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(江苏省)2016年常熟市辛庄镇人民政府工作报告(全文)

来源:常熟市政府网 作者:知县网 人气:752 发布时间:2016-11-24 09:27:53
摘要:政 府 工 作 报 告 2016年1月27日在辛庄镇第十六届人民代表大会第七次会议上 姚文龙 各位代表: 现在,我代表辛庄镇人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见。 2015年工作回顾 2015年,在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大、政...
政 府 工 作 报 告
——2016年1月27日在辛庄镇第十六届人民代表大会第七次会议上
姚文龙
 
各位代表:
现在,我代表辛庄镇人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见。
 
2015年工作回顾
 
2015年,在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大、政协的监督和支持下,我们团结依靠全镇人民,坚定不移地贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,按照市委“五位一体、综合发展”总体要求,认真落实镇党委各项战略部署,谋实事、出实招、铸实效,较好地完成了全年经济社会发展任务。
一、精准发力,经济态势稳中向好。坚持发展第一要务,牢牢把握经济发展主动权,确保经济运行稳定在合理区间,各项主要经济发展指标在全市各板块经济发展创先争优竞赛中始终名列前茅。实现地区生产总值96.81亿元,增长3.5%;完成一般公共预算收入5.18亿元,增长13.9%。实现工业总产值304.8亿元,增长1.3%;完成工业开票销售收入250.9亿元,增长12.6%。规模以上企业支撑作用明显,实现规上企业总产值260.95亿元、入库税金6.05亿元,分别增长1.9%和9.3%,占比分别达85.6%和50.8%;10家企业入库税金超千万元,其中隆力奇达1.7亿元,阿特斯、福斯特、赛历新材料3家骨干光伏企业呈现了纳税净增50%以上的高增长态势。投资动力持续增强,完成全社会固定资产投资35.8亿元,增长11.7%;净增内资注册资本9.3亿元,注册外资2451万美元,实际利用外资1512万美元。服务业发展总体趋紧,完成开票销售22.35亿元,下降15.6%;实现服务业投资14.56亿元,增长16.5%。现代农业产业化经营快速发展,新组建专业合作社2家、村级合作农场3家、家庭农场5家,复耕复垦整理土地200多亩,扎实推进5000亩国家农业综合开发高标准农田建设项目,推广沙塘鳢特种养殖面积3000亩、“长江2号”成蟹养殖2200亩,现代农业综合示范区通过苏州市级现代农业园区认定,荷花荡现代渔业示范基地通过省级现代渔业示范基地认定,佳盛农业晋升省级农业龙头企业,全镇农业总产值达6.41亿元,增长1.9%。加大村级财力增收扶持力度,积极推进村级联合体项目建设,为济丰包装量身定制标准厂房22000平方米、集宿楼3000平方米,启动洞港泾2700平方米商业用房建设。实现村级总收入1.34亿元,增长10.4%;农民人均纯收入28856元,增长10.3%。
二、创新驱动,转型升级实效凸显。载体建设加速推进。主动融入《中国制造2025》国家战略和常熟产业布局发展规划,着力打造以高精密机械加工和装备制造为主的产业基地,加快实施现代生产性物流园前期工程,全力推动产业集聚,恒能机械、德扬数控等14个新落户重点项目的总投资规模达14.5亿元,并已有4个项目顺利投产。制造产业提质增效。实现高新技术产业产值128.7亿元、新兴产业产值143.3亿元,分别增长13.3%和10.1%,占规上工业产值比重达49.3%和54.9%;突出智能制造发展导向,隆力奇顺利启动德国工业4.0首个中国试点项目;萃隆股份、环通实业、鲁花食用油等一批规模骨干企业加快实施技改投入,全镇23个超千万元技改项目完成技改投入6.4亿元;新培育小巨人企业2家、“313”企业2家、成长型企业6家,斯比特、爱索尔包装等9家企业迅速成长为规模骨干企业。科技支撑更加坚实。着力深化产学研合作,力促人才、项目、载体、资金等创新创业要素多元对接,推动校企合作项目20项,涉及合同金额245.7万元;与苏州大学合作共建“苏州大学国家技术转移中心(辛庄)产业化基地”,建成20000平方米科技创新孵化器,并已有智能机器人、光电智能化等一批创新项目入驻孵化,辛庄科技创业中心获评省级科技企业孵化器;指导企业积极参与国家、省市重大项目研发,新认定国家火炬项目6项、国家星火项目1项,获省重大成果转化专项资金项目1项、省工业重点研发项目1项,新认定省高新技术企业9家、省工程技术研究中心1家、省企业研究生工作站4家、苏州市级工程技术研究中心6家,新增省高新技术产品40只,获发明专利授权65件;加快实施人才引智计划,成功入选姑苏人才计划1项、市领军人才计划3项,入选省科技副总1人,新引进硕士及以上研究生26人;科技创新企业上市步伐加快,明昊新材料成功登陆“新三板”,山水节能、康尼格等7家企业列入拟上市企业培育库。
三、产城融合,城乡一体统筹推进。紧抓“三优三保”试点机遇,全力推动土地资源优化配置,按照“一城、两片、三园、四区”的空间布局思路,系统推进“多规合一”试点工作,修编完善城镇总体规划、村庄布局规划、村级工业用地整合规划和全镇产业发展规划、生态文明规划,全面完成“三优三保”专项规划编制,并已报请省人民政府审批。着力推进现代化新型小城市建设,修编南部新城控制性详规,实施南部新城张港泾路、川泾路道路框架建设,完成张港泾河生态景观工程闸站建设,启动河道岸线整治;科学编制情缘湖万亩生态旅游公园总体规划,全面完成S227东侧水产养殖基地建设、畜禽养殖拆搬迁等各项前期工作;高质量实施渔民新村、阳光丽苑二期、恬都花园一区城乡一体化示范小区建设,广福新村交付使用;优化村庄布局,编制综合整治村庄整治规划,实施解危解急农宅翻建160户,持续推进农路提档升级,新(改)建桥梁6座,建成旺倪桥村罗家浜、桃园村庙双泾两个“三星级康居乡村”;新增345镇村公交,优化336、337运行班次,增设新阳大道、沙洞线公交站台。加强城乡大环境综合治理,完成辛安塘综合整治工程,元和塘整治三期工程进展顺利,实施项泾河“畅流活水”工程,疏浚农村河道25条19.58公里,完成三官塘河、道家浜河、东人家娄黑臭河道专项整治;强化农村面源污染治理,关停畜禽养殖65家、拆除58家;有序推进工矿企业和农村生活污水接管工作,实施1747户居民雨污分流工程;全面完成垃圾收运体系建设,实现全镇农村生活垃圾“保洁全覆盖、收集全量化、处置无害化”;强化城乡建设管理,拆除违法违章建设4000多平方米;深入开展城乡环境综合整治“百日行动”,着力清除难点、死角,优化长效管理机制,注重居民日常养成教育,顺利通过国家卫生镇、省级卫生村复审验收,张港泾村、卫家塘村获评“苏州市健康村”。
四、以人为本,民生实事加速实施。依法保障农民权益,全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作,积极做好30%以下小组征(使)用土地补偿安置和失水渔民预安置工作,新增土地补偿安置人员3938人,预安置失水渔民979人。健全就业和社会保障体系,加强就业扶持和创业服务,新增就业岗位3000个,安置农村劳动力2500人,户籍劳动力社会保险覆盖率、社会养老保险保障率、医疗保险参保率均达99.6%,稳定就业的外来务工人员社会保险参保覆盖率超80%,累计发放各类低保、慈善救助和尊老慰问金1035万元,落实优抚安置费390万元。着力优化养老服务体系,积极推动集中供养与社会居家养老服务多元化发展模式,新建6个社区老年人日间照料活动中心。持续推动教育优质均衡发展,实施“名师工程”着力提升教师专业素质,加快校安工程建设,杨园中小学、张桥幼儿园竣工交付,张桥中学二期工程建设有序推进,完成杨园幼儿园、凤兰小学规划设计。持续深化“医联体”建设,支持张桥卫生院挖潜创新育特色,推动社区医疗服务规范化建设,实施慢性病患者下沉社区管理,加快构建覆盖城乡的优质医疗服务体系。强化公共文体服务,率先实现学校体育设施对外开放全覆盖,完成瑞林收藏艺术馆主体工程建设,有序开展“全民健身月”活动,以纪念抗战胜利70周年等为主题,开展“德善大舞台•百姓共欢乐”文艺巡演、秧歌展演等活动30余场次。大力开展文明创建活动,深化文明践行,不断丰富“德善辛庄”文化内涵,筹建“乡风文明馆”,实现村级慈善基金全覆盖,获评苏州市文明镇标兵。全面落实“单独二孩”政策,严格执行新市民积分管理。成立侨界联合会,侨务工作获评“全国社区侨务工作示范单位”。
五、创新治理,社会秩序和谐稳定。加强法治宣传教育,深化“法律六进”活动,规划建设法治文化主题公园,法治文化一条街获评“苏州市法治文化示范点”,常南村和辛庄社区分别建成省级民主法治示范村和省级民主法治示范社区。加强人民调解规范化建设,深入开展矛盾纠纷排查,有效化解各类社会矛盾,累计办结12345便民服务热线、寒山闻钟论坛诉求2610件,调解各类纠纷918起。严格落实新《安全生产法》《环境保护法》,分片区、分类别开展新法宣教活动,全面实施安全生产、环境保护网格化管理;扎实推进安全生产大检查,深化“六打六治”打非治违专项行动,按期完成市镇两级5个重大事故隐患挂牌整改项目;全面启动木器家具加工行业规范化专项整治,关停家具加工企业32家;全面落实“两湖流域”生态文明整治计划,关停排污企业12家,深度治理2家;启动大气污染防治三年行动计划,完成燃煤锅炉清洁能源替代71台,淘汰老旧黄标车657辆;持续开展食品安全“天安行动”“四打击四规范”等专项整治行动。积极推进“平安辛庄”建设,实施主要道路沿线、校园周边、治安重点管理区域综合整治,新增社会治安监控点105个、道路高清抓拍25套,各行政村(社区)全部建成综治信息系统,全镇刑事发案率下降5.9%。进一步完善应急管理体系,强化应急预案演练,增强应急物资储备,全面提升应对各类突发公共事件的能力,有效维护了全镇的平安稳定。此外,群团组织、民族宗教、老龄和关心下一代等工作也均取得了好成绩。
六、固本强基,自身建设不断加强。牢固树立依法行政理念,认真履行法定职责,切实规范行政行为,全面提高依法行政水平。组建综合执法局无缝承接328项下放执法权限,规范执法程序,顺畅内部流转,开展执法检查5632次,办理行政处罚案件59件。筹建镇级便民服务中心,承接市级下移的经济社会管理权限和公共服务事项。成立工业园区管理办公室,强化企业服务,推动园区规范化管理。深入推行“政社互动”工作模式,不断提高村级民主自治水平。着力规范权力运行,扩大政府信息公开内容的范围和层次,认真落实规范性文件报备和清理工作,严格贯彻重大行政决策程序,全年8个政府重大社会实事项目和社会建设项目全部开展社会稳定风险评估。严格落实公共资源交易规范化实施办法,公开实施镇村两级工程建设、政府采购、公共资产资源交易181项。深化村级重大事项决策听证制度,组织开展决策听证40多项。一年来,我们主动接受人大依法监督、政协民主监督,强化重点建议和提案清单化管理,办复代表意见建议102件;一年来,我们不断深化群众路线教育成果,深入开展“三严三实”专题教育活动,始终坚持“执政为民”理念,主动作为、勇于担当、创新发展;一年来,我们全面落实从严治党各项要求,严格履行党风廉政建设责任,持续提升作风效能,积极营造风清气正的行政氛围,全力推动经济社会再上新台阶。
各位代表,成绩来之不易,这是市委、市政府和镇党委正确领导、科学决策的结果,是镇人大、政协有力监督、全力支持的结果,是全镇人民同心同德、共同努力的结果。在此,我代表镇政府向辛勤工作在各领域的同志们,向所有关心支持辛庄发展的各界朋友,向全镇的人民群众,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在取得成绩的同时,我们也清醒地认识到,全镇发展中还存在一些突出问题、面临不小挑战,主要是经济发展还有薄弱短板,规上企业走势分化,第三产业增长乏力,部分传统行业运行风险增加;富民强村任务艰巨,经济薄弱村相对较多,合作组织经营和分配管理制度还有待完善;社会治理面临较大压力,安全生产形势严峻,环境信访问题突出,违法建筑存量较多,群众诉求办理满意度尚需提高。为此,我们要进一步增强忧患意识,居安思危、直面问题、勇于攻坚,采取有效措施认真加以解决。
 
2016年工作安排
 
今年是“十三五”规划的开局之年,纵观国内外形势,当前经济结构进入深度调整期,经济下行压力依然较大,经济全球化、文化多样化、社会信息化趋势更加明显。为此,中央以创新驱动战略推动供给侧改革,以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念全面开启小康社会新征程,以系统性的机制设计、“四化同步”的发展路径深入推进全面改革,这为我镇加快转型发展带来了新的机遇。经过历任党委、政府的艰苦奋斗和全镇人民的共同努力,辛庄综合发展水平有了较大提升,新的增长动力正在加速形成,活力秀美现代小化城市蓬勃发展,这都为辛庄在更高平台和起点上实现更好发展创造了有利条件、提供了有力支撑。但总体来看,我镇经济发展方式尚未得到根本转变,集约集聚发展程度仍然较低,整体创新能力有待进一步提高,经济社会发展与社会治理能力、资源承载能力的矛盾依然突出。辛庄要想在激烈的竞争中先人一步,就必须牢牢扭住“转型升级”这一主线,科学谋划转型路径,以创新驱动引领新常态;必须牢牢扭住“城乡一体”这一要义,加快产城融合进度;必须牢牢扭住“民生幸福”这一主旨,着力建设高质量的全面小康。要胸怀大局明大势,充分运用各项有利条件,积极发挥自身优势,坚决落实各项改革措施,不断探索发展新路,努力开创辛庄转型发展新局面。
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