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2.实施水利建设扶贫工程。积极推动贫困地区重大水利工程、病险水库水闸除险加固、灌区续建配套与节水改造等项目纳入国家和省级水利规划，符合条件的优先列入年度投资计划，加大投资倾斜力度。加大骨干防洪控制性工程、抗旱应急备用水源工程、中小河流治理、水土流失综合治理力度。“八小水利”工程建设投入要向贫困村倾斜。对贫困地区农村公益性基础设施管理养护给予支持。实施农村饮水安全巩固提升工程，强化水源保护，发展适度规模集中供水，大力提高贫困地区集中供水率、自来水普及率、供水保障率、水质合格率。到2018年，实现贫困村自来水“村村通”。 3.实施贫困地区农村电网改造升级工程。加快贫困地区的电力基础设施改造升级，全面提升农网供电能力和质量。到2018年底，基本解决贫困地区农村电网“卡脖子”“低电压”等突出问题，满足贫困地区农村生产生活用电需求。到2020年底，供电自动化、信息化和普遍服务水平显著提高。 4.加快贫困地区农村信息化建设。完善农村及偏远地区电信普遍服务补偿机制，强化政策和资金支持，加强信息基础设施建设，加快推进宽带网络覆盖贫困村。开展互联网为农便民服务，提升贫困地区农村互联网服务水平，扩大信息进村入户覆盖面。到2020年，实现贫困村宽带网络全覆盖。 5.大力支持革命老区、少数民族聚居地区脱贫攻坚。加快推进革命老区振兴发展规划实施，扩大革命老区财政转移支付规模。加大少数民族聚居地区基础设施项目和民生工程建设支持力度，切实改善生产生活条件。 (九)实施金融扶贫工程 鼓励和引导各类金融机构加大对脱贫攻坚的金融支持，国家开发银行安徽省分行、中国农业发展银行安徽省分行要按照微利或保本的原则发放长期贷款，专项用于易地扶贫搬迁；中国农业银行安徽省分行、邮政储蓄银行安徽省分行、农村信用社等金融机构要延伸服务网络，创新金融产品，增加贫困地区信贷投放。优先支持在贫困地区设立村镇银行、小额贷款公司等金融机构。贫困地区银行业金融机构可贷资金主要用于当地信贷投放。全面落实扶贫再贷款利率优惠政策，重点扶持贫困地区发展特色产业和贫困人口就业创业。对有稳定还款来源的扶贫项目，允许采用过桥贷款方式，撬动信贷资金投入。大力支持农村信用社、村镇银行等金融机构为评级授信贫困户提供5万元以内、3年以下免抵押、免担保扶贫小额贷款，财政按基础利率贴息。加大创业担保贷款、助学贷款、妇女小额贷款、康复扶贫贷款实施力度。支持贫困地区培育发展农民资金互助组织，开展农民合作社信用合作试点。支持贫困地区设立扶贫贷款风险补偿基金。支持贫困地区设立政府出资的融资担保机构，重点开展扶贫担保业务。积极发展扶贫小额贷款保证保险，对贫困户保证保险保费予以补助。扩大农业保险覆盖面，支持贫困地区特色农产品保险发展。加强贫困地区金融服务基础设施建设，优化金融生态环境。支持贫困地区开展特色农产品价格保险，有条件的地方可给予一定保费补贴。有效拓展贫困地区抵押物担保范围。加快省级扶贫开发投融资平台建设，切实解决扶贫开发融资需求。 (十)实施社会扶贫工程 坚持政府主导和社会参与相结合，充分发挥政治优势和制度优势，广泛动员和凝聚社会力量参与扶贫，形成政府、市场、社会互为支撑，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。进一步完善领导联系和单位帮扶贫困地区制度，健全“单位包村、干部包户”和驻村扶贫工作队定点帮扶制度，做到不脱贫不脱钩。深化南北结对合作，扩大合作领域，深化合作内容。充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士在人才智力扶贫上的优势和作用，鼓励民营企业积极参与“万企帮万村”精准扶贫行动。完善扶贫龙头企业认定制度，增强企业辐射带动贫困户增收的能力。吸纳农村贫困人口就业的企业，按规定享受税收优惠、职业培训补贴等就业支持政策。落实企业和个人公益扶贫捐赠所得税税前扣除政策。通过政府购买服务等方式，鼓励各类社会组织开展到村到户到人精准扶贫。实施扶贫志愿者扶贫行动计划和社会工作专业人才服务贫困地区计划。构建社会扶贫信息服务网络，探索发展公益众筹扶贫。发挥好“10·17”全国扶贫日社会动员作用，畅通互帮互助渠道，鼓励社会各界到贫困地区捐资捐助、参与扶贫开发，释放社会公众扶贫济困的巨大潜力，形成全社会关注扶贫、参与扶贫、支持扶贫的浓厚氛围。 四、加强组织领导，为打赢脱贫攻坚战提供坚实保障 (一)强化领导责任。按照中央统筹、省负总责、市县抓落实的领导体制和片区为重点、精准到村到户到人的工作机制，建立省市县乡村五级书记一起抓扶贫的治理格局，推进责任链闭环管理、无缝对接，构建横向到边、纵向到底的责任体系，做到一级抓一级、层层抓落实。省委、省政府对扶贫开发工作负总责，抓好目标确定、项目下达、资金投放、组织动员、监督考核等工作。市级党委、政府主要负责同志是本区域内脱贫攻坚的第一责任人，负直接责任，做好上下衔接、域内协调、责任落实、督促检查等工作。县级党委、政府是脱贫攻坚的责任主体，党政主要负责同志是第一责任人，负直接责任，做好对象核准、路径选择、进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。要层层签订脱贫攻坚责任书，落实工作责任制，有扶贫开发任务的市、县(市、区)党委、政府每年要向省委、省政府专题报告扶贫脱贫进展情况。省直各部门、各单位要切实按照职责落实扶贫开发责任，一把手是直接责任人，实现部门专项规划与脱贫攻坚规划有效衔接，充分运用行业资源做好扶贫开发工作。军队和武警部队要发挥优势，积极参与地方扶贫开发。要发挥好工会、共青团、妇联等群团组织脱贫攻坚的作用。改进县级干部任用选拔机制，统筹省内优秀干部，选好配强扶贫开发任务重的县级党政主要负责同志。把扶贫开发工作实绩作为选拔使用干部的重要依据。脱贫攻坚期内，贫困县县级领导班子要保持稳定，对表现优秀、符合条件的可以就地提级。加大选派优秀年轻干部特别是后备干部到贫困地区工作的力度，有计划地选派厅局级后备干部到贫困县挂职任职。市、县(市、区)党委、政府也要选派后备干部到贫困县或扶贫开发任务重的乡镇挂职任职。各级领导干部要自觉践行党的群众路线，切实转变作风，把严的要求、实的作风贯穿于脱贫攻坚始终。 |
