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──2019年1月9日在长宁区第十六届人民代表大会第四次会议上 长宁区区长顾洪辉 各位代表： 现在，我代表长宁区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 过去一年，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，牢牢把握首届中国国际进口博览会、长三角一体化发展国家战略等重大机遇，紧紧围绕打响上海“四大品牌”、加快提升城市能级和核心竞争力等重要部署，聚焦“共建美丽家园，共享美好生活”主题，推动高质量发展，创造高品质生活，深化高水平改革创新，顺利完成全年经济社会发展目标任务，为国际精品城区建设奠定了扎实基础。 一年来，面对外部环境的深刻变化，面对长宁自身正处于深度转型关键时期的阶段特点，我们以时不我待、只争朝夕的精神抢抓新机遇、打造新优势、谋求新发展，主要做了以下五方面工作： (一)坚定不移深化高水平改革创新，着力优化营商环境，长宁发展的战略优势进一步凸显。全力打造长宁优化营商环境“八张改革特色牌”，我区“一照多址”“一证多址”改革、跨区域网络市场协同监管、“验放分离、零等待”等创新举措，年内先后三次获得国务院通报表扬。 投资贸易便利化成效显著。“一照多址”试点影响力不断扩大，受益企业达17家，共备案经营地址174个。率先探索公共场所卫生许可“一证多址”试点，实现“一张营业执照、多个经营地址、一次行政许可”，进一步降低制度性交易成本。推行“一窗通”服务平台，开办企业时间由22天压缩至3天，成功实现注册登记全程电子化。深化与上海海关合作，“验放分离、零等待”试点大幅提升贸易便利化水平，社会反映良好。 网络市场监管创新不断深化。深入推进网络市场监管与服务示范区创建，为新兴经济发展营造良好环境。与杭州市余杭区开展跨区域协同监管，移送网络违法案件线索88件。与美团点评合作加强精准监管，“天眼”系统推送重点关注商户282家，监管部门线下查实问题商户198家，查实率达70.21%。推动在全市率先成立互联网审判庭，集中受理涉互联网的民商事案件，已受理1264件，审结1255件，53件实现“全程在线”审理。网络市场监管与服务示范区创建项目被评为上海市“依法治市”十大优秀案例。 “互联网+政务服务”持续优化。加快推进政府信息化建设26项重点任务落地，信息基础设施能级不断提升，智慧政务体系正在形成，我区智慧城市发展水平排名全市前三。围绕全市打响“一网通办”政务服务品牌，推动全区266项政务服务事项全面接入，95%的涉企审批和服务事项实现“一次办成”，围绕“3+2”重点产业，推出47类情景式主题服务，我区市民服务热线工作水平进一步提升。 开放合作力度显著增强。对接首届进口博览会，出台我区促进贸易发展专项政策，分别与上海市国际贸易促进委员会、东方国际集团签订战略合作协议，组建由643家企业和机构参加的长宁交易团，推荐2家企业入选常年展示交易平台。主动融入长三角更高质量一体化发展，研究与有关城市开展产业项目合作。对接上海“扩大开放100条”，着力提高外资利用水平，引进外商投资项目274个，同比增长31.7%，新认定跨国公司地区总部4家，累计达50家。扎实推进东西部扶贫协作与对口支援，落实各类帮扶项目资金1.75亿元。 重点领域改革深入推进。启动实施国资国企改革发展三年行动计划，推动国有企业转型发展，万宏集团打造“养老品牌”成效初显，新长宁集团、东虹桥文化公司股权改革进展顺利。坚持以“管资本”为主，在全市率先完成国有企业产权登记联动监管，实现国有资产保值增值。完善行政审批制度改革工作体制，实施“证照分离”“三个一批”改革，落实施工许可、不动产登记、纳税等专项行动，临空宜家项目成为全市改革启动后首个通过设计方案审批的其他类社会投资项目。新泾镇集体经济产权制度改革取得积极进展。 (二)全面落实高质量发展要求，深入实施产业发展战略，经济总量、质量和效益实现稳步提升。区域经济从高速增长转向高质量发展的态势逐渐显现。初步核算，全年GDP增长7.6%，人均GDP达20.45万元/人，地均GDP达37.04亿元/平方公里。全区一般公共预算总收入完成447.64亿元，区级一般公共预算收入完成162.84亿元，同比增长5.54%。现代服务业税收占全区税收比重达77%。 重点产业能级持续提升。我区航空服务业、智能互联网、时尚创意产业纳入上海市产业地图。从重点监测企业完成区级税收看，航空服务业、互联网+生活性服务业、时尚创意产业增速分别达7.88%、16.68%、7.55%，在前两年高速增长的基础上，继续保持平稳增长。航空服务业优势更优，《上海虹桥临空经济示范区发展规划》正式发布，虹桥商务区专项资金覆盖至整个示范区，我区10家企业通过评审并获得资金扶持，虹桥机场1号航站楼改造成为国内首个全自助航站楼，继上海国际航空仲裁院落地，又揭牌成立上海开放大学航空运输学院，航空服务功能进一步提升。互联网+生活性服务业特色更强，成为高质量发展的新增长点，上海市互联网+生活性服务业创新试验区的影响力日益凸显，已吸引集聚相关企业4491家。时尚创意产业新动能不断释放，成为高品质生活的重要体现，上海虹桥时尚创意产业集聚区建设进展顺利，成功引进创意产业杯全球总决赛，具有百年历史底蕴的上生·新所成为时尚新地标。人工智能产业集聚发展态势初显，举办“2018全球智能+新商业峰会”，出台人工智能产业专项政策，全力争取科大讯飞上海总部落地，新引进重点企业31家，注册资本总额超过37.3亿元，人工智能企业总数达130余家，“虹桥智谷”东、中、西部载体相继投入运营，筹备建设临空人工智能产业园。金融服务业稳步发展，继成功打造长宁金融园之后，又推动长宁西郊金融园正式开园。持续加强金融风险防范，制定《涉众型经济金融类案件和群体性信访矛盾防范处置手册》。 企业服务措施精准落地。制定《长宁区全面优化营商环境促进民营经济健康发展的实施意见》。结合“大调研”，开展两轮企业走访活动，加大区领导深度联系企业系力度，企业诉求解决率达92.9%。增设优化营商环境专项特色奖，进一步发挥街镇服务经济的综合优势。推动楼宇经济提质增效，制定新一轮租税联动政策，深化“一街道一楼宇”工作，71幢重点商务楼宇税收落地率进一步提高，亿元楼达31幢。全面落实国家减税降费各项政策。全年新设各类企业3493家，引进重点企业325家。落实公平竞争审查制度。开展长宁区第四次全国经济普查，我区法人单位较第三次普查增加约40%。 三大需求持续稳定发力。消费增长态势稳定，长宁来福士成为商业消费的新增长点，“网红经济”和“新零售”模式不断涌现，带来消费新体验和新选择，商品销售总额、社会消费品零售总额增速分别达18.3%、8.7%，均位列中心城区第一;无店铺零售企业零售额同比增长42.8%，新建社区智慧微菜场37家。大力推进北横通道等重大工程建设，经济楼宇开工面积47.57万平方米，竣工面积62.04万平方米，全社会固定资产投资增速达4.4%。推动外贸总量平稳增长，进出口总额增速达15.2%，排名中心城区第一。 |
