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2019年，我们经济社会发展的主要指标预期是：地区生产总值增长6%;规模以上工业增加值增长7%;固定资产投资增长8%;外贸出口总额增长6%;社会消费品零售总额增长6%;一般公共预算收入增长6%;城乡常住居民人均可支配收入增长7%。 为确保上述目标的顺利完成，区政府将重点抓好以下六个方面、49项工作： (一)以营商环境建设为基础，全面深化各项改革 坚持以优化环境激发发展动力。继续深化“放管服”改革。强化行政审批流程再造，推进“互联网+政务服务”，促进各类政务信息共享，实现行政审批“三集中、三到位”，推动政务服务“一网、一门、一次”改革落地落实。强化社会诚信体系建设。继续健全完善联合惩戒机制和失信机构“黑名单”，积极研究推进解决金跃商贸城、大连软件园等历史遗留问题，全力协调解决书香府第、正大清华苑等已建成小区房产证办理问题，着力整治不履行法院判决、拖欠农民工工资、不执行合同协议等失信问题。着力打造公平竞争环境。进一步加大民营企业政策性扶持力度，降低民营企业市场准入门槛，努力破解中小微企业融资难、融资贵等限制企业发展的瓶颈问题，加快构建新型政商关系，切实激活民间投资潜力。持续开展营商环境专项整治。加大群众“办事难”、百姓“烦心事”整治力度，着力在破解企业投资营商的“堵点”“难点”上下功夫，努力打造最有温度的营商环境。 坚持以深化改革释放发展活力。深入推进供给侧结构性改革。坚持以市场为导向，以实现高质量发展为目标，切实抓好三次产业结构调整，加快发展动能转换步伐。加快推进国有企业管理制度改革。进一步优化区属国有企业运营体制机制，实现国有资产保值增值，尽快完成振安城乡发展集团公司组建，确保辖区5户厂办大集体企业改革年内完成。深入推进农村集体产权制度改革。充分利用农村土地确权成果，鼓励资本下乡，进一步挖掘农民潜力，搞活农村经济，壮大集体实力，促进农民富裕、农业发展、乡村振兴。持续优化政府机构和事业单位改革成果，切实达到机构设置科学、人员配备合理、运行高效顺畅的改革效果。全面深入推进教育文化、医疗卫生、财税体制、社会保障等重点领域改革。通过深化各项改革，消除各领域体制机制障碍，推动经济社会全面发展。 (二)以培育壮大新动能为抓手，推进三次产业协调发展 因地制宜抓好乡村振兴发展。夯实农业发展基础。进一步优化种植结构，推进农业水价综合改革，抓好动植物疫病防控，保障粮食生产，强化“菜篮子”建设。深入推进“大棚房”专项整治，严厉打击违法占地，切实保护耕地。重点发展特色农业。坚持做大做强“小浆果”产业，以汤山城、五龙背、楼房等主产区为核心，推进小浆果产业园和科技园建设。切实抓好渔业精品示范区和蔬菜大棚等农业设施建设，着力推进养殖业标准化、规模化、生态化发展，提升反季节蔬菜和绿色无公害农产品供给能力。突出抓好品牌农业。坚持办好马市岛萝卜文化节等农产品宣传推介活动，着力推进汤山城软枣猕猴桃、蓝莓，太平湾燕红桃等地理标志产品认证，切实打造一批具有振安地域特色，“叫得响”“卖得好”的优质农产品品牌。不断强化产销体系建设。大力发展农业龙头企业和农事骨干企业，推进农产品深加工集聚区建设，推广“公司+农户”“公司+合作组织”发展模式，促进农业生产专业化、产业化，不断拉长产业链条。继续打造田园综合体。持续强化岛内农业资源整合、人居环境整治和基础设施建设，加大招商引资力度，力争马市岛田园综合体在项目引进上有新突破。积极包装打造汤山城河湾岛田园综合体，力争年内有实质性进展。加快农村产业融合发展。以五龙背农业产业示范强镇建设为抓手，促进社会资本、要素资源、基础设施、公共服务向镇村延伸，因地制宜构建特色产业体系，推动一二三产业融合发展。 凝神聚力抓好工业创新发展。狠抓工业经济运行。强化宏观经济运行分析和行业运行风险预测，积极帮助企业规避经营风险、破解发展难题。力促欣泰电气与西电集团成功实现破产重整，企业规模和经营范围进一步扩大。确保五龙金矿技术改造工作顺利完成，推动重组后的曙光汽车健康运行。狠抓创新驱动发展。继续加大对“专精特新”产品培育和企业研发机构创建的支持力度，提高企业实施技术升级改造的积极性，提升企业创新能力。继续实施“大做强”“小升规”工程，以“小巨人”企业为培育重点，推动一批发展前景好的企业做大做强，早日成为经济发展的主力军。全年力争新增规模以上企业2家。狠抓结构优化提升。加大落后产能淘汰力度，坚决取缔高污染、高耗能企业，引导企业及社会投资向知识技术密集、成长潜力大、综合效益好的产业倾斜，加快新旧动能转换步伐。狠抓产业园区建设。继续加强园区基础设施和公共服务设施建设，落实园区优惠政策，引导重点企业和生产要素向园区集中，形成产业集聚。年内力争中地乳业、实发滤布、华隆电缆等项目开工建设，确保康宁药业、诚和服装等项目竣工，丹东制药机械、鑫宏电器、中科蕾丝服装等项目顺利推进。 全力以赴抓好服务业繁荣发展。加快发展商贸服务业。以欧尚广场商业综合体为核心，以珍珠街和东平大街为轴心，着力繁荣城区夜经济。积极包装引进商贸物流项目，着力打造城乡公共物流配送服务集散地。强化温泉产业整合，更加节约高效利用温泉资源，促进五龙背温泉服务业提档升级。稳步发展房地产业。全面加强房地产市场监测，防止房价异常波动。充分发挥依山傍水、环境优美的区位优势，加快医疗养老、旅游度假、休闲养生等特色地产发展，在保证居民刚性需求的基础上，加强中高端优质小区开发建设。2019年将重点推动玫瑰港湾B区、上城梦想等5个项目复工，力争珍珠蓝湾等3个项目开工，开发面积不低于70万平方米，销售面积不低于25万平方米。大力发展全域旅游。加快“三点一片”全域旅游格局建设，强化旅游产品的宣传推介，加快农业采摘游、沟域观光游、休闲体验游等特色旅游项目开发进程。深入挖掘冬季旅游资源，不断壮大冰雪经济，弥补旅游季节短板。积极创建“国家全域旅游示范区”。着力壮大金融服务业。通过签订战略合作协议等方式，引进银行、保险等金融机构入驻，持续打造“金融一条街”，促进全区金融保险业体量不断壮大。 (三)以招商引资和项目建设为牵动，着力构筑开放合作新高地 着力在招商引资上下功夫。坚持“走出去”和“请进来”。进一步强化队伍建设、优化招商流程，围绕产业园区、田园综合体、旅游地产、现代物流等领域，主动出击、精准对接，切实提高项目签约落地成功率。坚持高起点谋划包装项目。瞄准仪器仪表、生物医药、旅游养老、基础设施等领域，进一步强化策划包装，完善项目库建设。积极盘活区内闲置资产。对具备操作条件的空置厂房、停产企业、僵尸项目开展“存量”招商。以盘活原东北亚商贸城，毛绢厂，胜利河以西、柞陡线以北等项目地块为重点，加大全区48处闲置资产盘活推进力度，通过“腾笼换鸟”，为好项目、大项目腾足落地空间。 着力在推进项目上下功夫。继续完善“项目管家”制度，着力加快项目前期推进速度，破解动迁、资金、基础设施配套等限制项目落地达产的瓶颈问题，确保马市岛和二号干线污水管网、恒景热力等26个项目按期复工，力促蔬菜批发市场、太平湾特色小镇基础设施建设等27个项目年内开工，东运世纪嘉苑、万象国际城等30个项目顺利推进。全年力争实施投资1000万元以上项目53个，5000万元以上项目29个。 |
