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(广东省)2016年东莞市清溪镇人民政府工作报告(全文)

来源:东莞市清溪镇政府网 作者:知县网 人气:299 发布时间:2016-11-14 08:54:32
摘要:政府工作报告 2016年3月3日在清溪镇第十六届人民代表大会第十次会议上 各位代表: 现在,我代表镇人民政府向大会作工作报告,请予以审议,并请列席同志提出意见。 2015年工作回顾及十二五发展成就 2015年,全镇上下在市委市政府和镇委的正确领导下,以党的十八大、...
政府工作报告
 
——2016年3月3日在清溪镇第十六届人民代表大会第十次会议上
 
各位代表:
 
现在,我代表镇人民政府向大会作工作报告,请予以审议,并请列席同志提出意见。
 
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2015年工作回顾及“十二五”发展成就
 
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2015年,全镇上下在市委市政府和镇委的正确领导下,以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,围绕建设“国际制造强镇、现代生态名城”的奋斗目标,按照镇委“一五一十”的工作思路,主动适应新常态的发展要求,扎实做好各项工作,全镇经济社会发展亮点频显、捷报频传,呈现出百业兴旺、态势强劲的喜人局面。
 
过去一年,我们攻坚克难、砥砺奋进,经济实力跃上新台阶。在经济增速换挡、下行压力叠加的形势下,始终坚持稳增长、调结构、促改革统筹施策,精准发力,全镇经济稳中向好。全年完成生产总值208.1亿元,同比增长9.1%,超额完成年初制定的目标任务;完成规模以上工业总产值547.9亿元,同比增长6.1%;完成规模以上工业增加值115.5亿元,同比增长7.2%。固定资产投资总额43.1亿元,同比增长15.4%;社会消费零售总额47.3亿元,同比增长19.1%;各项税收总额37.6亿元,同比增长15.6%;镇级可支配财政收入20.2亿元,同比增长70.7%;村组资产合计39.5亿元,同比增长4.2%;村组两级集体经营纯收入4亿元,同比增长15.9%。
 
过去一年,我们聚焦创新、谋划发展,创新驱动取得新成效。出台了“1+21”创新驱动发展系列政策;全社会R&D经费支出5.4亿元,任务综合完成率排名全市第一;规上企业研发机构覆盖率达50%;国家高新技术企业数加速增长,达33家。与清华、北大、英国爱丁堡大学、阿里巴巴开展战略合作,规划建设力合双清创新基地、北大智汇谷产学研基地、国际低碳生态小镇、智慧小镇等高端科技产业园区。其中力合双清与智汇谷两个项目分别取得全市产业转型升级基地开发企业资质。
 
过去一年,我们科学规划、统筹推进,城镇品位实现新提升。完成了总规修编和土地利用总体规划调整完善等工作,推进了长山头罗马片、九乡片、三中片等3个片区的控规编制工作,开展了镇中心区城市更新设计、商业网点规划、低碳产业创新示范区概念性城市设计、国际低碳生态小镇建设综合规划等编制工作,逐个破解制约我镇发展的规划难题。全力配合省市有关单位推进4条高速、8个高速出入口的建设;加紧推进10条外联道路的建设,其中2条已动工;制定了24条镇内道路实施计划,已启动了其中11条的建设。着力构建“内畅外联”立体交通体系,打造东莞东南部新的交通枢纽。
 
过去一年,我们多管齐下、协调发展,城镇发展增添新荣誉。在全市2015年度镇街领导班子工作考评中,我镇获评优秀镇街,综合排名全市第2,同比去年进步14名,综合排名进步全市第1;中国民间文化艺术之乡、法治建设、旅游发展等3个项目获评全市“单打冠军”。在2015年度中国中小城市综合实力百强镇中,我镇位列第41名,比2014年提升22名。自2015年1月起享受中心镇权限。“国家卫生镇”通过复审;获评为“2015中国产学研合作创新示范基地”,是全国获该批通过评审的唯一乡镇;获列入“广东省新型城镇化综合试点镇”,是东莞市唯一入选该项目的镇街。此外,我镇还获得了“全国特色景观旅游名镇”、“全国十佳生态旅游示范景区”、“广东省旅游名镇”、“广东省休闲农业与乡村旅游示范镇”等荣誉。
 
解析一年的发展,主要坚持和把握了“九个一”:
 
(一)坚持一个中心——经济建设
 
大力推进转型升级。出台了《清溪镇关于优化产业结构促进转型升级的实施意见》及10个专项整治实施方案,划定了10个统筹转型升级片区,总占地面积2120亩,总厂房建筑面积约111.8万平方米。通过实施淘汰关停一批、盘活调整一批、优化提升一批、择优引进一批等“四个一批”,按步骤、分阶段、有重点地推进转型升级工作,促使全镇产业结构不断优化升级。其中占地面积62亩的“汉平片区”,在2015年底已率先成功“腾笼换鸟”。
 
持续改善经济结构。为补齐产业结构短板,出台实施“引龙头,树品牌”工程,加快推进第三产业发展。一年来,成功引进保利、碧桂园两个龙头地产项目;正式启动金色半山、南峰等停滞多年的项目;完成居民“三旧”改造“鹿湖湾”项目、通用大厦等项目的前期手续。2015年第三产业完成增加值86.7亿元,同比增长13.1%,比工业增长快6.2个百分点,第三产业所占产业比重由2014年的39.8%提升到2015年的41.7%,三次产业结构得到优化。
 
狠抓镇村增资减债。2015年,我镇镇级可支配收入20.2亿元,同比增长70.7%;与此同时,压减债务3.32亿元,债务下降12.7%。村组资产合计39.5亿元,同比增长4.2%;资产负债率29.57%,同比下降1.17个百分点;村组总收入6.4亿元,同比增长10.5%;村组经营纯收入4亿元,同比增长15.9%;村组压减债务4946万元,债务下降4.2%。获评为“2015年度全市村组增资减债工作先进镇街”和“2015年度全市村级预算工作先进镇街”。
 
规范镇村资产管理。推动农村集体资产全面进入平台交易,全年交易项目126宗,平均溢价19.6%;要求农村集体所有经济合同均录入“三资”监管信息平台,实现了镇对集体经济收入的网络化动态监管;依托“三资”监管平台,逐步建立健全股权管理信息系统,加强股权登记、流转、分配、统计、查询、备案管理;全面推行村级预算制度,全镇21个村(居)按时按质完成了预算编制工作,管理费用及公益福利费用均得到较大下降;推进村组经济统筹管理改革,共19个村(居)101个村小组完成了村组经济统筹表决工作。
 
实现资源高效盘活。全年落实用地指标1436亩,相当于2006年至2014年用地指标总和的10倍。实施《清溪镇资源盘活工作方案》,全年盘活存量土地331亩,处置闲置土地218亩,成功推出商业地块3宗,地块面积合计99708平方米,成交价7.8亿元,溢价97.4%;推出工业地块5宗,成交价2.1亿元。成功完成清溪自来水公司改制工作。通过高效率盘活资源,进一步提升了我镇后发潜力。
 
(二)强化一个支撑——新型工业
 
高标准建立政策创新体系。出台“1+21”创新驱动专项配套政策,由财政每年安排2000万元科技创新专项资金,着力构建“强化扶持政策、分布式创新服务和特色产业支撑”的三大体系。出台《清溪镇科技企业认定奖励管理办法》,对国家高新技术企业给予镇级配套奖励。制订《关于加快培育发展我镇高新技术企业的工作方案(2015-2017)》和《清溪镇培育发展科技企业孵化载体筑巢引凤行动计划》,加快推动高新技术企业培育和孵化载体建设。积极发动企业注册“智造东莞”平台,实施“千干扶千企”,加大对企业的经济运行监测。目前全镇已有164家企业成功注册,其中纳入“千干扶千企”的企业47家,完成平台注册并与镇领导对接的企业有46家,完成率97.87%。
 
高要求打造创新服务平台。全镇企业全年投入产学研资金5.56亿元,申报市、镇资助4800万元,规上企业研发机构备案数140个,覆盖率超50%,提前完成2017年目标任务。2015年扶持认定高新技术企业12家,培育进入后备企业库33家。现有企业研发机构备案数140个,国家认可实验室8个、博士后科研工作站2个、院士工作站4个、省新型研发机构1个、省市工程中心和技术中心15个。2015年度专利申请量1332项,同比增长50.5%,专利授权量900项,增长24.5%,发动4家企业申报专利优势企业。新获2014年市专利奖7个、2015年专利优势企业4家。“机器换人”工作走在全市前列,2015年“机器换人”项目申报数量52个,申报投资金额达4.38亿元,增长1.2倍,撬动工业技改投资超过10亿元。
 
高水平实现光电通讯产业集聚。2015年,全镇光电通讯产业集群实现规模以上工业产值315亿元,占全镇规上工业产值57.5%。我镇获评为“省光电通讯技术创新专业镇产业升级示范区”和“省现代物流业技术创新专业镇”,并作为2015年通过评审的唯一镇级单位获评为“全国产学研合作创新示范基地”。清溪产学研合作创新案例入选十大“中国产学研合作好案例”。
 
高起点规划推动孵化载体建设。制定加快发展孵化载体建设的实施办法和行动计划,目标三年推动10家孵化载体建设,孵化面积超过10万平方米、孵化企业数量超过100家,全面打造“孵化器-加速器-创业基地”孵化育成链条。目前已成功推动中信宝等3家孵化载体。其中,中信宝获列入国家级科技孵化器培育单位。同时,成功承办东莞市创新创业大赛先进制造行业总决赛,我镇两家企业分别获得二等奖和三等奖。
 
高质量实施企业梯度培育工程。落实“个转企、小升规、规改股、股上市”政策措施,通过推动上市、重组等方式,力促快意电梯、天元印刷、铭利达科技、伟创东洋等一批优秀民营企业3年内年产值达到10亿元以上。目前,全镇有创业板上市企业1家、上市后备企业4家、挂牌“新三板”企业3家,正在筹备挂牌“新三板”企业10家,“新三板”挂牌全市各镇街奖励最大、企业签约数最多、融资力度最大。
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