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深化教育领域综合改革。全面深化“学区制”教育综合改革，进一步推进区域教育资源的优质均衡。积极推广“学院制”模式，完善学院资源建设体系，建立资源融通、信息共享的青少年学院学习体系，实现学院、学校、资源单位相互融通、相互促进。继续推动各级各类教育协调发展，提高学前三年教育的普及程度，创建终身学习服务体系。探索推进“智慧教育”模式，提升教育信息化、国际化水平。 深化医药卫生体制改革。合理划分医疗机构的功能定位，加快区域医疗中心建设，深化医疗联合体建设。明确公立医院改革详细方案和路径，积极稳妥推进公立医院改革。整合利用区域医疗服务资源，创新社区卫生管理和服务机制，为居民提供优质高效便捷的社区卫生服务。 第二章 加强对外交流与合作 树立“首善标准”，为中央党政军领导机关创造一流的政务环境，提高城市建设、城市管理等各个领域的国际化服务能力，彰显首都开放包容的城市气质。深化与国际友好城市的交流合作，加强政府间高层交往，强化双方在文化教育、城市管理、医疗卫生、环境保护、商贸旅游等领域的交流与合作。以承接各类大型国际会议和国际赛事为契机，加强与各类国际组织的沟通合作，履行首都“四个服务”职责，增强国际交往服务保障能力，提升东城区国际交往水平和国际知名度。立足丰富的国学文化、胡同文化和戏剧演艺资源，加强同相关国家和地区文化产品、文化遗产等领域的对口交流和重点项目合作，通过联合举办文化周、城市艺术节等国际文化交流活动，实现东城文化“走出去”。积极利用海外中国文化中心和孔子学院等平台推介北京文化，不断提升“地坛文化庙会全球行”等文化交流品牌的国际影响力。贯彻落实中央“一带一路”和京津冀协同发展战略的要求，全方位搭建中小学国际交流与合作平台，积极探索、创新国际化人才培养模式。打造一批精品特色的教育国际化品牌学校，提升东城教育的国际化水平。支持本地企业开创国际品牌、走国际化道路，提升区域国际影响力。 第三章 加快建设法治东城 一、加快法治政府建设 加强制度建设，严格规范性文件制定权限和发布程序，强化规范性文件备案审查制度，发挥制度引领和推动作用。健全行政决策制度和程序，推进行政决策科学化、民主化和法治化。深化执法体制改革，规范行政执法程序，创新执法方式，进一步加强和改进行政执法工作，确保严格、规范、公正、文明执法。加强行政复议工作，健全行政复议案件审理机制，提高办案质量，依法加强行政复议能力建设，推动人员配备与其承担的工作任务相适应，充分发挥行政复议在解决行政争议中的重要作用。支持人民法院依法受理行政案件，健全行政机关依法出庭应诉制度，尊重并执行人民法院生效裁判。全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，更好地服务群众、便民利民。 二、推进多层次多领域依法治理 深化“民主法治示范社区”、“民主法治示范单位”创建活动，全面推进违法建设治理，实现新增违法建设零增长，加大存量违法建设拆除力度。规范环境秩序，加大执法力度，全面查处无证无照、游商经营。严格落实安全生产责任制，加强安全监管执法，单位地区生产总值生产安全事故死亡率降低比率达到市级要求。加强消防安全、食品卫生、环保等监管执法，开展多种形式的消防宣传工作。完善食品药品安全监管网络和重大食品药品安全事故应急体系，加强食品药品安全专项整治，健全食品药品安全监管长效机制，食品安全监测抽检合格率、药品抽验合格率均达到99%(重点食品安全监测抽检合格率、基本药品抽验合格率均达到100%)。取缔非法行医、非法办学，整顿室内娱乐场所及旅游市场秩序。对存在安全隐患的经营主体及时整改，切实消除安全隐患。发挥群众主体作用，深入推进反恐怖斗争，健全立体化社会治安防控体系，加强防灾减灾和应急系统建设，保障城市安全运行。 三、健全依法维权和化解纠纷机制 实施“七五”普法规划，提高领导干部法治思维和法治能力，建设法治文化，在全社会形成尊法、守法、学法、用法的法治氛围和法治习惯。健全利益表达、利益协调、利益保护机制，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。进一步加强社会矛盾纠纷排查调处和信息反馈，及时掌握纠纷源头信息，对重点区域、重点项目可能引发的矛盾纠纷进行动态预警。围绕土地征用、房屋征收等重点关注的问题，提升公共法律服务能力与水平，引导公民依法有序表达利益诉求。加强和改进信访工作，落实重大决策社会稳定风险评估制度，完善“信访代理制”模式、社会矛盾排查调处综合机制，加强信访部门的制度建设、队伍建设，畅通信访渠道，及时、多渠道地倾听、关注和重视人民群众的呼声。 四、强化平安东城建设的法治支撑 人人共建平安东城，人人共享平安东城成果。完善执法司法制度，大力推行阳光司法，构建决策科学、执行坚决、监督有力的执法司法权力运行体系，最大限度地减少因执法不严、司法不公、司法腐败引发的社会矛盾。完善行政执法和刑事司法衔接制度，解决好行政执法过程中有罪不究、以罚代刑的问题。坚持把依法解决矛盾和问题作为平安东城建设的基本要求，发挥法治的引导、规范、保障、惩戒作用，引导群众以理性合法方式维护权益，瞄准影响群众安全感和满意度的“最后一公里”问题，切实做到服务更靠前、管理更到位。完善涉法涉诉信访事项导入司法程序机制，严格落实依法按程序办理制度，建立涉法涉诉信访依法终结制度，健全司法救助制度，切实把解决涉法涉诉信访问题纳入法治化轨道。 第六篇 保障规划顺利实施 本规划是指导未来五年东城区经济社会发展、建设国际一流的和谐宜居之区的战略性、纲领性、指导性文件，需要从组织协调、规划衔接、项目支撑、监督考核等多个层面抓好落实，动员和引导全社会力量共同推进规划顺利实施。 第一章 加强组织协调 一、强化组织领导 成立规划实施领导机构，协调解决规划实施中的问题。加强同上级部门的联系，及时掌握国家、北京市相关政策信息，积极争取规划、政策、资金、项目等方面的支持。 二、明确责任分工 围绕“十三五”规划目标，做好规划任务分解，明确责任部门，合理安排时序。各部门要按照本规划要求制定年度实施方案，确保规划任务有计划、有步骤地落实。 三、加强宣传引导 积极创新宣传渠道和形式，及时公布相关信息，调动社会各界人士参与东城区发展建设的积极性。扎实开展学习培训工作，形成全社会参与、关心、实施和监督规划的良好氛围。 第二章 加强规划衔接 一、积极推进“多规合一” 健全规划体系，加强规划统筹，按照本规划与环境、人口、土地利用等规划“多规合一”的要求，健全规划协调实施机制，确保规划在总体要求上方向一致，在空间配置上相互协调，在时序安排上科学有序，提高规划的统筹水平和执行效果。 二、确保各类规划紧密衔接 各部门编制的专项规划和行动计划，要围绕经济社会发展关键领域和薄弱环节，细化落实本规划明确的重点任务，做好与本规划确定的发展战略、主要目标和重点任务对接，特别是加强经济社会发展主要指标和重大项目的衔接，确保规划安排落到实处。 三、制定配套政策 按照本规划确定的目标和任务，研究制定规划实施在人口、环保、产业等方面的配套政策。加强政策引导，提升“四个服务”水平。加强宏观监测预警，加强各项政策协调配合，确保规划有效实施。 第三章 加强项目支撑 一、科学谋划重大项目 坚持以规划确定项目、以项目落实规划，充分发挥重大项目对全区经济社会发展的带动作用。制定并实施《历史文化街区保护复兴行动计划》、《非文保区更新改造行动计划》、《城市基础设施优化提升行动计划》，组织实施一批关系全局和长远发展的重大项目。优先实施一批中轴线沿线项目，实施一批文物遗存丰富、胡同肌理清晰的“历史文化精华区”保护项目，实施一批对人口调控、非首都功能疏解、城市更新改造有重大带动作用的棚改和危改项目，实施一批有助于提升城市综合承载能力的重大基础设施项目。 二、强化资金保障 把重大项目列入政府年度折子工程，合理安排时序，加快推进项目建设。加强重大项目的资金保障，充分利用好财政性资金、信贷资金和社会资金，依靠市场机制，多渠道解决各类项目融资问题。 三、加强项目管理 强化项目建设全过程管理，严格建设程序。落实项目建设各项监管制度，确保安全生产，保障工程质量，保证建设工期，降低工程成本，提高投资效益。 第四章 加强监督考核 一、分解落实指标任务 本规划确定的各项指标和重点工作任务，要纳入区政府年度工作报告，纳入区政府年度国民经济和社会发展计划，明确责任部门，分解年度目标，加强绩效考核，确保如期完成。 二、完善规划的评估和考核机制 建立完善部门联动机制和联席会议制度，完善规划的评估机制，以量化指标为核心，建立规划实施的科学评估体系，切实落实规划任务。引入第三方评估，将规划制定实施主体与评估主体分离，提高规划评估的客观性和科学性。建立科学合理的政府考核机制，强化对人口调控、功能疏解、城市更新改造、民生改善、生态环境等目标任务完成情况的综合评价考核。 三、健全规划实施的民主监督机制 接受区人民代表大会及其常务委员会对规划实施情况的监督检查。接受区政协对规划实施的民主监督。强化司法监督、新闻舆论监督和社会监督，拓展政府与企业、居民的信息沟通渠道，对规划实施进行有效监督，鼓励公民为规划实施建言献策。 四、适时进行规划调整 本规划经东城区人民代表大会批准后，由东城区人民政府组织实施。规划实施期间，根据东城区经济和社会发展的需要，对规划进行调整时，应按照有关程序报请区人大常委会批准实施。 |
