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强化跑办争取。积极争取上级部门支持，加大贷款贴息、产业项目资金、政府债券等跑办力度，争列国家土地储备出让预算管理试点。争取银监证监部门支持，确保年内融资租赁、PPN、短融等融资实现突破，国控集团整体融资能力进一步增强。争取金融机构支持，推进债务时限由短变长、利息由高变低，缓解债务压力，防范金融风险。 (六)着力深化改革开放创新，在激发活力动力上求突破。坚持改革推动、开放带动、创新驱动，以改革创新的办法化解深层次矛盾，以高水平开放增添经济活力，打造沿海开发开放新高地。 深化重点领域改革。全面完成园区人事和薪酬制度改革，打造园区高质量发展主战场、主阵地。全力推进政府机构改革，建立效率更高、服务更优的政府管理体制。积极推动农垦体制改革，剥离农场社会管理职能，壮大曹妃甸农业发展集团。深化区属国有企业改革，压缩企业层级，提升企业效益。 不断扩大对外开放。坚持“向海拓展”与“向陆辐射”并举，“引进来”与“走出去”并重，积极与“一带一路”沿线国家和地区开展多层次、多领域贸易合作，全年进出口总额完成30亿美元，其中出口额10亿美元，经济外向度达到35%。做强中日生态工业园、中日韩循环经济示范基地等开放平台，推进台湾宏盛景精密机械制造等外资项目签约落地，力争全年实际利用外资1.9亿美元。擦亮综合保税区“金字招牌”，争取平行车进口试点获批，整车汽车、肉类、水果进口实现新突破，全力推进跨境电商综试区建设，建好线下线上两个平台，引进知名电商企业5家。 实施创新驱动战略。积极开展国家级自主创新示范区创建，抓实科技创新三年行动计划，提升区域创新水平。推进与北京中关村合作协议落实，打造一流创新业态，构建京津冀协同创新共同体。不断壮大创新主体，年内新增高新技术企业20家、科技型中小企业200家，规模以上高新技术产业增加值增长15%。积极培育创新载体，建设唐山机器人研究院等十大产业研究院，做强科技创新中心等双创平台，全年培育各类科技创新平台40个。加大科研推广力度，力争全社会研发投入占GDP比重达到2%，全年转化科技成果20项。统筹抓好科技人才培养、引进和使用，全面落实人才优惠政策，全年引进科技创新团队10个、高层次人才65人。 持续优化营商环境。坚持刀刃向内，深化“放管服”改革，把“只进一扇门、最多跑一次”理念贯穿到政府办事服务各领域，全面落实“123”办结制，全力推进无差别受理改革，创新开展“四化六减”行动，创建“打包审批”改革试点，确保企业开办时间不超过2个工作日、工程建设项目审批不超过60个工作日，打造“四最”唐山品牌示范区、样板区。坚持“两个毫不动摇”，构建“亲”“清”新型政商关系，全力支持民营经济高质量发展。 (七)着力实施乡村振兴战略，在提升三农工作水平上求突破。坚持农业农村优先发展，持续推进农业增效、农民增收，改善农村环境，打造城乡融合发展样板。 提升产业化水平。推进产业兴农，实施重点农业产业化项目，确保久发、连青、京曹米业等农产品深加工项目建成投产，北京(曹妃甸)现代农业产业园区项目摆满放实，农业产业化经营率达到72%。培育农业龙头企业，做大农产品加工业，新增市级以上农业龙头企业4家、农民合作社示范社2家，农产品加工业产值占农业总产值比重达到55%。 提高农产品质量。落实《农业供给侧结构性改革三年行动计划(2018-2020)》，引导“绿色农业、科技农业、品牌农业、质量农业、休闲农业”健康发展。开展新品种、新技术、新模式示范，加强农产品、农业投入品监管，完善质量追溯体系建设，加大“柏各庄大米”等农业品牌推广力度，创建1家农业部水产健康养殖示范场。 增加农民收入。巩固脱贫攻坚成果，深入研究、落实系列扶持政策，持续做好生活困难群体摸排和建档立卡，严控返贫现象发生和困难人口增长。拓宽农民增收渠道，鼓励适度规模经营，新发展市级以上家庭农场10家。推广订单农业，加快发展“互联网+现代农业”、休闲农业、乡村旅游等农旅融合新业态，设立农村及社区供销电商服务站10家，农村居民人均可支配收入达到2万元以上。 改善农村环境。推进“百村示范、千村提升”行动，完善农村基础设施，持续抓好生活垃圾治理、污水治理、厕所改造、村容村貌整治等工作，建设“四好农村路”示范路，节能改造农村既有建筑，实施电代煤、气代煤工程，年内打造示范片区1个、示范村5个，完成10个改造提升村和42个整治村建设，实现村庄美、环境美、庭院美。 (八)着力打好污染防治攻坚战，在建设生态曹妃甸上求突破。坚持生态优先、绿色发展，持续开展“蓝天、碧水、净土”行动，全力推进生态环境稳步提升。 坚决打赢“三大攻坚战”。以打赢蓝天保卫战为重点，加强秋冬季大气污染综合治理，严格执行错峰生产、错峰运输以及重污染天气应急响应措施和各项减排要求，抓实建筑工地及道路扬尘治理、机动车污染治理等专项行动，保持“散乱污”企业动态清零，空气质量全市领先。以打赢碧水保卫战为重点，深入开展全域治水清水润城，严格落实河长制，加快河湖水库周边违法建设项目清理，抓好入海河流河道综合治理及地下水超采综合治理，确保工业生产污水、人口集聚区生活污水排放以及7条河流断面、饮用水源地水质稳定达标，全域消灭劣五类水体、消除黑臭水体。以打赢净土保卫战为重点，加强疑似污染地块土壤监测，推进工业用地、农用地修复，严控农业面源污染，确保土壤环境持续改善。 加大生态保护修复。坚持节约集约用海，制定并落实海洋生态保护规划，加大海洋环境监测保护力度，确保海洋生态持续好转。科学划定并严守生态保护红线，优化调整湿地规划，加强水源涵养工程建设。全力开展国土绿化行动，新增造林绿化面积1.9万亩以上，不断完善生态安全屏障体系。 坚持绿色循环发展。严格落实产业引入政策，严把企业准入门槛，完善和延伸钢铁、化工、电力等中下游产业链条，推进资源全面节约和循环利用。加大监管执法力度，强化驻企督导检查，抓好上级环保督察反馈意见整改落实，严厉打击各类环境违规违法行为，推动各类产业绿色低碳发展。 (九)着力发展各项社会事业，在保障改善民生上求突破。坚持以人民为中心的发展思想，优先保证民生投入，繁荣发展各项事业，不断提升人民群众的幸福感、获得感、安全感。 提高就业质量水平。实施更加积极的就业创业政策，全力做好高校毕业生、农民工等重点群体就业指导，促进农村劳动力多渠道转移就业。深入推进创业带动就业，努力用市场力量创造更多就业机会。年内确保城镇新增就业6550人，失业人员再就业1880人，农村劳动力转移就业3500人，城镇登记失业率控制在2%以内。 完善社会保障体系。深入实施全民参保计划，新增企业职工养老保险参保人数2000人，确保法定人员全覆盖。关心关爱特困、残疾人等弱势群体，不断完善社会救助体系，严格落实救助政策。提高城乡低保水平，年内城乡低保标准提高到每人每月666元。健全完善城乡居民基本医疗保障和大病保险制度，提高医疗保险水平。持续推进双拥优抚工作，加强退役军人管理服务，落实优待抚恤政策，妥善做好退役士兵安置。加快推进养老服务体系建设，鼓励社会资本兴办养老机构，年内建成2所居家养老服务中心和4个社区服务站。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，抓好农村危旧房改造和棚户区改造，让全体人民住有所居、居有所安。 |
