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得益于此,这样的调解案例在土楼法庭不胜枚举。近两年来,该法庭有300余件纠纷进入诉前调解程序,案件调撤率超过70%,一审民事案件收案数量逐年下降。这一成效背后,是法庭精心建立的“诉前分流调解”机制。法庭通过引导当事人优先选择人民调解等非诉方式化解纠纷。如果达成协议,当事人可申请司法确认;如果调解不成,则及时导入诉讼程序。
“我们还制定的考核标准,将降低民间成讼情况作为奖励依据,激励法官们更加积极地推动矛盾纠纷的非诉化解。”陈伟煌介绍,今年为深化“枫桥式人民法庭”创建工作,土楼法庭在此基础上,积极融入党委领导的诉源治理工作,创新“一庭二所三中心”(一庭:法庭;二所:派出所、司法所;三中心:综治中心、诉非联动中心、生态协同保护中心)基层治理新模式。如建立分流分类分级制度,针对高发案件和涉民生案件进行分类委托化解。以网格—村—乡镇为层级,实现矛盾纠纷分级化解。法庭还选派工作人员入驻综治中心,提供嵌入式诉讼服务,并作为“法律指导员”入乡镇,指导制定民宿租赁经营合同、土地流转合同等样本。
而对综治中心、司法所,法庭则是提供挂钩服务,专业化指导和法治化解决方案。为了将调解网络延伸到每个角落,土楼法庭主动与辖区镇综治中心、网格员对接,将辖区村委会、乡镇人民调解员确定为司法联络员。同时,法庭还邀请辖区人大代表进驻,设立人大代表履职工作站,深化“法官指导+人大代表解纷”模式,创新人大代表参与行政争议案件评理、案卷评查、履职评议的“三评”监督机制,推动行政争议实质性化解,形成了全方位的调解指导参与体系。
此前,为了汇聚更多解纷力量,土楼法庭首聘11名土楼楼长、8名乡贤担任特邀调解员,并设立景区法官工作室以及土楼楼长调解室、“和贵乡贤调解室”,建立以法庭为主导、土楼楼长、乡贤等特邀调解员为主体的矛盾纠纷化解团队,发挥他们地熟、人熟、事熟的优势参与调解。通过一系列创新举措,土楼法庭不仅有效化解了大量矛盾纠纷,还培养了一批调解人才,形成了独具特色的调解文化。
海西州位于青海省西部,是中国30个民族自治州中唯一一个蒙古族藏族自治州,常住人口47.1万人,有蒙古、藏、汉、回、撒拉等42个民族,其中主体民族为蒙古族、藏族。其州域主体是素有中国“聚宝盆”美誉的柴达木盆地,区域面积30.09万平方公里,是中国重要的能源和矿产资源富集区之一,其中钾盐、镁盐、锶矿等6种资源储量居中国首位。
海西州委书记竺向东说,70年来,海西州各族民众以资源勘探、农垦拓荒、天路修筑等开局起步,构建起盐湖化工、油气化工、有色金属等支柱产业,培育出新材料、新能源、特色生物等新兴产业,各项事业取得历史性成就,实现了经济发展从全面落后到显著增强、基础设施从严重滞后到日臻完善、商品市场从短缺匮乏到应有尽有、人民生活从基本温饱到全面小康、社会状态从闭塞隔绝到开放融合的跨越。
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