政府工作报告aSM县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——2016年2月23日在鄂温克族自治旗第十二届人民代表大会第五次会议上aSM县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
鄂温克族自治旗人民政府旗长　　色音图aSM县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

各位代表：aSM县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
　　现在，我代表自治旗人民政府向大会报告工作，请连同《鄂温克族自治旗国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请旗政协委员和列席会议的同志提出意见。aSM县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
　　一、 “十二五”时期和2015年经济社会发展回顾aSM县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
　　“十二五”时期，是全旗经济社会发展接续跨越、持续提升的重要时期。五年来，旗人民政府团结带领全旗各族人民，认真执行上级党委政府和旗委各项决策部署，准确把握旗情、科学谋定目标、奋力抢抓机遇、合力攻坚克难，全旗经济社会实现了健康、持续、全面、和谐发展，续写了新的发展篇章。aSM县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
　　（一）“十二五”时期是全旗发展思路更加清晰的时期。五年来，我们正确认识和把握综合战略机遇期，紧密结合旗情实际，提出了“建设县域经济强旗和全国民族团结进步示范旗”“构建富裕文明和谐幸福鄂温克”等一系列奋斗目标，发展的方向更加明确、思路更加清晰。围绕各阶段奋斗目标，全旗上下始终坚持经济建设“一个中心”，强化投资和项目建设“两轮驱动”，在更高层面上推动“三次产业”同频互促，突出生态环保、社会民生、民族团结、城乡统筹“四个重点”，全力推进“五大基地”建设，全旗呈现出经济总量不断扩大、投资和项目累积效应凸显、城乡面貌日新月异、生态环境持续改善、民族团结基础夯实、百姓安居乐业的大好局面。自治旗先后被授予“全国科技进步先进县”“国家级计划生育优质服务先进旗”“全国基层中医药工作先进单位”“全国文明旗县城”“全国民族团结进步创建活动示范旗”等一系列荣誉称号，被农业部认定为“第二批国家现代农业示范区”，顺利通过了环保部“全国生态旗”评估验收，通过了文化部“全国文化先进县”复验。aSM县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
　　（二）“十二五”时期是全旗综合经济实力显著增强的时期。五年来，我们主动适应宏观经济发展形势，积极顺应国内经济发展趋势，不断创新县域经济发展模式，全旗地区生产总值由2010年的65.2亿元增加到2015年的112亿元，年均增长11.4%，增长了1.7倍，创历史最好水平。人均GDP由2010年的45130元增加到2015年的78916元，连续五年超过全市、全区和全国平均水平。五年累计完成限额以上固定资产投资298亿元，是“十一五”时期的1.1倍，经济发展后劲显著增强。地方财政总收入和地方财政支出分别由2010年的14.3亿元和11.7亿元增加到2015年的21.1亿元和21.7亿元，分别增长了1.5倍和1.8倍，经济发展的贡献率不断提升。金融机构各项存款余额由2010年的49.7亿元增加到2015年的68.8亿元，增长了1.4倍。城镇常住人口人均可支配收入和牧区常住人口人均可支配收入分别由2010年的13855元和9067元增加到2015年的25200元和17646元，年均增长12.7%和14.2%，人民生活水平得到极大提升。aSM县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
　　（三）“十二五”时期是全旗经济结构进一步优化的时期。三次产业结构优化为7.2：68.2:24.6。工业经济提质提效，规模以上工业企业发展到15户，工业总产值由2010年的75.3亿元增加到2015年的102.7亿元，年均增长6.5%，增长了1.4倍；工业增加值由2010年的36.8亿元增加到2015年的68亿元，年均增长13.1%，增长了近2倍。工业产业结构由能源主导型向新型工业和农畜产品加工业等多元化方向转变。农牧业转型升级步伐加快，乳肉草三大产业和特色马产业健康发展，逐步形成了“两区四带”的产业化格局，农牧业产业化龙头企业发展到13家，牧民专业合作组织发展到467个，有效促进了牧区和牧业发展。第三产业对国民经济的贡献度不断提高，第三产业增加值由2010年的17.2亿元增加到2015年的27.5亿元，年均增长9.1%。旅游业长足发展，五年累计接待游客226万人次，实现旅游总收入26.7亿元。商贸物流、餐饮娱乐等现代服务业健康发展，社会消费品零售总额由2010年的8.5亿元增加到2015年的15.9亿元，年均增长13.3%。巴彦托海经济技术开发区初具规模，入驻企业达到70家，总产值由2010年的3.1亿元增加到2015年的15.2亿元，增长了5倍；五年累计上缴税金1.25亿元、完成固定资产投资27.3亿元。aSM县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
　　（四）“十二五”时期是全旗发展基础更加坚实的时期。五年来，编制完成了新一轮旗域体系规划和4个镇的控制性详细规划及城市设计，巴彦托海镇建成区控制性详细规划覆盖率达到100%。五年累计投入资金47.5亿元，启动了一大批经济适用房、廉租房、房地产开发建设及城镇给排水、垃圾处理、供热供气、城镇道路改造等重点建设项目，累计开发建筑面积241.8万平方米，进一步拉大了城市框架，完善了城市功能。市政管理水平不断提升，五年累计新增城市绿地面积8.6万平方米，城区绿化覆盖率达到27%。一批重大基础设施项目顺利实施，五年累计投入资金3.1亿元，完成红花尔基—特莫呼珠嘎查等13条公路建设项目，新改建公路里程315公里，实现了“以线带点、干支结合、内联外通”的区域交通格局。五年累计投入资金1.1亿元落实牧区饮水安全和节水灌溉项目，惠及更多牧区群众。累计投入资金2.6亿元，实施草原禁牧、休牧、划区轮牧、草畜平衡，草原生态得到有效保护。扎实开展防沙治沙工作，全面实现了“全国无沙害旗县”目标。aSM县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
　　（五）“十二五”时期是全旗改革开放持续推进的时期。五年来，不断深化财政金融体制改革，进一步完善部门预算管理及财政集中支付制度，逐步形成新型资产管理机制，居牧民补贴“一卡通”系统全部覆盖城乡。圆满完成集体林权制度主体改革任务，确权率为100%，惠及更多牧民。牧区经营体制改革深入推进，草牧场流转与规模化经营激发更大活力。国有资产运营和管理有效加强，组建成立了旗国有资产投资经营有限责任公司。事业单位绩效工资改革扎实推进，绩效考核机制逐步健全。政府机构改革稳步实施，五年共整合撤并了38个机构，政府部门权责更加清晰明确。行政审批制度改革不断深化，政务服务大厅建成使用，入驻单位26家，办事效率和服务质量大幅提升。对外开放取得丰硕成果，成功引进了一批涵盖城镇基础设施建设、房地产开发、农牧业产业化、商贸流通和旅游开发等领域投资项目，五年累计引进资金202亿元。有效加强与俄罗斯、蒙古等国在经贸、文化、旅游等方面的交流合作，对外开放的渠道不断拓宽。aSM县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
　　（六）“十二五”时期是全旗社会事业不断进步的时期。科技带动战略深入实施，旗科兴马业被国家科技部授予“国际科技合作基地”。教育优先发展战略有效落实，各类教育均衡发展。五年累计投入资金3500万元，新建改建10所学前学校，学龄前儿童入园难问题得到全面解决；各项教育助学政策有效落实，五年累计发放各类学生补助资金3265万元。投入资金2.5亿元，统筹实施校安工程、校舍维修改造等工程，全旗18所义务教育阶段中小学全部达到标准化学校标准；高中教育升学率稳步提升，特色职业教育长足发展。公共卫生和基本医疗服务体系不断健全，旗蒙医医院晋升为二级甲等民族医院，旗人民医院与中日友好医院正式开通远程会诊。新型牧区合作医疗工作稳步推进，五年共补偿医药费用4187.2万元，惠及牧民5.9万人次。文化事业繁荣发展，成功申报自治区级文化生态保护区，我旗被确定为自治区公共文化服务标准化建设试点单位。非物质文化遗产得到有效保护和传承，名录达到77项。《彩虹之路》等一批优秀民族文化作品获得广泛赞誉。社会福利事业长足发展，旗社会福利中心大雁分院、福寿安养院等重点福利项目建成使用。党的民族政策得到全面落实，民族团结进步基础更加夯实。“双拥”工作扎实开展，军政军民关系更加和谐融洽。