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(江苏省)2016年常熟市海虞镇人民政府工作报告(全文)

来源:常熟市政府网 作者:知县网 人气:565 发布时间:2016-11-22 07:49:11
摘要:政 府 工 作 报 告 2016年1月12日在海虞镇第四届人民代表大会第七次会议上 镇 长 朱惠明 各位代表: 现在,我代表海虞镇人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席会议人员提出意见。 2015年工作及十二五发展简要回顾 2015年,镇政府在市委、市政府和镇党...
政 府 工 作 报 告
——2016年1月12日在海虞镇第四届人民代表大会第七次会议上
镇 长  朱惠明
 
各位代表:
现在,我代表海虞镇人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席会议人员提出意见。
2015年工作及“十二五”发展简要回顾
 
2015年,镇政府在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大、镇政协工委的监督支持下,全面贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中全会精神,坚持以习近平总书记重要讲话精神为根本遵循,牢牢把握“五位一体、综合发展”总基调,主动适应经济发展新常态,全力以赴夯基础、调结构、惠民生、促和谐,团结依靠全镇人民,齐心协力、主动作为,全镇经济社会发展呈现出良好势头,各方面工作取得新进展。
一、调优结构、创新驱动,经济运行平稳有序
面对经济下行压力加大的严峻挑战,坚持发展第一要务,坚持“三业”统筹发展,持续优化产业结构,不断提升发展质量,全镇经济总体呈现稳中有进、进中提质的良好态势。2015年,全镇实现地区生产总值85.9亿元;完成财政总收入19.56亿元;一般公共预算收入7.58亿元;实现工业总产值211.6亿元,其中规模以上工业产值162.9亿元;完成全社会固定资产投资29.4亿元,其中工业投资19.6亿元;完成注册外资5258万美元,实际利用外资6002万美元。
创新载体加快建设。持续推进载体建设步伐,合理规划新材料、生物医药、绿色制造、电子商务、城市物流等新兴产业发展布局。突出新材料产业园主体地位,进一步谋划未来发展方向,为构建安全、环保的产业特色拓展发展空间。培育壮大生物医药产业集群,加快苏虞生物医药产业园建设。完成1500亩生物医药产业园概念规划、自建区域详细规划及入口工程——海丰路建设;启动完成自建区A2标准厂房主体工程建设,苏四制药、纳微科技和香港基因港等3家企业引进落户,2个项目顺利签约。加大绿色再制造基地基础设施投入,完善配套功能,争取更多循环经济示范企业落户。柏科电机项目基本完成。加快镇级工业坊建设,通江工业坊基本完成消防与市政改造,即将投用;朝阳工业坊已开工建设,预计今年10月投用。拓展物流产业发展空间,编制物流园发展规划及详细规划。建立市级城市综合物流园,设立城市综合物流发展有限公司,目前园区基础设施配套及物流招商已全面展开。
项目建设扎实推进。加强项目服务和跟踪督查,加快29只工业重点在批项目审批进度,其中三爱富中昊六氟丁烯、大金工程中心、科慕特富龙等11只项目实现开工建设。加快推进33只工业重点在建项目建设,其中纽佩斯、华道生物药业、淀川惠德等18只项目完成建设进入试生产。同时加强要素统筹和资源调配,倾全镇之力保障重点项目建设,进一步扩大投资规模,增强经济发展后劲。发展节能环保产业。投资8000万元开工建设20兆瓦地面光伏发电项目。大力推进服务业发展。港龙地产成功入驻中心集镇,开发建设12万平方米香江豪庭公寓;三爱富总部办公大楼项目已签约;华诚国际物流仓储项目已开工建设。持续发展电子商务新兴产业,完善出台电商产业扶持政策。海虞电商园入驻电商企业83家,成功获批省级大学生创业园,并通过省级众创空间备案。努力推动传统产业转型升级。苏作红木精品展示中心、龙达飞生活体验馆等项目投入运营。
创新动力持续增强。引导国资、民资、外资融合发展,优化政策环境,落实鼓励和引导投资健康发展的一系列政策措施。引导企业积极进入多层次的资本市场,新增富士莱、达诺尔、新泰三家企业成功在新三板挂牌。深入实施创新驱动发展战略,充分发挥科技镇长团作用,组织企业与科研院所开展产学研合作,加快增长动力转换。大力构筑人才集聚高地,全年共新增高层次人才45名,其中博士7名、国家“千人计划人才”1名,新增苏州“姑苏计划”人才项目2项、常熟市级领军人才项目2项。大力打造创新创业高地,全年新增省级高新技术企业7家,高新技术产品25只,申报发明专利400多项;三爱富中昊、华益化工列入全市“小巨人”计划;荣获苏州市科技进步奖二等奖1项,市级科技进步奖三等奖1项,三爱富中昊司林旭博士入围常熟市“科技创新创业市长奖”候选人。全面提升“质量强镇”工作,企业竞争能力不断提升,自主创新成效逐步显现。
二、夯实基础、培植优势,农村农业全面发展
大力发展现代农业。农业基础进一步夯实,粮食生产实现了12连增。扎实推进高标准农田建设,建成投用郑家桥、徐桥8000亩现代农业产业园区扩建项目、新州村1500亩规模化节水灌溉增效示范项目、七峰村3200亩小型农田水利重点县工程建设项目。推进农业基地化、标准化管理,新建七峰村商品化集中育秧基地40亩。农业机械化水平进一步提高,全镇水稻机插率达92%,实现了稻、麦秸秆机械化全量还田。试点农机信息化管理,在肖桥农机库安装了实时视频监控系统,实现了农机具日常使用监管。强化农产品安全监管,做好虞盛农产品专业合作社、海虞茶叶有限公司、郑家桥果品专业合作社3家产地准出试点,虞盛农产品获批省级和苏州市级稻米可追溯基地试点,产品展示在省级“放心吃”网站;海虞茶叶获评可追溯体系建设示范点。
深入推进农村改革。稳妥做好被征(使)用地政策对接和兑现,全年完成117个组、6726人补偿安置工作。开展农村承包土地确权登记颁证前期工作。积极推进农村承包土地和土地流转规范化管理。充分运用“三资”清理成果,依托镇公共资源交易和“三资”管理信息化平台,进一步强化村级集体“三资”监管,规范村级资产、资源租赁程序,挖掘增收潜力。成立全镇村级工业用地整合工作领导小组,研究落实村级工业用地整合规划,加强规划调控,加大政策激励,对不符合生态、安全环保且低质、低效的资源项目进行整合,推进退租、搬迁、关停等工作,实现村级集体经济优化升级和农村环境改善提高的双重效果。
注重培育富民强村。探索多渠道、多形式发展村级集体经济的有效途径。以村级联合开发公司为平台,利用市级经济薄弱村扶持政策,鼓励抱团发展房东经济。支持村级有效收购、盘活属地企业存量资源资产,提高产出效益。持续发展三大合作经济组织,重视规范引导,加强示范培育,增强合作经济在富民强村中的带动作用。海虞现代农业产业园被认定为苏州市级现代农业园区;虞盛农产品合作社、建丰家庭农场申报省级财政资金扶持项目;虞盛农产品合作社被推荐为省级示范家庭农场,被农业部评为“全国农民合作社加工示范单位”。做好生态补偿资金争取工作,全年支付市级生态专项资金1993万元。
三、统筹规划、完善设施,新型城镇步伐加快
空间布局合理优化。坚持常熟北部现代化新型小城市的发展定位,以中新海虞合作开发为契机,高标准规划城镇布局,全面构建海虞新型城镇化体系。完成海虞镇中心镇区控制性详细规划,并通过市级评审。对接物流园区、高铁片区开发建设和土地整理项目及铁黄沙开发,编制周行、福山集镇专项整治规划。启动编制“三优三保”专项规划和村级工业用地整合规划,大力拓展城市发展空间。推进土地综合整治利用,完成增减挂钩项目复垦验收133亩,占补平衡项目复垦验收19亩。
城乡一体持续推进。有序推进中新海虞合作项目开发进程,推进专项规划设计、公共配套建设。启用中新海虞花园城接待中心,加大项目推介力度,完成中新8号地块经营性土地挂牌工作,A03号、A04号、A05号地块达成购地意向并已形成上市交易方案,招商开发工作成效显著。稳步推进城乡一体化示范小区建设,丽都花园一期项目已完成主体施工,丽都花园二期项目已完成结构封顶,海洲新城一期项目3号楼工程正在抓紧主体施工,预计可按序时计划顺利交付。海洲新城二期、三爱富家园等安置房项目规划设计工作正抓紧推进。按照2015年全镇房屋征收搬迁计划,结合棚户区改造政策,实施了沪通铁路绿化带、通港路快速通道、新世纪大道北延等市级项目,中新海虞新城镇、土地整合整理、镇村基础设施建设、农宅解危解急等镇级项目的房屋征收搬迁工作。全年完成搬迁安置农户350户,其中现房安置185户,搬迁预安置165户,超额完成市级下达的年度搬迁安置任务;完成镇级规划区内工业(仓储)企业土地收储、房屋搬迁10家;完成政策性关停企业的签约补偿12家。
美丽镇村再创亮点。扎实推进美丽乡村创建工作。完成新州陆家小桥和福山花园巷2个三星级康居乡村建设。汪桥村汪家宅基、新州村朱家圩被选定为全国农村生活污水治理工作培训班现场参观点。镇村公共配套设施持续完善,完成望虞河西路、福山东门街改造等道路工程,周虞路、虞泰路、羊福路二期、海虞中学环道等4条道路的两侧绿化、亮化、美化工程建设;全年完成河道疏浚17条、23.6公里,改造危桥15座,完成河口村北塘湾等水系沟通工程。新建、改建农村公厕47座,新建生活垃圾收集房18座,新增环卫作业车辆8辆。引入第三方督查考核机制,农村环境卫生长效管理水平全面提升。新材料产业园生态湿地处理中心一期工程被评定为苏州市美丽城镇优秀示范项目。汪桥村获评省级美丽村庄荣誉。
生态文明常抓不懈。加大能源体系建设,全面完成节能减排目标任务。认真落实生态文明建设各项任务,扎实推进大气污染防治,完成10蒸吨以上燃煤锅炉提标治理企业10家,拆除10蒸吨以下燃煤锅炉63台;治理工业废气超标企业3家,签约关停、搬迁工业污染企业9家,淘汰落后产能企业8家;淘汰黄标车520辆;治理畜禽养殖污染91处。加强对排污企业污水预处理系统、废气吸收装置、危险废弃物处置等环节巡查,推进企业清洁生产审核工作,注重从源头上排除环保污染隐患。落实农村生活污水和农业面源污染治理,推进畅流活水工程。完成小圩里污水处理站接管、肖桥填埋场覆土封场等突出环境问题挂牌督办任务。完成588家企业环境保护大检查自查申报和建档工作。完成南季巷河、曹福溇、西泾塘等7条河道综合治理。开展望虞河流域生活污水治理项目,完成陆家小桥和12家事业单位污水处理设施和管网建设。开展城乡环境综合整治“百日行动”,清除主要道路沿线脏点死角、乱设摊、违章停车等31609处,清除农业废弃物及河坡、河道垃圾等9036吨;扎实推进垃圾收运体系建设,全年集中收运生活垃圾41502吨,完成生活垃圾应急处理设施建设。高标准通过国家卫生镇、省级卫生村复查评审。
四、关注民生、稳定大局,社会事业持续优化
提升公共服务能力。强化教育优先理念,合理配置教育资源。完成通港幼儿园搬迁拆除、周行学校初中部过渡用房建设等校安工程项目,启动实施周行中心幼儿园扩建工程,完成周行学校初中部易地新建、中新海虞花园城幼儿园新建的方案规划设计工作。全力实施义务教育阶段“改薄”工程,提升学校优质均衡发展水平。加强教育质量全流程管控、师资培育和师德考核,全镇各校教学水平、教学成绩位列全市农村学校第一方阵。强化社区教育,与常州大学、常熟理工学院等院校开展联合办学,实施各类教育培训,成功创建“苏州市学习型乡镇”和“省标准化居民学校”。推进海虞卫生院同市中医院医疗联合体建设,启用周行卫生院预防接种数字化门诊,强化定点医疗机构监督管理,村(社区)卫生服务站全覆盖、普达标。新增苏州市级健康村1个。为13681名老年人免费健康体检,新建居民电子健康档案12693份。为全镇孕产妇、儿童建立保健手册并加强系统管理,继续实施妇女“两癌”筛查和妇女病普查。完成无偿献血857单位,超额完成年度计划任务。继续推进省级放心消费示范镇建设,不断提高食品安全监管水平,全年未发生重大食品安全事故。
完善社会保障体系。抓好城保和公积金扩面工作,全镇养老保险覆盖率、社会养老保障率均为99.6%。依托职业介绍中心平台,全年成功推荐就业5448人。深入开展农村劳动力培训,完成各类培训4126人。持续做好退休人员管理服务工作。加强社会救助体系建设,全年共发放低保金、低保边缘金、慈善救助金等各项救助款1416万元。落实人口计生奖励扶助政策,全年发放各类奖励扶助金988万元。关注老龄事业,积极推行政府购买居家养老服务。建成海福新城、邓市、七峰等六家省达标日间照料中心。实施村级老年活动室升级改造三年行动计划,完成10家活动室改造。新成立南塘社区居委会,推进社工、志愿者队伍建设,提升社区综合服务能力。荣获“江苏省和谐社区建设示范镇”称号。
提高社会管理水平。强化安全生产工作,开展“六打六治”打非治违、安全生产百日行动等专项行动。健全安全生产监管网络,对全镇118家镇管重点企业实行动态监管。加强企业安全标准化建设,虞盛合作社创建标准化二级,新泰等4家企业创建标准化三级,欣福、科慕氟化物通过标准化三级升二级提标验收。积极探索政府购买服务,委托中国化工安全协会、常州大学等第三方安全技术服务机构开展安全隐患诊断服务。深入开展安全生产大检查和劳动密集型企业、“三合一”单位、花庄木材市场等消防安全专项整治工作。坚持预防为主,开展各类安全生产讲座、知识竞赛等宣教活动12期,参训1711人次。突出隐患排查治理,全年开展检查1986家(次),完成隐患整改5500条。完成常浒线周行段和常虹线福山农场段6.7公里消防管网建设。积极推进平安海虞建设。进一步加强科技防范,全年新装各类监控356只,全镇共有村级监控系统1200套,高清抓拍系统46套,高清治安监控系统87只,实现了村级道路的全覆盖。全面深入开展预防和打击非法集资及企业恶意逃废债工作。
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