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同志们： 上午，包钢书记作了重要讲话，客观分析了全盟经济社会发展形势，深刻阐述了事关发展全局的重大问题，科学提出了“十三五”发展的重点任务，并就加强党的建设提出了总体要求，与会同志进行了深入讨论，统一了思想，提高了认识。我们要深刻领会，认真学习，全面落实包钢书记重要讲话精神。现在，根据包钢书记的讲话精神，结合会议讨论情况，我就“十二五”全盟经济社会发展以及2016年的重点工作，讲三个方面的意见。 一、“十二五”工作回顾 “十二五”时期，是我盟经济结构加速调整、转型升级步伐最快的五年，是突破瓶颈制约、基础设施变化最大的五年，是全面深化改革、发展活力最足的五年，是坚守两条底线、生态建设成效最好的五年，是社会协调发展、人民得到实惠最多的五年。五年来，在自治区党委、政府和盟委的正确领导下，全盟各族人民齐心协力、攻坚克难、奋力作为，有效应对各种风险和挑战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定等各项工作，全盟经济稳中有进、改革活力增强、产业优化升级、城乡协调发展、基础不断夯实、民生持续改善、社会和谐稳定，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。预计2015年，全盟地区生产总值完成331亿元，年均增长10.4%;公共财政预算收入完成32.5亿元，年均增长7%;社会消费品零售总额完成67亿元，年均增长12.7%;城镇常住居民和农村牧区常住居民人均可支配收入分别达到32612元和15925元，年均分别增长10.8%和13.2%。“十二五”期间累计完成固定资产投资1243.58亿元，是“十一五”期间的2.7倍，年均增长19.9%。 五年的历程极不平凡，五年的成绩来之不易，五年的经验弥足珍贵。五年来，我们重点做了以下工作。 (一)坚持科学发展，综合经济实力再上新台阶。始终突出工业主导地位，推动产业优化升级，形成了以煤化工、盐硝化工和矿产采选加工为支柱，风电、光伏、建材、装备制造等多极支撑的工业发展格局。着力夯实工业基础，累计实施工业重点项目196个，其中投资亿元以上项目89个，预计完成工业固定资产投资953亿元，是“十一五”期间的2.8倍，是1980年建盟到“十一五”末工业投资总和的2.2倍。加快工业布局调整，不断增强工业园区集聚力、承载力，阿拉善经济开发区列入自治区首批新型工业化产业示范基地，并在沿黄沿线重点工业园区最新排名中位居34个园区之首，腾格里、敖伦布拉格、雅布赖等7个园区加入自治区园区促进会。强化政策扶持保企业稳生产，通过临时扶持、多边交易、免征基本电费三项电力扶持政策，累计为企业降低成本8.3亿元。巩固和加强农牧业基础地位，加快发展节水高效种植业和优势特色畜牧业，农作物总播面积控制在50万亩左右，农业节水灌溉面积占比达到60%;牲畜存栏176万头(只)，农区养殖比重达到55.6%。大力发展特色沙产业，基地建设、科技研发、政策支持力度逐年加大，苁蓉、锁阳人工种植面积分别达到46万亩和15万亩，建成阿拉善沙产业研究院及院士专家工作站，累计取得23项科研成果。“阿拉善肉苁蓉”和“阿拉善锁阳”被注册为地理标志证明商标，“中国骆驼之乡·阿拉善”正式命名，全国首个骆驼产业科技园开工建设。农牧业规模化、产业化经营步伐加快，农牧民专业合作社发展到504家，建成新型家庭农牧场56个，农牧业产业化龙头企业销售收入年均增长16.2%。着力推动以旅游、物流、金融为主的现代服务业发展，服务业促进就业创业、居民增收、结构调整的作用进一步显现。累计投入18亿元加强旅游景区开发建设，新获评A级景区8家、星级饭店6家、星级乡村旅游接待户42家，新增旅行社9家，阿拉善沙漠世界地质公园位居“中国最美地质公园”综合评选榜首。预计“十二五”期间，接待国内外游客1505万人次，实现旅游收入143亿元，年均增长18.2%和33.6%。依托沿边沿线和重点城镇、园区规划建设物流园区，阿拉善经济开发区陆港实现区域通关，全盟累计完成货运量13746万吨，是“十一五”期间的2倍。不断提升金融服务经济社会发展能力，政银企对接促成融资项目266个，落实金额389亿元;新引进金融机构15家，融资性担保机构和小额贷款公司发展到30家;企业利用资本市场累计实现融资109亿元;组建了矿产能源、水务、滨河金沙、文化旅游等政府性投资公司。累计投入31亿元进行资源勘查，新增煤炭资源量26.8亿吨、黄金金属量84.9吨、石墨矿物量1486.5万吨。 (二)坚持固本强基，基础设施建设实现新突破。生态建设方面，始终坚持“保护与建设并重，以保护为主”的理念，累计投入26亿元，完成重点治理面积5638万亩。草原植被平均盖度达到17.7%，森林覆盖率达到7.7%，分别比“十一五”末增加1.5个百分点和2.7个百分点。贺兰山国家级自然保护区成为全区首个信息化建设示范自然保护区，阿拉善黄河湿地公园列入国家试点项目，启动了乌兰布和生态沙产业高新技术产业开发区创建工作。高度重视环境保护和节能降耗工作，实施循环经济补链重点项目22项，每年节约能源12万吨标煤;实施重点减排工程46项，淘汰水泥、焦炭、造纸等落后产能267.4万吨，超额完成自治区下达的节能目标任务;预计化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别比“十一五”末减少8%、8%、7.2%、7.4%。腾格里工业园区环境整治工作成效显著，环保部解除挂牌督办事项。基础设施建设方面，启动实施了一批交通、水利、电力重大工程，“水困行难”瓶颈制约得到极大缓解，发展保障能力显著提升。阿拉善通勤机场建成运营，结束了阿拉善没有民用航空的历史。实施了京新高速公路阿盟段等20个重点公路项目，仅2015年交通投资总额就超过建盟以来总和，并且创全区各盟市年度交通投资历史新高，五年新增黑色公路里程1669公里、铁路里程295公里。巴彦浩特及沿线苏木镇饮水安全工程建成通水，阿左旗井灌区基本实现地下水采补平衡，阿右旗找水工作取得重大突破，东居延海连续12年不干涸;万元工业增加值用水量低于40立方米，工业用水重复率达到68%，阿拉善经济开发区工业用地表水实现100%接入。开工建设了阿拉善“第二电源”输变电工程，全盟光电、风电装机容量分别达到49.5万千瓦和37.11万千瓦。城镇建设方面，累计投入80亿元，大力推进城镇基础设施建设，全盟城镇化率达到76.77%，城镇生活垃圾无害化处理率达到96.7%，生活污水处理率达到80%，“智慧阿拉善”建设全面启动。阿左旗被评为自治区园林县城，巴丹吉林镇被自治区评为“美丽宜居小镇”，达来呼布镇被评为全国特色旅游名镇。 (三)坚持深化改革，对外开放迈出新步伐。启动全面深化改革工作，确定了6大领域323项重点改革任务，形成了191项改革成果形式。卫生和计划生育、食品药品、工商、质监、粮食等部门的机构整合全面完成，下放了巴彦浩特建设管理权，调整了广播电视管理体制，优化整合了盟府所在地盟旗两级职业教育资源，恢复了6个苏木镇建制。建立了盟旗政务服务中心和公共资源交易平台，盟本级行政审批事项精简幅度达70%以上，总办理时限压缩了36.8%。商事制度改革全面推进，市场主体户数和注册资金平均增速分别达到19.2%和27.3%。取消了盟内农村牧区人口在城镇落户的所有限制条件，集体林地确权发证率达到100%，农村土地承包经营确权登记颁证和草原承包确权改革试点工作稳步推进，6家旗级公立医院全部取消药品差价。创新招商引资体制机制，优化投资发展环境，引进一批大项目、大企业，累计实施招商引资项目389个，引进到位国内资金684亿元，年均增长102.6%。全面加快向北开放步伐，策克口岸成为自治区第三大、全国第四大陆路口岸，通关过货能力显著提升，“十二五”期间累计进出口货物4200万吨，贸易额达到21.72亿美元，是“十一五”期间的2.5倍和10倍;乌力吉口岸开放工作取得重大进展并进入最后冲刺阶段，基础设施建设前期工作全面展开。加快区域协同发展，积极融入丝绸之路经济带、草原丝绸之路和呼包银榆、陇海兰新经济带，与宁夏、甘肃毗邻地市开展了多领域合作。 |
