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聚焦减量发展，坚定有序疏解非首都功能。强化源头治理，严格执行新版产业禁限目录，加大一般制造业退出力度，推进传统制造业向外转移，“散乱污”企业保持动态摸排、实现动态清零。按照整体推进、重点突破的原则，继续疏解区域性专业市场和物流中心，同步加快服务民生类市场升级改造工作，积极推动物流标准化试点，引导城市保障类物流产业合理布局、健康发展。严格管控腾退空间，严控开发强度，研究制定疏解腾退空间综合利用规划，最大限度释放土地发展潜力。 聚焦环境升级，持续扩大整治战果。保持打击违法建设高压态势，分类处置存量违法建设，坚决拆除新增违法建设，统筹推进无违建镇街和村庄、社区创建工作。深化“街乡吹哨、部门报到”工作机制，持续开展治理占道经营、无证无照经营、开墙打洞和黑出租专项行动，严格落实“门前三包”制度，坚决防止反弹回潮。规范城乡户外广告牌匾设置，推进“架空线入地”改造工作，亮出城市“天际线”。全面落实街巷长制，发挥群众共治善治作用，提高背街小巷空间品质，切实提升环境秩序水平。 聚焦功能提升，不断增强群众获得感。大力实施环境提升工程，重塑街区生态，开展示范街区、示范社区、示范楼宇创建工作，打造样板工程。重点办好群众家门口的事，深化“一刻钟社区服务圈”建设，利用腾退商业设施和公建类建筑，优化便民商业网点布局，规范新城地区早市，提升各类生活性服务业品牌化、规范化、连锁化发展水平。积极承接市区转移功能，健全完善“留白增绿”落图制，有效提高存量建筑垃圾处置水平，大幅拓展绿色生态空间，让城市更加宜居、更有活力、更有温度。 (六)持之以恒抓好生态文明建设，努力提供更多优质生态产品 严格落实生态保护红线，打好污染防治攻坚战，增加生态环境容量，加快“天蓝、水清、土净、地绿”的美丽大兴建设。 坚决打赢蓝天保卫战。强力开展扬尘治理、重点区域精细化管理专项行动，保持进京口及重点路段重型柴油车治理高压态势，有效实施非道路移动机械低排放区监管，严格执行烟花爆竹禁限管理规定。加强挥发性有机物监管，加快推进餐饮行业油烟治理设施提标改造，启动外埠机动车早晚高峰限行措施，深入推进秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，严格落实空气重污染应急预案，确保大气环境质量持续改善向好。 坚决打好碧水攻坚战。提升河长制精细化管理水平，稳定主要河道蓝线，启动镇街河道规划工作，建立河长制考核通报制度。强化水污染防治措施，全面完成四个阶段中小河道治理工程，加快推进新凤河流域综合治理和区镇级污水处理厂建设，建立黑臭水体治理长效机制，持续改善河道断面水质。积极推进自备井置换和农业高效节水工作，严格控制用水总量和用水效率。重拳治理水源地环境问题，严厉打击违规排污口，坚决拆除水源地违法建设，切实保障饮用水源安全。 精心描绘大绿大美空间。实施3.28万亩造林绿化工程，打造集中连片、成网成带的大型森林景观。高品质建设城市绿色休闲空间，启动西红门生态休闲公园、狼垡城市森林公园建设，强化绿地建设管理工作，不断改善城乡生态环境。加大土壤污染专项执法力度，完成农用地土壤污染详查，强化污染地块治理修复和风险管控机制，坚决打好净土持久战。 (七)着力提高综合承载能力，优化提升城市功能品质 坚持规划先行，着力优化城乡格局和功能定位，持续加大基础设施投入力度，不断完善城乡治理体系，全力消除城市发展的痼疾顽症，努力建设职住均衡、和谐宜居的平原新城。 以分区规划引领城乡建设。紧紧围绕“三区一门户”功能定位，充分发挥规划在经济社会发展中的引领和先导作用。精心编制新城地区控制性详细规划和镇域总体规划，优化调整用地结构，积极推进组团发展。扎实开展城市体检，完善“多规合一”数据平台，提高辅助决策能力和科学分析水平。建立城市设计责任规划师制度，加快研究永定河文化创意产业带规划、南中轴空间规划和机场周边大地景观设计，为促进区域协调发展提供科学指引。 以均衡发展提升城乡品质。着力优化交通路网，启动黄亦路改造和马西路南延项目方案研究，加快推进东环路二期、魏永路东延项目手续办理，完成105国道、团桂路主体工程建设。抓好重大项目实施，积极推动新一轮城南行动计划加快落地，有序推进新城西片区建设，统筹龙河路整治、市场路改造和大兴宾馆二期项目建设，实现黄村火车站一体化项目开工，研究探索团河、天堂河地区特殊用地再利用方式，提升京开高速以东区域整体发展水平。大力完善公共服务配套设施，统筹推动东南三镇纳入亦庄水厂保障范围，新建改建公厕295座，全面开展停车资源普查工作。逐步消除城市病痛，加快实施拆迁滞留项目清理，推进非正规垃圾场治理，加强垃圾分类推广力度，切实维护群众公共利益。 以更高标准增强城市管理能力。坚持在精治、共治、法治上下功夫，深化街道管理体制改革，建立职责清单，完善镇街实体化综合执法平台，提升社区基层治理能力。加快智慧城市建设，大力推动互联网、大数据、人工智能在城市运行方面的应用。深化城市网格管理体制，完善区级管理平台和监督指挥体系，强化网格员队伍建设，提升公安、市场监管、应急管理等部门综合执法水平，让城市治理像绣花一样精细，让老百姓感到更加宜居。 (八)深入推进体制机制改革，持续增强发展活力和动力 坚持问题导向抓重点、关键突破带全局、结果导向求实效，扎实推动重点领域和关键环节改革，不断激发经济社会发展新动能。 巩固深化农村土地制度改革成果。在改革中着力构建促进减量发展的体制机制，持续推动农村土地三项制度改革向纵深发展。严格土地入市“先减后增”制度，严控拆除腾退成本，加快土地入市节奏，严把项目准入关，有效释放改革红利。坚持“一户一宅”原则，重点打通宅基地合理退出路径，妥善解决历史遗留问题。规范土地征收行为，建立公益类项目仲裁机制，探索多元保障新模式，确保“应征必征、和谐征迁”。 稳步实施行政体制改革。蹄疾步稳推进机构改革，强化内部职责和业务整合，实现干部管理、资产处置、档案移交等方面无缝衔接，确保上下贯通、执行有力。持续深化“放管服”改革，严格落实简政放权要求，主动推进权力清单“瘦身”，加快三级政务服务体系标准化建设，全面推行“互联网+政务服务”模式，推进网络问政平台建设，努力构建高效、透明、便捷的政务服务体系。 统筹推进经济领域改革。充分发挥国有资本运营平台优势，搭建多元化投融资体系，推进区属企业混合所有制改革，组建国有文化投资运营平台公司，促进国有企业在市场竞争中做大做优做强。继续深化财政体制改革，做好新旧会计制度衔接，强化预算绩效管理，优化镇街财政管理体制，切实提高财政资金使用效益。加强政府债务监管，防止新增隐性债务，建立健全应急处置机制，提高协同处置金融问题水平，切实防范和化解债务风险。 |
