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(江苏省)2015年如东县长沙镇人民政府工作报告(全文)

来源:如东县政府网 作者:知县网 人气:349 发布时间:2016-12-09 08:21:10
摘要:长沙镇2015年政府工作报告 各位代表: 现在,我代表长沙镇人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请列席会议的人员提出意见。 十二五工作回顾和2015年主要工作 十二五时期,是长沙发展史上极不平凡的五年,是应对挑战开拓奋进的五年,是跨越发展成果丰硕的...
 
同时,涉港工程、岛桥安全、海洋渔业、危险化学品生产及运输等防范措施和应急管理进一步加强,全方位的防控体系初步建立,安全检查力度进一步加大,应急预案逐步完善,全镇安全生产态势良好。
 
此外,人民武装、民族宗教、政务公开、档案史志、防震减灾等工作不断加强,工会、共青团、妇联、红十字会、老龄、关工委、残联等群众团体和社会组织积极开展工作,在全镇经济社会发展中发挥了较好作用。
 
各位代表,回顾2015年这些工作的开展和各项成绩的取得,是区镇干部群众共同努力奋斗的结果。在此,我谨代表镇人民政府,向各位代表并通过你们向奋战在全镇各行各业的广大干部群众,向离退休老同志以及所有关心、支持长沙发展的朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时,我们还应当清醒地看到当前存在的问题和不足,主要表现在:港口的作用发挥和龙头带动作用还不明显,产业发展仍是短腿,大的产业项目落户建设偏少,新兴产业未成规模,第三产业占比偏低,城镇化和农业现代化水平有待提高,镇村建设和管理还不够科学完善,城乡面貌改善提升的任务仍任重道远,民生改善任务艰巨,财政收支矛盾依然尖锐,一些干部在应对复杂局面和破解难题上的智慧和能力还有待提升,等等。对此,将在新一年的政府工作中重点加以解决。 
 
“十三五”初步设想和2016年工作任务
 
“十三五”时期全镇发展的指导思想和总体思路:坚持以科学发展观为指导,深入贯彻落实“一带一路”、长江经济带建设、沿海开发和长三角一体化国家战略,大力拓展对内对外开放新空间,统筹规划、科学利用港口资源条件,以创新思维、务实举措和超强力度,紧抓“港、产、城”三条主线,大力发展石化、能源、装备制造、现代物流为主导的“3+1”产业,努力将长沙所在区域建设成苏东新型临海工业基地、上海国际航运中心体系北翼的重要组成部分、中国东部沿海“外引西进”新的“桥头堡”和南通沿海前沿区域新型中心镇。
 
2016年,是全面贯彻落实党的十八届五中全会精神、实施“十三五”规划的开局之年,也是全面深化改革的重要一年,做好今年各项工作,对实现“十三五”良好开局具有重要意义。一方面,洋口港开发效应不断放大,一批重大项目将加快落户和投产,展现出跨越发展的良好态势;另一方面,港口开发仍处于建设期,我们在投入、运行、发展、保障等方面都会面临不小的压力。我们要坚持发展第一要务不动摇,牢牢把握机遇,坚定信心,提振精神,知难而进,切实做到适应新常态、引领新常态、掌握新要求、抢抓新机遇、主动新作为,继续集中力量做强产业、做好民生、做优环境,努力在新的历史起点上加快长沙实现新发展。
 
今年政府工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八大和十八届五中全会,中央经济工作会议,省市县委全会,以及县第十六届人民代表大会第五次会议精神,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,积极应对新形势,主动适应新常态,围绕“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的奋斗目标,突出港口开发,聚焦项目中心,聚力产业集聚,加快基础配套,统筹城乡发展,提升生态文明,改善百姓民生,促进社会和谐,不断推动长沙跨越发展、科学发展、和谐发展。
 
2016年全镇经济社会发展主要预期目标是:
 
──确保完成一般公共预算收入7.7亿元。
 
──完成工业应税销售41.5亿元,规模工业总产值50亿元。
 
──完成工业项目投入59亿元,技术、设备抵免税额任务18亿,新开工项目任务15个,新竣工项目任务7个。
 
──新批注册外资1.5亿美元,注册外资到账1.2亿美元,外贸进出口10.05亿美元,市外民资项目投入额 11.5 亿元。
 
──服务业应税销售任务108.6亿,服务业千万元以上投入任务45.7亿,企业零售额1.25亿。
 
──港口吞吐量400万吨,开通航线2条以上。
 
──城乡居民收入增长与经济增长同步。
 
──城镇登记失业率控制在3%以内。
 
──万元地区生产总值能耗降幅和主要污染物减排完成县下达任务。
 
围绕以上目标,今年将重点抓好以下七个方面工作:
 
一、突破项目建设,塑造临港产业新面貌
 
围绕洋口港支柱产业大力度推进招商引资,是实现新一轮跨越发展的关键。一是突出产业招商。按照“双石双新”的产业规划,以现有的石化、石材、新能源、新材料四大产业链为基础,充分发挥龙头企业优势,加强与中国石化协会、卓创资讯、石材行业协会、新材料协会等资深机构合作。以日本、台湾、上海、苏南等区域为重点,在台湾、上海等地开展定点、驻点招商,瞄准国际大资本、央企和各大投资机构,争取项目招引新的突破。充分发挥港口优势,依托LNG接收站、液化品码头、石材生产基地等贸易平台,大力招引贸易型企业,发展无地经济,促进港区人、财、物流的集聚。大力招引产业研究院所、行业协会设立分支机构,增强服务港口经济发展的配套能力。利用现有资源优势,以打造华东地区一流的国际石材城为着力点,把承接装备制造、建筑石材等项目作为临港产业招引的重要板块,年内标准厂房竣工面积达55000平方米。二是猛攻在手项目。切实加大在手在谈的重点产业项目的跟踪服务,在完成全年招商引资目标任务的基础上,确保3至5个重大产业项目开工建设。抓好意向项目的洽谈对接,全力推动在谈在手项目早日落地,继续做好华谊、徐矿集团、台湾国乔化工、意大利MG化工、华润等战略伙伴的跟踪服务,努力吸引一批项目落户。抓好协议项目的开工建设,同时做好已投产项目的服务保障。三是创新招引举措。突出项目办招商主体责任,进一步配强班子、配足力量,采取组织挑选、个人报名、主动退出等办法,进一步优化招商队伍。大力强化各团队招商意识和压力,积极构建全方位、立体化的招商模式,主要领导、各部门负责人带头外出拜访,打开人脉通道,并针对各团队实际,排出有针对性的项目任务,形成全面招商的格局。
 
二、突破港口建设,做优开发开放新平台
 
围绕打造能源港、特色港、产业港目标,充分发挥一类口岸开放的引领带动作用,大力加强港口配套建设和码头管理运营,不断提升港口运能和竞争实力。一是加快港口码头工程建设。积极抢抓国家经济下行、鼓励发展的机遇,加快涉港重大工程审批,为后续发展创造条件。确保黄海二桥、液化品码头二期、阳光岛C区栈桥工程完成报批,力争环抱式港池(阳光二岛)等工程的研究、规划和审批取得较大进展,加快推进15万吨级航道疏浚工程。二是提升口岸运营功能。按照功能互补、错位发展的思路,积极借助石材荒料、液化品运输,加强与相关港口的联盟合作,争取开通洋山港至洋口港定期航线,形成固定航线2条以上。确保液化品码头通过开放验收,万吨级散杂货码头第二台门机交付投运,努力提升重件码头和液化品码头运营公司的经营管理水平,力争年货物吞吐量达到400万吨。联检部门年内全面进驻办公,健全口岸服务体系,大力推进保税库等载体平台建设,不断优化通关环境,努力打造最佳通商口岸。三是优化集疏运体系。加快推进洋口运河贯通工程东延进水闸工程,将洋口运河引入临港工业区,为实现江海联运创造条件。加紧通洋高速二期前期工作,做好园区铁路专用线前期研究,全面提升港口集疏运能力。
 
三、聚力转型升级,激发经济发展新动力
 
把加快发展放在首要位置,以重大项目实施为主要抓手,狠抓增量带动和存量提升,促进经济实现持续跨越发展。一是推进工业经济提质扩量。扎实推进企业做大做强,积极实施工业企业规模培育行动计划,全年力争培育销售收入超10亿元企业1家、超5亿元企业1家、超亿元企业1家。加强工业运行监测,强化对投产企业的跟踪服务,千方百计协调解决好企业发展中遇到的困难和问题。完善激励导向政策,切实加大对发展前景好、成长速度快、税赋贡献大的企业的扶持力度。二是加大企业转型步伐。积极推进现有企业做大规模,鼓励纺织服装、水产品加工等企业转型升级。推进产学研创新平台建设,形成高端型人才集聚小高地。加快长沙工业小区建设,开工标准厂房达5000平方米以上,确保年内有3个以上项目落户。依托特色农渔业资源,发展海产品深加工项目,促进新型农渔业经济发展。加大全民创业推进力度,积极鼓励镇村干部带头创业、带领致富。加快区属国有公司实体化和市场化运作,积极参与基础配套建设、战略资源投资经营,充分发挥国有企业的经济杠杆作用和基础配套“补短板”作用。三是大力发展现代服务业。把现代服务业发展作为产业结构调整的重要方向。进一步完善区域商业网点规划,积极发展现代商贸业,吸引商业业态向新城集聚;加快发展现代港口物流业,推进现代物流项目的引进和实施,推动物流集聚区建设,不断提升服务业发展规模、档次和集聚化水平,争取服务业规模投资总量、应税销售、入库税收等各项数据实现新的突破。
 
四、强化城乡统筹,形成融合发展新格局
 
不断强化城乡统筹,积极构建具有地域特色的城乡一体化融合发展新格局。一是推进城市配套建设。充分发挥国家农发行城镇化发展资金的引导功能,全面推进港口学校、港口医院、香鲸湖主题公园等配套项目建设,推进洋口港大道、港城大道等道路后续工程建设,加快商务大厦门前广场工程建设,加快形成“一核、三心、多片、网络渗透”的布局,全力打造现代生活、行政服务、商务商贸和医疗教育四大功能区。二是推进城乡综合治理。结合“六城联创”现实要求,优化省级卫生镇创建,不断完善配套设施和环境整治。以洋口港海鲜商贸城的投入运营为契机,充分利用和发挥撤并老乡镇的潜在资源和优势,统筹做好社会服务延伸、外部交通改善等工作,加大对长沙、北坎等老镇区的管理和改造力度。加大违章建筑监管、打击力度,积极推进农路巡查和整治工作。推进安全生产网格化管理,形成监管长效机制。深化重点领域安全隐患排查,严肃查处各类违法违规行为,努力打造平安镇区。三是推进生态环境建设。继续推进农村环境综合整治和河道清障工作,强化“五位一体”常态化、长效性管理。扎实开展绿化造林工作,推进“三沿三园三区”绿化造林,全面完成绿化造林任务。切实加大秸秆综合利用力度,坚决杜绝露天焚烧秸秆现象,全年秸秆综合利用率实现95%以上。规范畜禽养殖禁养区、限养区,继续开展畜禽粪污综合治理,规范南美白对虾养殖,着力控制面源污染,加强对区镇各类污染源的执法监管。坚决打击偷排、直排和严重超标排放等违法排污行为。
 
五、推进农村改革,争创“三农”发展新特色
 
推进农村各项改革工程,全面落实强农惠农富农政策,加快社会主义新农村建设。一是在农村改革上抓重点、求突破。在落实“三权分置”(所有权、承包权、经营权)的基础上,通过“确实权、颁铁证”,赋予农民更加充分而有保障的土地权益,年底前全部完成土地确权登记颁证工作。建立集体资产产权登记制度,分类推进农村集体产权制度改革,推广以产权清晰、收入稳定、分配合理、管理民主为特征的农村集体经济新的实现形式,落实农民对集体资产股份的占有和收益权力。全面加强村级“四有一责”建设,着力壮大村级集体经济,力争村营收入超720 万元,其中村营收入超50万元的村 6个以上,超80万元的村 2个以上。全面完成政策性农业保险。不断加强农村三资管理,严格执行财经纪律,坚持民主理财和村务公开,努力化解村级债务。二是在转变农业发展上抓转型、求跨越。大力发展高效农业。今年要打造农业的“两路两带”:临海高等级公路水产养殖高效渔业产业带、港城大道现代农业产业带。按照农民自愿、政府引导、市场化运作的方式,加快推进土地适度规模流转,力争流转土地5700 亩以上。鼓励支持家庭农场、专业大户、农村合作社、农业企业等新型经营主体,加大新型农民培养力度,促进各类经营主体健康发展,全年力争新增家庭农场20 家,3966.8 亩以上,“全托管”经营主体 5 家。三是在农村基础设施上抓提升、求实效。加强农村基础设施建设,力争全年新建改造农路50公里,农桥7座。积极打造景观河、示范路等亮点工程,年内建设景观河1条,示范路6条。

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