（陕西省）淳化县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要_县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　坚持新发展理念。坚定不移把发展作为第一要务，把创新摆在现代化建设全局中的核心地位，积极融入新发展格局，转变经济发展方式，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

　　坚持深化改革开放。坚持以改革促开放促发展，强化改革系统集成和协同高效，破除深层次体制机制障碍，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推进政府职能转变，持续深化“放管服”改革，以改革开放新红利增添发展新动能。

　　坚持系统思维。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，坚持问题导向、目标导向、结果导向，按照“谋划长远、高点定位、科学规划、分步实施”总体要求，着力补短板、强弱项，实现发展速度、规模、质量、结构、效益、安全相统一。

　　坚持从实际出发。坚持从淳化县情实际和发展现状出发，从淳化老百姓期盼和愿望出发，不唯上、不唯书，只唯实、只唯民，多做打基础、利长远、惠民生的实事，确保把淳化和淳化人民的事情办好。

　　第五节发展目标

　　“十四五”时期，淳化要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以高质量发展为主题，深化供给侧结构性改革，注重需求侧改革，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，整体推进改革开放，努力保持经济运行在合理区间，到2025年，全县国民经济和社会发展的总体目标是：

　　——高质量发展取得新成效。经过五年努力，经济增长动能实现有序转换，质量效益明显提高，产业结构更加优化，三次产业比达到30:35:35，地区生产总值年均增长7.5%，经济总量达到百亿元以上，推动经济增长中高速、产业迈向中高端，发展实现高质量。

　　——“三强一名”县建设实现新突破。经过五年努力，构建“324”现代产业体系，即3个30亿级产业(新型装备制造、新型建材、商贸服务)、2个20亿级产业(现代果业、现代畜牧业)、4个10亿级产业(新能源、食用菌及设施蔬菜、仓储物流、食品加工)，建成更高水平的果畜强县、旅游强县、新型工业强县和全国生态名县。

　　——城乡建设迈上新台阶。经过五年努力，“一体两翼”城镇格局全面形成，县城聚集功能和服务功能全面提升，生态城市、智慧城市、宜居城市目标基本实现，成功创建国家生态园林县城，全县城镇化率达到45%。

　　——生态文明建设迈上新台阶。经过五年努力，国土空间开发保护格局得到优化，生态环境进一步改善，绿色经济快速发展，能源资源利用效率大幅提高。城乡人居环境品质明显改善，生态环境与经济发展深度融合，人与自然更加和谐。全县森林覆盖率达到39%以上。

　　——民生福祉达到新水平。经过五年努力，教育、卫生、文化、社保等社会事业进一步发展，城乡基本公共服务均等化水平明显提升，社会更加和谐稳定。城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%。脱贫攻坚成效成果得到巩固，乡村振兴战略深入实施。

　　——改革开放迈出新步伐。经过五年努力，重点领域和关键环节改革取得重大进展，经济发展、社会管理、公共服务等领域体制机制逐步完善，政府职能加快转变，发展环境显著改善，对外开放水平明显提升，招商引资取得新突破，营商环境持续优化，区域竞争优势进一步增强。

　　——治理效能得到新提升。经过五年努力，法治淳化、平安淳化和诚信淳化建设扎实推进，公共安全体系更加完善，社会信用体系更加健全，应急保障能力建设取得明显成效，社会公平正义得到有效维护，共建共治共享的社会治理新格局基本形成。

　　第六节远景展望

　　到2035年，全县综合实力大幅增强，发展活力显著提升，现代农业强县、旅游强县、新型工业强县和全国生态名县建设达到新高度，社会文明程度得到新提高，绿色生产生活方式广泛形成，全县人民生活更加美好，共同富裕取得更为明显的实质性进展，治理体系和治理能力现代化基本实现，县域发展中存在的不平衡不充分问题得到基本破解，与全市全省全国同步够格基本实现社会主义现代化。

　　——经济综合实力大幅提升。在高质量发展的基础上，经济保持持续稳定健康发展，总量迈上新的台阶，生产总值和人均生产总值较2020年实现翻一番。

　　——“三强一名”县建设达到新高度。形成现代农业、新型工业、现代服务业的现代产业体系，建成更高水平的现代农业强县、旅游强县、新型工业强县和全国生态名县。

　　——人民群众获得高品质生活。省级教育强县全面建成，健康淳化服务形成新格局，社会保障和基本公共服务更加公平，居民就业更加充分，城乡居民收入较2020年翻一番。

　　——基本实现治理体系和治理能力现代化。法治淳化、法治政府、法治社会基本建成，平安淳化和诚信淳化建设达到更高水平，形成共建共治共享的社会治理新格局。

　　表1-1淳化县“十四五”规划目标指标体系

类别	指标名称		2020年	2025年	增速（%）	属性
类别	序号	名称	2020年	2025年	增速（%）	属性
经济增长	1	地区生产总值（亿元）	82.02	118	7.5	预期性
	2	全社会固定资产投资（亿元）	60.64	89	8	预期性
	3	社会消费品零售总额（亿元）	27.64	41	8	预期性
	4	规模以上工业增加值增速（%）	—	—	8	预期性
创新驱动	5	研发经费占生产总值比重（%）	0.5	0.7	—	预期性
	6	每万人口高价值发明专利数（件）			—	预期性
	7	战略性新兴产业增加值占GDP比重（%）	7.5	10	—	预期性
质量效益	8	全员劳动生产率（万元/人）		10	—	预期性
	9	地方财政收入（万元）	7336	10289	7	预期性
	10	常住人口城镇化率（%）	40	45	—	预期性
	11	单位生产总值建设用地使用面积下降（%）	—	—	10	预期性
	12	服务业增加值占GDP比重（%）	32	35	—	预期性
	13	工业用地亩均税收（万元/亩）		25		预期性
	14	工业用地亩均产值（万元/亩）				预期性
改革开放	15	货物和服务贸易总额增速（%）	—	—	7.5	预期性
改革开放	16	营商环境便利度（全市排名）	—		—	预期性
生态环境	17	单位生产总值能耗降低（%）	3	完成市定目标	【12】	约束性
	18	单位生产总值用水量降低（%）	—	完成市定目标	【10】	约束性
	19	单位GDP二氧化碳排放降低（%）	-1.6	完成市定目标	【15】	约束性
	20	城市细颗粒物（PM2.5）浓度降低（%）	2.6	完成市定目标	—	约束性
	21	Ⅲ类水体占地表水比例（%）		>82	—	约束性
	22	森林覆盖率（%）	37.23	39	—	约束性
民生福祉	23	城镇调查失业率（%）	4.0	4.3	—	约束性
	24	农村居民人均可支配收入（元）	11578	17020	8	预期性
	25	城镇居民人均可支配收入（元）	34750	48650	7	预期性
	26	劳动人口平均受教育年限（年）	12.5	13.5	—	预期性
	27	基本养老保险参保率（%）	99	>99	—	预期性
	28	人均预期寿命（岁）	77.1	78		预期性
	29	每千人拥有医疗床位数（张）	6.5	7.5		预期性
	30	建设用地亩均就业（人/亩）				预期性
安全稳定	31	粮食综合生产能力（万吨）	11.8	≥11	—	约束性
安全稳定	32	一次能源生产量（万吨标准煤）		/	1.0	预期性

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