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(五)抓改革、促创新，努力激活机制体制新活力 深化重点领域改革。深入推进实施国企改革三年行动，健全完善现代国有企业管理制度，探索国有企业混合所有制改革;配齐配强国有企业管理层和专业技术人才，提高企业运行效率和运营水平，推动国有资本做强做优做大。积极稳妥推进事业单位机构改革，扎实做好村级组织换届选举和农村“六大员”队伍整合工作。创新人才引育工作，加大高技能人才培养和紧缺技能人才引进力度，鼓励科技人才、高校毕业生、退役军人、返乡农民工等群体创新创业。深化省级农村集体产权制度改革试点，推动农村土地有序有效流转。加强国有资产管理和盘活利用，发挥资产经营效益。深化户籍制度改革，稳妥推进放宽城区落户限制，促进基本公共服务均等化。 持续优化营商环境。认真落实优化营商环境20条和深化商事制度改革12条措施，规范工程项目审批和政务服务热线办理流程，推行“双随机一公开”工作机制，将“最多跑一次”“一趟不用跑”改革进行到底，全面推进审批服务便民化、网络化。落实减税降费、政府性融资担保等惠企政策，深化政银企合作，努力扩大信贷规模，积极防范化解金融风险，全年贷款余额增长8%以上。主动融入宁德市国家级普惠金融改革试点，支持在屏金融机构创新金融产品，有效解决中小微企业融资难题，普惠金融覆盖率达60%以上。 加大对外交流合作。主动融入“一带一路”战略，用好促进外贸发展扶持政策，促进绿色家居、绿色食品等外贸主导产品出口增长。密切与屏南籍海外华侨、新生代华侨、华人商会和社团的联系，加强屏台两地经济文化交流合作。深化与人民大学、西南大学、福建农林大学、省农科院、云南农科院等高等院校、科研院所产学研合作，积极对接“6.18”海交会、“6.16”电博会项目成果，促进科研成果转化。强化与省建工集团、福建能源集团以及市交投集团、三都澳新区公司等大型国有企业的深度合作，推动产业与资本、项目与资本有效融合。 (六)严管控、守红线，努力巩固绿色生态新优势 强化绿色空间管控。高标准编制完成国土空间规划，完善城乡建设用地集中连片布局，突出保障重大项目建设和乡村产业发展用地需求，合理预留未来发展空间，高质量构建“大密大疏”的县域空间格局。坚持更加严格的耕地保护和更加高效的集约用地，守住耕地保护红线，保护永久基本农田，盘活利用闲置土地，严厉打击毁林占地、非法采矿、违规建房等行为，形成国土开发有序的全域生态绿色空间。 推进美丽城区建设。加快古峰、棠口“两镇同城”步伐，持续提升东区旅游生态城功能品质;加快推进西环路、上洋头、外东环南路等片区开发，投资3.6亿元启动8.7公里配套主次路网建设;启动实施文化东路改造提升，加快推动长坋中路实现全线贯通。建成城区污水处理厂二期扩建及配套管网工程，加快垃圾填埋场扩容工程和城乡热能垃圾处理中心建设。持续完善城区背街小巷环境卫生保洁和道路交通“联勤联动”管理机制，着力治理垃圾乱堆乱倒、车辆乱停乱放现象。倡导绿色文明出行，加大公共领域新能源汽车推广应用。新增公共停车位150个、公共充电桩50个，新建改造污水管网12公里、供水管网8公里、燃气管网10公里以上。 严格生态环境保护。强化“三线一单”管控，完善生态文明建设目标评价考核和责任追究机制，推动形成支撑有力、约束有效的生态主体功能区。坚持全链条防控、全形态治理、全地域保护，持续抓好中央和省生态环保督察反馈问题整改，统筹推进山水林田湖草一体化保护和修复，完成水土流失治理3000亩、森林抚育2.8万亩、造林1.6万亩以上。全面落实河湖长制，推进柏源溪、金造溪、后龙溪、后墘溪等小流域综合整治，强化畜禽养殖污染、农业面源污染治理，严厉打击非法碎石加工和河道非法采砂，严格管控道路、施工等扬尘污染，主要生态环境质量指标达到国家级生态文明建设示范县创建标准。 拓宽“两山”转换通道。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，对标重点生态功能区产业准入负面清单，严把新上项目产业政策、资源消耗和环保审批关，大力发展绿色低碳产业，严保高颜值生态底色。积极探索拓宽生态产品价值实现的有效路径，加快构建以“健康”为核心、以沿海都市圈为市场的生态农业、健康旅游品牌体系。扎实开展省级第二批生态产品市场化改革试点工作，持续推进排污权、碳排放权有偿使用和交易。 (七)补短板、惠民生，努力满足人民群众新期待 强化疫情防控措施。时刻绷紧疫情防控这根弦，不折不扣落实常态化防控措施，坚持“人、物、地、环境”同防，加大对高中风险地区返乡人员排查和进口冷链食品监管力度，加强重点场所、重点人群核酸检测和疫苗接种，强化重点环节、重点时段精准防控。全面提升风险预警和应急处置能力，健全完善多点触发、动态灵敏的预警机制和闭环管理、有效管控的处置机制，全力守护人民群众生命健康安全。 持续巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。持续发展壮大扶贫产业，继续做好脱贫人口稳岗就业，强化易地搬迁后续扶持，确保脱贫群众稳产业、稳就业、稳收入。深化解决相对贫困长效机制试验，落实预警监测帮扶制度，筑牢防止返贫致贫防线，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。 注重教育质量提升。坚持把发展教育作为重中之重，持续深化教育质量提升。建成国宝小学和代溪、岭下、古厦社区幼儿园，抓好第二实验小学、机关幼儿园前期工作，屏南一中创省一级达标高中通过省级评估验收。加大全日制研究生、高校公费师范毕业生、高层次急需紧缺人才引进和培养力度，深入实施名校、名校长、名师“三名”工程，努力打造一支师德高尚、业务精湛的教师队伍。加强学校管理、教学质量、行政班子督导考核，完善职称评聘、教研教改、跟岗学习、支教交流机制，推动教育质量实现晋位提升。 优化卫生医疗服务。建成县总院传染病综合楼和岭下、屏城等2所乡镇卫生院医技综合楼，加快推进长桥卫生院整体搬迁。深化医药卫生体制改革，加强县域紧密型医共体建设，健全综合监管考核体系和现代医院管理制度。抓好内外妇儿、重症监护与康复医学等重点专科、薄弱学科建设，支持开展中医特色专科建设，着力提升医疗卫生服务水平。加快推动村卫生所标准建设，加强医疗卫生人才引育，扩充基层医疗队伍，增强基层医疗卫生服务能力。 提高社会保障水平。健全城乡一体化社会保障制度，完善城乡居民低保标准动态调整机制，扩大基本养老、医疗、失业等保险覆盖面，加强对农村留守儿童、老人、残疾人等社会弱势群体的关爱保护。深入实施职业技能提升专项行动，完善创业扶持政策，搭建用工保障平台，新增城镇就业600人以上。加快推进城市公益性公墓建设。建成长桥、屏城、岭下敬老院和棠口区域性养老服务中心。加强双拥共建力度，落实拥军优抚政策。健全食品药品全程监管机制和餐饮行业管理，保障“舌尖上的安全”，杜绝“餐桌上的浪费”。 加强社会治理创新。统筹发展和安全，创新基层社会治理，推广新时代“枫桥经验”，建设更高水平的平安屏南。深化法治屏南建设，扎实推进“八五”普法。大力实施“雪亮工程”，常态化开展扫黑除恶专项斗争。严格落实安全生产责任，加强应急救援体系建设，提升防灾减灾救灾能力。畅通社情民情反映渠道，强化落实信访工作责任制，加强矛盾纠纷化解。深入开展新时代文明实践试点，大力培育和践行社会主义核心价值观，扎实开展文明创建活动，积极举办形式多样的全民健身活动。 |
