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(广东省)2016年东莞市寮步镇人民政府工作报告(全文)

来源:东莞市政府网 作者:知县网 人气:263 发布时间:2016-11-14 09:00:51
摘要:2016年政府工作报告 2016年1月28日在寮步镇第十五届人民代表大会第九次会议上 各位代表: 现在,我代表镇人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位列席人员提出意见。 2015年工作回顾 一年来,全镇上下认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五...
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2016年政府工作报告 
 
 ——2016年1月28日在寮步镇第十五届人民代表大会第九次会议上
 
各位代表:
 
    现在,我代表镇人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位列席人员提出意见。
 
2015年工作回顾
 
    一年来,全镇上下认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以及市委、市政府和镇委的决策部署,紧紧围绕“力争取得五个新突破、三个走在前列,建设东莞强镇”的目标任务,主动适应经济发展新常态,积极克服各种不利因素影响,狠抓工作落实,基本完成了镇十五届人大六次会议确定的年度目标任务,实现“十二五”发展圆满收官。获评为全市镇街领导班子年度工作优秀镇街,获得全国文明村镇、全国和谐社区建设两项全市“单打冠军”。
 
    过去一年,是全力以赴保增长的一年。去年由于经济下行压力加剧,我镇重点企业生产经营下滑明显,产值前20名企业中有11家工业增速出现负增长,部分加工贸易企业外迁。同时,民营经济发展加快但整体实力偏弱,全镇内资工业增加值占比不到三成,经济发展提速困难。面对日趋严峻的经济形势,我们咬紧牙关保增长、调结构,推动全镇经济发展稳中向好。预计全年实现生产总值210亿元,增长5.6%;外贸进出口113亿美元、规模以上工业增加值109亿元,与去年基本持平;各项税收50.97亿元,增长25.6%;固定资产投资53.1亿元,下降3.8%;社会消费品零售总额238亿元,增长18.2%;金融机构各项存款余额225亿元,增长11.8%;农村集体经济经营纯收入5.2亿元,增长17.5%,收不抵支的村组集体经济比去年同期减少了5个。
 
    过去一年,是加快创新驱动引领转型发展的一年。我们坚持把实施创新驱动发展战略作为推动寮步转型发展的重要抓手,全面建设创新型城镇。出台了《寮步镇实施创新驱动发展战略工作方案》,积极做好三产结构调整、内源型经济发展、高新技术企业和上市企业、新产业新业态培育“四篇文章”。三大产业比例从0.4:56.9:42.7调整为0.4:53.6:46.0,内资工业占比从21.8%增加至23.6%,高新技术企业增加近五成,总数全市排名第六,6家企业成功挂牌上市。跨境电商、智能装备、文化休闲旅游等新产业、新业态提速发展。
 
    过去一年,是城市形象和软实力有效提升的一年。我们坚持高标准规划建设,完善了良横片区、凫西片区等与市区、松山湖接壤区域的城市基础设施配套,从基础硬件上加速融入大市区、大园区一体化发展。加强了城市经营管理,被评为市城市综合管理先进镇。大力推进美丽幸福村居、古村名村和“小山小湖”公园建设,宜居宜业环境更加优化。配合市圆满举办了苏迪曼杯世界羽毛球锦标赛和篮球中心CBA系列球赛,成功举办了第六届香博会,充分展现了寮步的城市文化魅力,城市知名度和影响力不断提升。
 
    一年来,我们的工作可以概括为“三个推动、五个抓好”:
 
    ——推动项目招引建设,拉动实体经济提质增效。全年引进内外资签约项目104宗,实际利用国内外资金超28亿元,投资超6亿元的重大项目有两个。合力推动重大项目建设,每月召开重点项目督导会议,扫除项目建设障碍,是市重大项目完成率超20%以上的镇街之一,重大项目管理单位排名全市前十。香市科技产业园成功争取到首期350亩用地指标,金龙机电华南生产基地进入试产,力保安达自动化项目摘牌落地,波顿香料、通明电力热电联产、锦富迪奇导光板生产基地、美尔顿新厂等项目加快推进,财富大厦、南美世贸中心启动招商。
 
    ——推动创新要素聚集,引领产业集群向中高端化发展。积极对接“东莞制造2025战略”部署,设立科技创新发展专项资金,积极引导企业加大技术创新投入和“机器换人”,增强企业自主创新能力。全镇R&D投入5.1亿元,占GDP比重达2.4%,企业技改投资3.3亿元,增长87%。先进制造业、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值的比重分别为58.9%、53.1%。引进了聚慧e谷、鼎昊自动化孵化园等科技企业孵化项目,寮步生产力促进中心投入使用。新增国家级高新技术企业14家,总数达41家。高伟电子、瑞必达等6家企业成功挂牌上市,募集资金超15亿元,寮步金融板块初现。成立了镇电子商务协会,初步形成了一批“互联网+”企业梯队。
 
    ——推动城市环境升级,提升城市竞争力、吸引力。坚持规划先行,优化了香市科技产业园、莞惠城轨寮步站TOD等片区规划编制。完善了篮球中心周边路网及环境综合整治,实施了金兴路等4条镇村联网路升级改造,促进交通内外循环。万润城市综合体、保利中惠悦城等10个大型商住项目顺利开盘,商品房销售面积70万平方米,销售总额64亿元,分别增长130%、139%。推进西溪古村、竹园历史文化街区环境整治,建成美丽幸福村居14个。完成8.87公里污水次支管网建设和148.5亩“三旧”改造,超额完成黄标车淘汰任务,公共汽车全部更换为环保节能车型,进一步营造绿色低碳环境。
 
    ——抓好农村综合管理,激活集体发展动力。镇财政统筹安排了1亿元资金补贴农村公共管理。建成了17个“一站式”村(社区)公共服务管理中心。推动集体经济增资减债,村组两级收款率达85%以上,资产负债率下降至14.7%,低于全市平均水平。全面实施集体资产上平台公开交易,实现集体资产保值增值,全年村组集体资产上平台交易372宗,其中竞价交易198宗,项目总金额2.28亿元,平均溢价率达6%以上,为村集体增收900万元。扎实推进“一村(社区)一法律顾问”工作,实现驻村(社区)法律顾问全覆盖。
 
    ——抓好公共安全治理,推进平安寮步建设。扎实推进横坑社区社会管理网格化试点工作,探索构建社会治理“一张网”。在上屯村试点推行“尚善365文明积分计划”行动,促进居民精神文明建设。深入开展“3+2+2”专项行动,刑事警情下降1.7%,破案率上升1%,社会治安持续好转。落实安全生产“一岗双责”,全年无发生重特大安全事故及亡人火灾事故。成功创建省学校食堂食品安全示范镇。成立了平安建设促进会和法学会,设立法援工作站41个,强化矛盾纠纷化解,信访总量和上访人次同比减少15.2%、27.8%。
 
    ——抓好民生保障工作,促进发展成果共享。全年共投入8.4亿元,大力改善民生民计。中考成绩连续14年居全市前列,高考户籍人口万人升大学人数全市排名第一。发放市镇就业补贴3135万元,促进了7901名本地村民和大学生就业创业。采用以奖代补的方式,推动石步等14个村(社区)创建了省级健康促进示范村(社区),创建省级健康家庭2655户,为6000多个家庭开展家庭医生服务。建立了广东省社会工作专业人才重点实训基地,社会组织数量增长23%。完善公交服务,加强与周边镇街的公交衔接,群众出行更加便利。深化社会保障、镇内扶贫等工作,圆满完成韶关翁源对口帮扶工作任务。
 
    ——抓好文化引领发展,不断增强文化软实力。完善了香博馆设施,建成了全市首个旅游集散中心,牙香街二期正式开业。整合了香江公园、西溪古村、横坑古村等文化旅游资源,完善交通、餐饮、住宿等服务配套,累计吸引游客60万人次,“中国香都”、“香市古镇”旅游品牌效应初显。依托青少年活动中心、香市画院、王芝文陶瓷微书陈列馆等平台,推进“百千万”文化惠民工程,提升了公共文化品牌。
 
    ——抓好政风行风建设,提升办事服务水平。以开展“三严三实”专题教育和驻点普遍直接联系群众工作为契机,切实加强作风建设,建立班子挂点联系企业制度,收集企业、群众意见建议5500多条,回应解决率达98.5%,深入查摆整改了一批“不作为、乱作为、慢作为”和“不严不实”等突出问题。推动“三证合一”、集群注册等商事登记改革后续政策落地,拉动新登记各类市场主体增长超20%,突破3.4万户。开通了12345政府服务热线,畅通群众举报监督渠道。统计审计、人口计生、外事侨务、工青妇幼、档案方志、科普法谱、法制等各项工作扎实推进。
 
    经过努力奋斗,我镇基本完成了2015年经济社会发展目标任务,实现了“十二五”胜利收官。与“十一五”期末相比,全镇生产总值增长了57.3%,固定资产投资增长了119.7%,社会消费品零售总额增长了133.1%,金融机构存款余额增长了60.2%,村组两级经济经营纯收入增长了64%。五年来,寮步分别获得国家生态优美乡镇、中国沉香之乡、全国特色文化产业示范镇等荣誉称号,经济综合实力显著增强,改革红利日渐释放,产业结构更加优化,城市品质不断提升,香市品牌得以打响,幸福保障越发完善,为加快转型发展、全面建设东莞强镇积累了宝贵经验,打下了坚实基础。
 
    各位代表!这些成绩的取得,离不开市委、市政府和镇委的正确领导,离不开镇人大和社会各界的监督支持,离不开全镇上下的实干拼搏。在此,我代表镇人民政府,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
 
    在肯定成绩的同时,我们也要清醒看到,依然有不少问题和困难需要引起高度重视:一是经济平稳较快增长的基础还不稳固。国际经济持续低迷,企业经营压力加大,外贸出口、工业固定资产投资增长缓慢。土地资源日益紧缺,部分重大项目落地建设进度不够理想,优质项目储备不足,产业转移外迁风险加大。二是农村发展面临不少困难。村级历史性遗留问题多、欠账多,存在诸多不稳定因素。集体经济管理成本和福利支出增长过快,发展模式单一,土地资源统筹能力弱,在可建设用地日渐减少、政策管控不断加强的形势下,难以找到有效的新出路。三是社会治理任务繁重。社会治安、劳资纠纷等方面问题反映较多,消防安全、安全生产隐患不容忽视,安全事故仍然易发高发。四是干部作风和履职水平仍需改进提升。一些干部干事创业激情减弱,进取精神和攻坚意识不足,没有主动作为,履职水平跟不上形势变化、跟不上工作要求,导致去年部分政府工作部署未能落实,部分经济指标未能按计划完成。在这里,我代表镇人民政府,向各位代表作检讨。针对这些问题,下来我们一定会积极采取措施,认真加以解决。
 
2016年工作安排
 
    2016年是实施“十三五”发展的开局之年,也是我镇全面建设东莞强镇的攻坚之年。纵观当前发展形势,经济下行压力持续加大,深层次社会问题逐渐凸显,我镇面临着诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。而且,今年形势可能比去年更加困难,将会迎来一场十分艰难的攻坚战。从外围环境看,我国正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”的状态,各种不确定、不稳定因素较多,经济和贸易增长呈现“双低”态势。在大环境复杂严峻的情况下,我镇经济发展也将受到较大影响。与此同时,周边镇街正奋起赶超,区域竞争更加激烈,近年我镇一些优质项目流失就是很好的例子。如果我们再不抢抓机遇,奋力赶上,将会被更多镇街超越,错失发展先机。从自身情况看,我们的工作依然存在几大短板,如资源统筹力度不够,内源型经济基础较为薄弱,社会综合治理难度较大,农村集体经济发展包袱重、路子少等等,制约着我镇进一步发展。但我们也要清醒看到,寮步仍处于大有可为的重要战略机遇期。国内经济长期向好的基本面没有改变,党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,深入推进“一带一路”和全面深化改革,将为我们加快转型发展创造新的历史机遇,带来更多政策红利。经过多年积累,寮步具备了坚实的经济基础,加上得天独厚的区位优势、良好的产业配套环境,我们有条件、有信心、也有能力破解难题,补齐短板,推动经济社会持续健康发展。
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