业园等亿元以上项目20个，新竣工施尔丰生物科技等亿元以上项目20个。把科技创新作为提质增效的核心动力，启动国家级创新孵化平台“破零行动”，推动淮安合伙人创成国家级众创空间、中业慧谷创成国家级孵化器。探索六大新型产业园发展新路径，着力构建“区主导、镇负责、高新区扶持”的工作机制，激发镇域经济高质量发展活力。农科园以绿色高效发展为主线，以生物农业为主导，以综合性创新平台为载体，推动生物质燃气、温氏总部研究院等生物农业项目竣工投产，鱼菜共生二期、特种水产和苹果公园等项目主体建成，力争获批市级企业工程技术研究中心2家，申报国家高新技术企业3户，确保创成省级农业高新技术产业示范区。 二、聚力改革开放创新，优化营商环境塑造淮阴名片 坚持创新第一动力、人才第一资源，持续深化改革、提升开放水平、打破体制壁垒，着力营造公平透明、开放包容的营商环境。 深层次释放改革动力。不断深化“放管服”改革，按照“一窗式”审批服务要求，优化服务流程，推行并联审批、信息共享、证明事项告知承诺制，继续压缩审批承诺时限;开发运行“一键办”APP，实现审批材料目录化、标准化、电子化、共享化;积极推行“非工作日预约不打烊”服务，着力解决群众“上班时间没空办事、休息时间没处办事”问题。抓好农村集体资产、社区股份制等综合改革，完成农村集体经济组织登记赋码和股权证书发放;加快推进土地经营权抵押融资，放活土地承包经营权权能;支持引导优质家庭农场、合作社向农业企业转型，培育市级以上示范家庭农场、合作社各15家。聚焦教育领域难点堵点痛点，分类施策解决个性问题，推动“区管校聘”落地落实，改进职称评聘制度，提高名师交流比例，推行师德负面清单，不断提升教学质量。 全方位增强开放活力。全面把握长三角区域一体化等重大战略发展新机遇，主动加强重大规划的衔接、重大项目的争取，深化区域联动与产业融合。充分利用徐宿淮盐、连淮扬镇高铁和内环高架贯通便利，积极参与宁淮城际铁路建设，加大与周边市县(区)开放合作力度;发挥淮阴港口集团优势，统筹布局“3+6”港区建设，打造现代版“南船北马”水运开放发展格局。依托台商论坛、淮安国际半导体产业论坛等开放平台，加速产业、项目聚集，力争引进3000万美元以上项目1个，注册外资实际到账1.3亿美元以上;扩大开放新领域，提升中交建设等项目外资贡献度，推动光大城乡等外资企业增资扩股，制造业到账外资5000万美元;加快培育壮大外贸新业态，推动跨境电商和外贸综合服务企业融合发展，鼓励更多企业“走出去”，力争外贸进出口完成3亿美元。 大力度提升创新能力。围绕打造百家国家高新技术企业创新阵地目标，精准抓好“专精特新”“小升高”企业培育，支持龙头企业、领军企业牵头组建产业技术创新联盟，形成“以大带小、以小撑大”的协同发展格局，全年新增具有自主知识产权和核心竞争力的高新技术企业30家。加大产学研合作，加快科创载体建设，确保西安交大淮安科技园投入使用。强化人才招引，集聚能够突破关键技术、发展高新技术、带动新兴产业的领军型人才，全年引进各类创新创业人才100名以上。 高效率优化为企服务。深入开展“营商环境提升年”活动，坚决清理妨碍市场发展的各种制约因素，着力构建简明有效的政策环境、公平竞争的市场环境、公正透明的法治环境。围绕项目审批、施工许可等高频事项，进一步减环节、优流程、降成本，切实提升市场主体的便利度、满意度。加强社会信用体系建设，完善信用承诺、失信惩戒制度，探索自然人信用积分管理，打造诚信市场环境;提升涉企行政执法服务水平，建立执法检查“首次提醒整改、二次严厉处罚”机制，杜绝“以罚代管”现象。推行“全科政务”服务模式，加快建设精准对接、快速反应服务体系，提高政府服务精准度，打造“营商环境看淮阴”鲜明品牌。 |
