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8月1日，站在沿河口村的明长城敌台上，北京市门头沟区斋堂消防救援站的副站长黄志川向下望去，东侧地势较高地方一片整齐的二层小楼，隔着一条小河沟，和旧村相望。这片崭新漂亮的二层小楼，就是去年北京“23·7”特大暴雨后，沿河口村村民的新家。一年来，这还是黄志川第一次专程回到沿河口村看望村民们。“之前调研时候来过，但没见到熟悉的村民。大水过去了，他们过得好不好，我心里一直惦记。”黄志川说。当初他和队员带着村民们转移到敌台上，共同度过了与外界断绝联系的三天，最后徒步25公里走到镇政府，带着镇政府工作人员和解放军回村救援。“当时敌台下面成了一片汪洋，不远处的山上有山洪冲下来，你看，现在那块儿还秃着呢，”黄志川感叹道，“没想到这么快，新村都修起来啦。”沿河口村的村民正在村口乘凉。 新京报记者 丛之翔 摄徒步25公里求援斋堂消防救援站是北京最靠西的消防站。从门头沟城区开车，经过今年7月1日刚刚开通的京蔚高速，约40分钟到达，原先高速公路没开通的时候，开车要一个半小时NBA彩经最新，翻过一重又一重山。从斋堂消防救援站向北再翻过一座山，开上20多分钟，就到了沿河口村。沿河口村是一座窝在深山里的小村子，始建于明万历年间，村里有两座长城敌台遗址，分别被称作沿字四号台、五号台。常住村民不到一百户，相传部分村民是当年守长城的将士后代。这里地质灾害易发点多，是消防部门重点关注的对象。去年7月28日晚，特大暴雨降临前，斋堂消防救援站的副站长黄志川带领4名消防员，连夜赶往沿河口村提前备防。“当时我们去的时候路还是完好的，等几天后从村里出来时，路被山洪和泥石流冲塌陷了，两旁种的玉米都没有了，还有电线杆横在水里。现在基本都修好了。”一年后，再次开车前往沿河口村的路上，黄志川指着窗外回忆道。进村后，黄志川和队友张诚鑫登上了村里的一座长城敌台。黄志川介绍说：“这是村里的高点，一直都是汛期的安置点。去年7月29日，雨下大了，河沟里的水也变黄了，我赶紧和队友一起，把村民们都疏散转移到了敌台上。”在敌台上，黄志川和队友们度过了难熬的三天，“后来都快没吃的了，我们还没跟外界联系上。”黄志川回忆，敌台面积不到100平方米NBA彩经最新，无法容纳那么多人正常休息。消防员和年轻人们背靠着背、肩抵着肩，缩在角落里，把宽敞的地方腾给老人和小孩NBA彩经最新，让他们躺着休息。那几天黄志川每天只睡两三个小时NBA彩经最新，“身心很疲惫，但紧张得根本睡不着。”消防员和村民们每天都穿着湿衣服，更没有干爽的铺盖，敌台的天花板上一直有水“滴滴答答”地掉下来，“回去以后，我们都得了湿疹。”黄志川说。“23·7”北京特大暴雨中NBA彩经最新，村民们临时安置的长城敌台。 新京报记者 彭镜陶 摄转移村民后，黄志川和队员们到村里拿了锅碗瓢盆等做饭工具，在敌台上做饭吃。刚开始，部分村民着急回家，对陌生的消防员充满警惕，有时候也会发脾气。消防员一直安慰他们，将不多的食物优先给村民吃，渐渐获得了村民的信任。村民转移到敌台的当晚，沿河口村断水断电断通信，消防员们的心理也受到了很大挑战。“虽然大家都不抱怨，但是我知道大家情绪都很低落，在这种特殊时刻，我更得活跃气氛，让大家保持信心。”黄志川说。“等咱们回站里了，大家想吃什么？”黄志川问道。有的说想吃海鲜，有的说想吃火锅，黄志川拍着胸脯向队友们保证，“等咱们回去，想吃什么吃什么，都包在我身上。”到了第三天NBA彩经最新，他们储备的水和食物快吃完了，泡面都只能干嚼NBA彩经最新，还有部分老人和孩子生病等着用药。黄志川决定徒步出去，向外界求助。出发前，黄志川来到附近的沿河城村，和村书记索伟及包村副镇长刘德明会合，摸排周边村庄受灾情况。刘德明口述，索伟用笔记录下了这些村的受灾信息。这封求助信里写道：“沿河城村、向阳口、沿河口村人员平安，放心，龙门口估计问题不大。林字台、王龙口洪水较大，无法通行，人走不上去，情况不详……尽快打通道路，抢修电力，目前吃水是大问题……救援到来之前，我们互相自救。”2023年8月1日上午10点多，黄志川和一名队员徒步突围，向镇政府进发。生怕弄湿这封特殊时期的“信”，黄志川用塑料袋把它包了好几层NBA彩经最新，塞进自己胸口处的衣服口袋里。黄志川和队友翻过大石头、渡过急流、跋涉过淤泥，冒着滑坡和泥石流的风险，徒步了25公里。在路上，黄志川每到一个村，就找到村干部，了解受灾情况并记录下来。当天下午5点多，黄志川和队友抵达斋堂镇政府，把“信”和沿途获得的各村灾情信息汇报给了镇党委书记。8月2日凌晨2点多NBA彩经最新，黄志川和队友又背着物资，带着镇政府工作人员和解放军回到沿河口村救援。消防员站在敌台上回忆当初洪水情况。 新京报记者 丛之翔 摄新村建成NBA彩经最新，将发展文旅产业“你们回来了！来我家坐会儿。”李大娘眼尖，一眼瞅到了身穿制服的黄志川和张诚鑫，热情地招呼着NBA彩经最新，带他们走进了位于沿河口村西边的老房子里。“去年的水，都到这儿了，得超过一米五。”李大娘指着房间里的水印说。“我以为我没法活了呢，多亏了他们，捡回一条命来。”李大娘的丈夫魏大爷也走出门来迎接消防员。去年的暴雨中，李大娘一家因为86岁的婆婆身体不好，需要吃药NBA彩经最新，一家人一度从敌台上下来回到了家中，“我就寻思，不给消防员添麻烦了，最好能在家里扛着。”李大娘没想到，刚到家不久，洪水暴涨，一家人只好爬上屋顶。水声巨大，很难听清说话的声音，于是他们对着消防员摇晃着手机手电筒，“当时我是想告诉他们，别管我们了NBA彩经最新，危险！”黄志川和队友看到屋顶上还有人，赶紧想办法翻墙过来营救。“当时院子里的水流非常湍急，我们根本不敢从院子正门走过来，怕一进去就冲走了。”黄志川说，他和张诚鑫想把李大娘的婆婆背到敌台上，因为她心脏不好不能背，只好搀扶着她在水中缓慢步行，走了一个多小时。8月1日那天，李大娘的婆婆听说消防员们时隔一年终于回来了，说什么也要过来看看。见到黄志川和张诚鑫后，她欣喜地拉住了他们俩的手，“你们来了，是不是想看看我还在不，别担心，我还好好的呢。”她的一句玩笑话，逗得家人和消防员们哈哈大笑。李大娘的婆婆握着黄志川和张诚鑫的手。 新京报记者 丛之翔 摄李大娘告诉消防员，去年洪水退后，回到家里发现，房间里的淤泥没过膝盖，所有的家具和粮食都泡坏了。李大娘打开一间偏房的门，指着地上的泥印子说，“当时解放军、消防员、村干部都来帮我们清淤，这间房不住了，地上还有些痕迹。”“新村已经建好了，就在原村的东面，我们全村人都将迁过去。”李大娘邀请消防员们一起到她家的新房子看看。从李大娘家的老房子走路10分钟，穿过石岩沟（当地人叫“石羊沟”），就来到了新村。新村是一片精致漂亮、有独立院落的二层小楼，屋顶都是青灰色的，外墙是由大小不一的石块、砖瓦填充而成，别有意趣。这些都是老村的砖头、瓦和洪水冲下来的石头。新村的新房子，也留下了老村的历史痕迹。李大娘家的新房有170平方米，楼上楼下共5个卧室，客厅里放着麻将桌，二楼还有一个视野极佳的露台，可以看到远处茫茫的群山。“家具还没买完呢，等将来布置完了，我打算继续做民宿，夏天在这露台上吃着农家菜，喝点儿啤酒，特别惬意。”去年特大暴雨来临前，她就经营着一家民宿，“现在房子的条件更适合做民宿了，我准备拉着邻居入伙，立马就做起来。”李大娘和魏大爷在自家新房前。 新京报记者 丛之翔 摄村干部告诉记者，老村的96户村民会全部搬迁到新村里。新房在今年2月已经基本建成，村民根据自家装修进度，正在陆续搬迁。如果暴雨来临，也会先到新房子避险。“村里有不少核桃树NBA彩经最新，这曾经是村里的主要产业，如今也是一道景观，将来我们要发展文旅产业，每个来村里的游客，都可以核桃树下看星星，石头村里观山景。”村干部说。离开前，魏大爷和李大娘向消防员挥手大喊：“有机会再来玩！下次尝尝我的手艺！”新京报记者 彭镜陶 丛之翔编辑 刘倩 校对 赵琳

近日，公安部、国家互联网信息办公室发布《国家网络身份认证公共服务管理办法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)。其中提到，国家为社会公众统一签发“网号”“网证”，提供以法定身份证件信息为基础的真实身份登记、核验服务，自然人可通过国家网络身份认证公共服务平台自愿申领并使用“网号”“网证”登录互联网平台，使用互联网服务。

胡凌：根据《网络安全法》第二十四条，《电子商务法》第二十七条，《反电信网络诈骗法》第二十一条等规定，网络运营者在提供相应网络服务的时候，应当要求用户提供真实身份信息，也就是实名制管理。相当长一段时间里，通过手机号验证是我们向互联网平台提供身份核验的主要方式，因为手机号是需要以实名身份购买并且绑定的，相当于真实身份信息被电信运营商这个环节掌握，而其他环节的网络服务可以间接地使用这一身份标识进行验证。目前我们看到的网络服务基本上是围绕手机号搭建起来的识别系统。还有一种情况是，大厂APP的账号因为具有一定程度的影响，也会被用来登录第三方服务平台，实现可信身份验证，进而跨平台共享用户数据。

“网号”“网证”服务形态比较接近于之前公安部第一研究所承建的可信身份认证平台(CTID)，后者是以身份证制证数据为基础，与实体身份证芯片对应的电子映射；前者根据《征求意见稿》中的定义，也是与自然人身份信息一一对应的。用户在申领“网号”“网证”后可在需要登录的第三方平台进行核验，此时相关个人认证信息根据法律、行政法规规定，有时会保留在平台，有时仅由公安部后台数据库验证后向平台回馈验证结果，即可证明自己作为自然人和线下公民身份的唯一性。目前两个系统是同时并存的，都是基于用户自愿原则进行申领，关键还是看使用的场景。

我理解“网号”“网证”和现有的网络身份认证方式是一种平行关系，意味着多了一个供大家选择的入口。我们已经看到，国家网络身份认证APP(试点版)服务界面包括可以打码的网号、虚拟证件凭证和动态的二维码，从而实现数字化证件的两种主要功能：展示功能(人读)和后台验证(机读)。未来在登录APP的时候，在操作上可能出现跳转国家网络身份认证APP进行认证的选项。在线下一些场合，如果忘记携带身份证件，也可以通过展示手机界面或刷二维码的方式进行核验。

推行“网号”“网证”可能意味着网络身份核验不再以手机号码为核心，会增加平台通过手机号直接对应到具体个人的成本，只能通过账户推送广告信息，降低了手机号和其他身份信息泄露的风险。对用户而言，相当多日常生活相关的APP已经实名制注册登录过，因此影响不大，更重要的是可以帮助推动解决过去一些因为认证成本高而无法实现的身份认证问题，例如难以追踪到电诈团伙，或者无法为未成年人提供有效身份等。

胡凌：最早的身份认证，是社会主体为了确保属地安全秩序、分配有限资源，使其成员享有相应的权利、履行义务，赋予这些成员某种固定不变的身份，因此身份核验的实质是证明人们所拥有的“资质”。这些资质信息不单纯和个人相关，而是反映了个人和单位组织之间的关系，推而广之，个人身份信息反映的也是在不同的社会关系中他人对个体的认同和识别。传统线下单位组织向个人颁发身份信息并加以认证，但影响力可能较弱。

互联网平台服务也是类似的道理，需要服务千万级用户NBA彩经最新，尽管可以允许用户使用假名注册NBA彩经最新，但其商业模式仍然需要技术手段追踪，确保登录账户的用户身份唯一性。如果因为成本无法负担一个更加广泛和流动的成员群体身份认证，就需要某种身份认证的公共服务。我们到景区去旅游，为了限流以及防止黄牛票，都不得不通过真实身份核验来确保服务秩序和公平。以前是用身份证，现在有了“网号”“网证”，身份核验可以实时联网查询NBA彩经最新，无论你去哪儿，都能通过同一套系统证明“你是你”，而不是他人盗用了你的资质。这就是基于大规模社会流动性的治理思路，即现代国家不得不依赖数字基础设施降低治理成本。

在2016年《网络安全法》通过的时候，存在多种认证技术路线和实践，因此规定国家推动不同电子身份认证之间的互认。统一的网络身份认证基础设施，能够降低社会组织对其成员认证和互联网平台合规的成本，也能“挡”住平台对个人信息的超范围采集、留存等乱象。该制度还可以推动解决其他一系列现实治理问题。例如，在电信网络诈骗犯罪中，很多电诈团伙跑到农村收购留守老人和妇女的户口本、身份证、手机号和银行卡，大批开通网络账户或注册公司，从事诈骗、“水军”等活动。如果这些网络账户通过“网号”开通，而不是和实体电话号码绑定，就可能遏制电信诈骗行为，提高犯罪成本。又例如，因为较少使用身份证或不拥有手机号，很多未成年人的身份难以核验，带来很多游戏沉迷或打赏纠纷，家长为子女申领“网号”也可以实现快速认证。

胡凌：我最近也体验了试点版的国家网络身份认证公共服务APP，它采用的是“静态号码+动态认证”的认证方式。这个静态号码就是你领到的网号，这是一串固定的、和身份信息无关的生成号码，但能够对应到本人。静态号码可以在某些场合进行展示或填报，第三方APP通过认证平台反馈确认你是具有真实基础身份的用户，但除非法律法规另有规定，否则无法读取身份证号、电话号码等信息。通俗来讲，通过使用“网号”，用户真实身份信息和各类应用服务之间就搭建起了“防火墙”和“隔离带”。

如果是一些线下场景，每次需要核验的时候，还会随机生成动态二维码，这种动态认证可以避免截图和身份冒用。原来基于手机号的认证系统通过动态验证码提供了多重因子认证，但可能会被伪基站劫持。人脸识别需要真人摇头或眨眼，也是一种强调动态性的验证方式，但对技术要求更高。二维码扫码目前看来是线下应用较为广泛的一种技术实现方式，但也存在需要部署终端等成本问题。

比起刑事诉讼，民事纠纷的身份查证可能是另一个更普遍的问题。以往如果用户通过网购买到假货或者遇到网络暴力，需要找平台提供侵权者的真实身份信息，然后提起诉讼。原来的手机号认证体系可以由平台提供手机信息，然后到电信运营商查询。但在新的网号制度下，平台和电信运营商都无法提供这些信息，就需要到国家网络身份认证公共服务平台核查，负担也会相应转移，相关程序如何开展也成了问题。像这样一系列新问题，都需要更多探索。

胡凌：前面说过的手机号和大厂平台账号共享，都能够实现个人身份信息的跨平台使用，因此也就将某种价值较弱的身份信息转化为更为通用的身份信息，成为基础身份标识符。源于欧盟GDPR的个人信息携带权也试图满足用户对信息碎片化加以整合的需求。因此，这种担忧实际上可能不理解数字生产方式对信息使用和价值生产带来的改变。

换句话说，在“网号”“网证”出现之前，碎片化网络行为集中追踪使用的模式已经开始并稳定了，这是数字生产方式的内在需求。现在的问题是，我们是需要统一的低成本为更多的网络服务提供便捷的认证方式，适应信息技术带来的快速流动性需求，还是抑制这种需求，抬高成本NBA彩经最新，使基础身份及其认证碎片化，这是社会成员的集体选择。

“网号”“网证”的重心和监管网络行为和言论无关。在该APP个人信息和隐私保护规则中，我们可以看到收集的信息包括基础证件的芯片序列信息、人像、口令信息、终端设备信息等，而不是在第三方应用中的具体行为数据。打个比方，当人们进出国境时，在海关需要查验护照，登记护照信息NBA彩经最新，并记录进入和离开国境的时间，但如果需要获取在国内从事的具体行为，就不是海关的职责了。类似地，网络身份认证公共服务并不收集我们使用各类网络服务的行为数据。

胡凌：目前来看，这项制度是以部委层级的规章进行试点推广。“网号”“网证”作为一种网络身份认证的公共基础设施，未来是否会变成扩展到接入一切服务的端口，既取决于运营和部署成本，也取决于和其他类型认证成本的比较优势，还取决于社会接受的程度和意愿，其推广是一个社会过程，很难强制，成本很高，还是得在现有制度和技术基础上逐渐推动演化，在边际上调整。

虽然现在舆论只是将注意力集中在大型互联网平台的接入，但如果放眼长远，社会中存在大量需要进行认证的场合，如何提供成本更低的有效身份验证服务，探索何时何处需要验证何时不需要，需要更多研究。从这个意义上说，“网号”“网证”不是居民身份证，而是其信息映射。如果真要成为数字化的身份证，需要上升到法律层级，由全国人大修改《居民身份证法》。未来随着技术发展、突发公共事件或者管理思路的调整，可能出现其他变化。

胡凌：通过创设基础身份，利用低成本信息技术，便利社会流动性，增加社会经济价值，同时又确保一定程度的秩序和安全，这本身就是利用数据的善治。现代社会中人们崇尚隐私保护，实际上是工商业社会中流动加强，信任缺失的后果。那种以为个体可以控制所有关于自己信息的想法不太现实，无论是互联网平台希望用户披露信息，通过你的行为数据和偏好获利，还是为数字市场交易提供公共信息服务，都离不开信息的汇集和创造性使用。

黑箱问题可以通过表面上的协议或说明进行展示，但效果不佳，这本身就说明大部分理性的社会主体可能并非特别在意特定种类的身份信息使用，相反，他们在意的是如何通过信息更好辅助实现自己的目标。一旦私人成本过高，社会就需要公共信息服务，这就是为什么“网号”“网证”是一种增加身份认证服务市场供给的制度。所以可能没必要纠结在身份技术和制度本身，而是要看到在何种场合需要何种信息，从而更好地实现社会治理目标。

我个人更加关心这项制度施行后，在防范电诈和身份信息盗窃、保护个人信息安全、保护未成年人、解决纠纷等问题上有何推进。关于身份信息如何妥善使用，当下的法律如《个人信息保护法》《数据安全法》已经提供了基本框架，未来可以根据“网号”“网证”的实际应用效果进一步加以完善。(南风窗微信公众号 作者 付思涵)