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六是优化服务提效能，自身建设进一步加强。我们牢固树立“打铁还需自身硬”的工作理念，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山西重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。行政效能不断提高。“放管服效”改革深入推进，取消行政审批和服务事项25项，清理规范行政审批中介服务事项6项，为群众和企业服务的水平不断提升。法治建设扎实推进。全面实行政府法律顾问制度，自觉接受方方面面监督，办理人大代表建议53件、政协委员提案57件，一批事关全县经济社会发展大局、事关人民群众利益的重点建议提案列入政府重点工作内容。廉政建设持续加强。严格落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒正风肃纪，加强财政预算管理，强化审计监督问效，县政府及各部门的政治能力、履职能力、创新能力得到全方位提升。 各位代表!过去一年，我们聚焦改革、聚焦发展、聚焦民生，在继承中创新、在创新中发展、在发展中争先，取得了来之不易的成绩，经济社会呈现出良好的发展态势。这是习近平新时代中国特色社会主义思想在榆社生动实践的结果，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督和鼎力支持的结果，更是全县党员干部与人民群众戮力同心、奋力拼搏的结果，也是社会各界广泛参与、大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在全县各条战线的工人、农民、知识分子和干部，向市级扶贫工作队，向驻榆部队指战员、武警官兵和全体公安干警，向所有关心支持榆社发展的各界人士和朋友们，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意! 各位代表，发展之路从无坦途。我们在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到存在的困难和不足：从综合实力看，我县经济总量不大，发展不平衡的问题仍然突出，牵动性强的大项目、好项目不多，经济结构有待进一步优化;从民生保障看，城乡基础设施和公共服务还不够完善，脱贫攻坚力度还需进一步加大;从政府自身建设看，一些工作人员的能力水平与新时代新形势新要求还不相适应，机关作风和效能建设仍需进一步加强。特别是前行方向不确定因素明显增多，经济发展面临的环境依然严峻复杂，我们必须科学研判形势，坚定发展信心，把困难估计得更充分一些，把举措谋划得更周密一些，因势利导，顺势而为，乘势而上，牢牢把握工作的主动权，坚定不移解放思想，坚定不移深化转型，坚定不移改革创新，推动我县经济社会持续健康发展。 二、2019年政府主要工作 2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是我县脱贫摘帽的决胜之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照县委十六届七次全会提出的“一个引领”“三场硬仗”“五大行动”的要求，坚定不移推进脱贫攻坚、项目建设、现代农业、新型工业、第三产业、城乡发展、改革创新、民生改善八个方面的工作，推动“五县战略”向纵深发展，为建成全面小康新榆社、实现乡村振兴奠定坚实基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。 主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长10%，一般公共预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长7.5%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7%和12%，资源环境各项约束性指标不折不扣完成市定任务。七项主要经济指标中，除社会消费品零售总额预期目标与全省、全市持平外，其余六项经济指标预期目标均高于全省、全市平均水平。这样的盘子，是综合考虑高质量脱贫摘帽的现实需要，考虑争先进位的良好势头得以持续巩固而敲定的，既体现了我们如期摘帽交账、逐步缩小差距的政治决心和担当，又为加快乡村振兴、推动经济高质量发展奠定了坚实的基础。 为此，我们将重点抓好以下八个方面的工作。 (一)坚定不移打赢攻坚战役，如期实现高质量脱贫摘帽 为实现高质量脱贫摘帽，市委、市政府决定举全市之力支持榆社。全县上下要牢固树立“脱贫攻坚既是战略机遇，更是首要任务”的理念，攻城拔寨，勇闯难关，以高质量脱贫摘帽让榆社人民的收入水平、生活条件、精神面貌、乡村风貌都有一个较大的变化，让榆社的产业大发展、基础大提升、环境大改善。 以户为基提高幸福感。深入开展“访贫问扶大走访”活动，妥善处理贫困户和非贫困户共享改革发展成果、贫困村与非贫困村协同发展“两个关系”，确保实现“两个全覆盖”。一是走访群众实现“全覆盖”。坚持“村不漏户、户不漏人”的原则，带着深厚感情，逐村逐户察民情、讲政策，解民忧、化民怨，办实事、暖民心，真正做到“走访不漏户、户户见干部”。二是问题整改实现“全覆盖”。深入查找脱贫攻坚中特别是扶贫政策措施落实方面存在的问题，以及贫困群众生产生活存在的实际困难，强化整改落实，实现“问题清零”。通过“两个全覆盖”，进一步完善基础工作，密切干群关系，切实以帮扶干部的责任感全面提升人民群众的幸福感。 做强产业稳固脱贫线。坚持自我发动，全面推行“户申请、队帮扶、村提议、乡统筹、县审定”的运作模式，精心制作扶贫产业项目“自助餐”，把项目选择权交给乡村、交给群众，增强贫困人口的能动性，提高产业发展的有效性。坚持主体带动，突破扶贫资金只追求现金分红的单一模式，鼓励引导农业龙头企业、种养大户、农民合作社等新型经营主体，通过股份合作、委托代管、订单帮扶等形式，与贫困户建立利益联结机制，向贫困户提供全产业链服务，积极开辟入股分红、生产服务、土地增值、劳务就业、发放奖金等多条增收渠道。坚持工业推动，依托招商引资企业，持续扩大扶贫车间稳定就业、居家灵活就业的深度和广度，实现贫困群众“就近就业、原地脱贫”。通过自我发动、主体带动、工业推动，努力实现产业稳定发展、贫困户稳固脱贫的双赢目标。 统筹规划建好新社区。紧紧围绕“搬得出、稳得住、有事干、能脱贫”的目标，统筹考虑易地扶贫搬迁集中安置点的居住条件和就业环境，精心打造组织建设强、公共服务优、区域环境美、就业条件好“四位一体”新社区，确保6月底前全面入住。组织建设上，尽快完善社区党组织及办事机构，切实加强管理，提升服务水平。公共服务上，积极完善村卫生室、日间照料中心、活动场所等配套设施，努力满足群众需求。区域环境上，加大绿化美化亮化力度，高标准建设美丽宜居小区。就近就业上，利用好扶贫车间，打造“1公里就业圈”，为搬迁人口提供更多就业岗位，实现持续稳定增收，过上幸福的生活。 巩固提升实现大改变。按照“村村有特色，户户有变化”的要求，结合农村人居环境改善的纵深推进，开展垃圾、污水、厕所、庭院“四大革命”。聘请专业顾问，按照“建村如村”的理念，先行完成41个示范村的村容村貌改善，年内全部完成脱贫村容貌提升，确保2019年全县农村面貌实现大的变化。对标贫困县退出14项指标，全面完成农村危房改造、安全饮水、村通公路、村级文化活动场所、互联网建设，提高达标成色，夯实脱贫硬支撑。 探索创新激发内生力。坚持扶贫与扶志相结合，5月份启动运行榆社县社会扶贫管理服务中心，抓好“爱心超市、项目超市、消费扶贫、孝善基金”四个载体，积极构建“1+4”社会扶贫新模式，进一步整合社会扶贫资源，创新完善激励机制，激发贫困群众的内生动力，助力脱贫攻坚。坚持扶贫与扶智相结合，继续鼓励新型经营主体、贫困人口外出学习考察，拓宽视野，提升技能，增强贫困群众依靠自身脱贫致富的本领，加快实现本质脱贫。 |
