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余姚市人民政府市长 潘银浩 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾 2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年。一年来，面对复杂的宏观形势、严峻的风险挑战，我们在上级党委政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持稳中求进工作总基调，扎实推进“六争攻坚、三年攀高”和“实干年、落实年”活动，较好地完成了市十七届人大三次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值1166.3亿元，增长7.9%;完成一般公共预算收入107.2亿元，增长6.6%;城镇和农村居民人均可支配收入达到61988元和36811元，分别增长8.3%和8.9%。 过去一年，我们开拓创新、担当作为，战略对接开启新篇章，编制接沪融甬五年行动规划，设立上海虹桥“科创飞地”和漕河泾新兴技术开发区“园区飞地”，更深层次参与长三角一体化发展;产业升级再上新台阶，容百科技成为宁波首家科创板上市企业，“低散乱污”整治成效逐步显现，“亩均论英雄”改革持续深化，荣获“中国智慧品牌创新城市”称号，入围省制造业高质量发展创建示范县(市);营商环境呈现新气象，成为宁波首个全域“无证明城市”，首创纳税人“引导式”申报模式，“金融超市”领跑全省，创新推出人才安居、子女入学政策措施，中国营商环境百强县位居第6位;社会治理探出新路子，开展破解民生领域“五难五多”问题专项行动，打造“道德银行”升级版，打响基层社会治理“阿拉一起来”品牌，推进“城管进社区”，第十次荣登“中国最具幸福感城市”榜单。 一年来，我们的主要工作及成效是： (一)聚力稳增促调，综合实力持续进位。扎实开展“三服务”等活动，顺利完成全国第四次经济普查任务，全面落实中央减税降费政策，为各类市场主体减免税费31.38亿元，全国综合实力百强县排名再上升1位。工业经济运行稳健，实现规上工业增加值382.66亿元，增速位居宁波首位;新增“个转企”297家、“小升规”企业109家、“350”企业12家、宁波市级以上“单项冠军”企业6家、上市申报企业3家，舜宇集团进入中国战略性新兴产业领军企业100强。商贸消费保持稳定，海吉星农批市场即将投用，雷克萨斯4S店、海底捞等一批高端品牌成功落户，首次举办中国电子家电企业国际化高峰论坛，实现社会消费品零售总额506.7亿元、增长7.4%。积极应对中美贸易摩擦，建立“订单+清单”监测预警机制，出台促进外贸稳定增长政策意见，新增跨境电商企业23家、海外仓3家，实现出口598.7亿元、增长10.8%，占宁波份额提高0.3个百分点。全域旅游示范县市创建稳步推进，文化旅游加快融合，大岚创建成为省旅游风情小镇，梁弄获评省级4A级景区镇，新增A级景区村庄32个，全市实现旅游总收入192亿元、增长18.1%。坚持扩大有效投资与优化招商引资并举，中国机器人峰会、中国塑料博览会、姚商大会等活动取得新成效，鲲鹏生物胰岛素生产基地等一批高质量项目成功签约，实到外资3.11亿美元、内资101.68亿元，完成固定资产投资285.5亿元。农业发展提质增效，中泰生态农业园项目建设加快，横坎头田园综合体成为宁波试点项目，建成美丽田园示范基地4个，创建省级示范性专业合作社3家，新增无公害农产品42个，成功注册区域公用品牌“四明臻货”，余姚杨梅、余姚榨菜分获省最具历史价值、最具影响力十强品牌。 (二)聚力动能转换，质量效益持续向好。主动融入重大战略，完成甬西智能科创走廊、沿杭州湾特色产业带规划编制。稳步推进产业集群，编制三大千亿五大百亿产业集群发展规划，橡胶和塑料制品制造业改造提升列入省级试点，战略新兴、高新技术和装备制造产业增加值分别增长29%、16.3%和14.4%，新产品产值增长18.9%，规上工业增加值率达到20.5%、利润首次突破百亿元。积极推进创新集成，出台数字余姚发展规划，262家企业实施智能化诊断，完成智能化改造项目213个，建成数字化车间改造试点7个，新增“上云”企业1900家，数字经济核心产业增加值增长17%，创建成为省级“两化融合国家示范区”;新增规上企业研发机构324家、设置率位居全省前列，新认定高新技术企业41家，新授权发明专利473件，全市研究与试验发展经费投入占地区生产总值比重提高到3.0%;企业主持或参与制(修)订国家标准16项，制订“浙江制造”团体标准8项，获评省商标品牌示范市。完善科技服务机制，西安交大人工智能研究院挂牌运营，新增省级产业创新服务综合体1家，市科协入选全国深化改革县级十佳。大力推进要素集聚，新引进顶尖特优人才27名，入选省领军型创新创业团队2个;中意宁波生态园新签约项目34个，浙江余姚人才创业园投产项目15个，机器人智谷小镇综合服务中心建成投用，智能光电小镇产值突破百亿元，全市新开工建设小微园区5个。强势推进资源集约利用，整治提升“低散乱污”企业(场所)2678家，亩均工业增加值增长16.2%。 (三)聚力品质提升，城乡面貌持续优化。完成国土空间规划大纲编制，府前路、武胜门历史街区保护规划通过省政府审批，历史文化名镇名村保护规划实现全覆盖。“一轴两环三片区”改造提升成效显现，南雷南路绿地科创中心开工建设，“阳明古镇”项目正式动工，“三江六岸”光影艺术工程加速推进，城市展览馆投入运营，整治背街小巷6条，启动梳理式城中村改造项目5个，改造老小区35万平方米，提升城区水环22.9公里、绿道8.4公里，打通“断头路”3条，新增停车位4800个。不断完善功能设施，500千伏春晖变等能源工程建成投运，杭甬高速余姚西出口等实现通车，建设“四好农村路”93.4公里，姚江城区段堤防加固工程三期等水利工程基本完工，97座村级供水站完成达标提标。大力推进乡村振兴，探索推出农村“产权超市”，创建省级美丽乡村示范乡镇1个、特色精品村4个，横坎头村荣获“中国美丽休闲乡村”，省美丽乡村示范县通过验收。持续改善生态环境，完成四明山森林质量提升3141亩，全市PM2.5达到国家环境空气质量二级标准;8家单位通过“污水零直排区”验收，改造农村公厕679座，创建生活垃圾分类宁波市级示范乡镇(街道)1个、省级高标准示范村(小区)3个，处置各类违建205.6万平方米，小城镇环境综合整治任务全面完成。 (四)聚力普惠共享，民生保障持续加强。全市一般公共预算用于民生支出96.6亿元、增长8.8%。各级民生实事项目均全面完成，老年教育难等一批“关键小事”得到逐步解决。就业和社保更上水平，新增城镇就业人员3.6万人，城镇登记失业率为1.68%，“余姚无欠薪”创建通过验收，政保合作“医院驻点”管理模式得到省政府肯定，养老床位增加到1.1万张。教育现代化步伐加快，教育质量持续提升，修编教育设施、学前教育布局规划，梦麟小学、技师学院(筹)实训大楼等建成投用，公办幼儿园招生覆盖率比上年提高12.7个百分点，省义务教育标准化学校建成率达到98.2%，创建成为国家级农村职业教育与成人教育示范县。医共体建设深化推进，市妇幼保健院、新中医医院投入使用，市第三人民医院(精神卫生中心)迁建工程开工建设，“出生八项一窗通办”“血透一站式服务”等深受好评，全市基层就诊率达到67.7%。文化事业持续繁荣，融媒体中心挂牌成立，新时代文明实践中心建设列入省级试点，市公共文化中心工程加快推进，成功注册“阳明故里”商标，余姚荣登央视《魅力中国城》，通济桥被列入全国重点文保单位，姚剧《童小姐的战场》获省戏剧节新剧目大奖，“四提升四覆盖”全民健身工程通过省级验收。高质量完成东西部扶贫协作、对口支援和山海协作年度任务。与匈牙利新佩斯、巴西苏扎诺市缔结为国际友好交流城市。人武部在深化民兵调整改革检查考评中，位列全国县市区第一名。社会大局保持稳定，扫黑除恶专项斗争成效明显，上访人数和安全生产事故起数、死亡人数持续下降，捧得省“平安金鼎”。 |
