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(北京市)2016年丰台区南苑乡人民政府工作报告(全文)

来源:丰台区南苑乡政府网 作者:知县网 人气:630 发布时间:2016-10-26 08:48:43
摘要:丰台区南苑乡人民政府工作报告 2016年3月23日在南苑乡第十五届人民代表大会第十次会议上 南苑乡乡长 刘永宗 各位代表: 现在,我代表南苑乡人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请列席代表提出意见。 一、2015年政府工作回顾 一年来,乡政府紧紧围绕京津冀...
丰台区南苑乡人民政府工作报告
 
——2016年3月23日在南苑乡第十五届人民代表大会第十次会议上
 
南苑乡乡长  刘永宗
 
各位代表:
 
现在,我代表南苑乡人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请列席代表提出意见。
 
    一、2015年政府工作回顾
 
一年来,乡政府紧紧围绕京津冀协同发展、非首都功能疏解、深化产业结构调整、加快城市化进程、提升民生保障和城市管理水平等重点工作,履职尽责,务实作为,实现全乡国内生产总值24.5亿元,同比增长6.5%;农民人均从集体得到收入30167元,同比增长3.4%,虽然受旧村改造、企业搬迁等因素影响,未达到增长9%的预期目标,但经过全乡上下的不懈努力,乡十五届人大八次会议确定的任务目标得以有力推进。
 
(一)经济工作逆境中保持稳定。面对国内经济下行的整体压力、非首都功能疏解和南苑全面转型的各种挑战和机遇,通过开展调研,编制规划,查找制约发展的问题症结,理清南苑发展的思路和途径;通过积极改革,强化管理,确保基层集体经济组织平稳运行;通过强化招商,打造名产,不断调整优化全乡产业结构。经过一年的努力和发展,确保了区域经济在逆势中保持平稳。
 
一是重调研、谋规划,寻求产业发展思路。一年来,我们着眼长远,脚踏实地,一方面深入调研、摸清底数,另一方面科学规划、找准路径。在日常调研中,从基础入手,完成了农村集体产业用地现状调查、乡域产业收入、出租及生产场所情况的统计,进一步掌握了全乡土地、租金、业态等基础信息。同时,着手研究开发生产和经营场所综合信息管理系统建设,通过动态管理和分析数据,为下一步城市化推进、非首都功能疏解提供比较完整的数据基础保障。在规划编制中,引进专业力量开展合作,组建联合项目组,全面走访调研全乡经济社会各方面综合情况,召开各类部署沟通会近20次,收集相关资料350余份,访谈乡村各级领导60余人,经过近一年的整理归纳和科学论证,目前已形成了“十三五”规划初稿和“三横三纵、多点布局”的产业规划设想,为未来乡域全面发展提供了理论基础。
 
二是推改革、强管理,保障经济平稳安全。一方面以内在改革强动力。在2014年全乡股份制改革调研的基础上,组建中苑盛世改制联合工作组,成立深化改革办公室,开展全面调研和座谈,大力借鉴多方经验,基本完成了改革方案,为进一步捋顺各类关系、建立现代化企业制度找到了出路、提供了动力。另一方面以外在管理促发展。加强农村经济合同管理,中苑盛世公司通过重新组建资产管委会,规范资产管理制度、合同签订流程;强化征地补偿费用管理,动态监管土地专储账户,实现了重大资金的严格审批和科学利用。
 
三是树名产、抓招商,优化区域产业结构。经过近几年的发展建设和规划调整,尤其是2015年全乡城市化试点工作的积极争取,拆除低端产业,释放发展空间,乡域整体环境不断改善。与此同时,品牌产业效应初显。万达集团与槐房、西铁营两村合作,首次冠名农村村名;右安门医院扩大规模不断做强做优,石榴庄泰颐春养老院作为丰台区第一个引入社会投资建设的非营利性养老机构开工建设,医养结合产业逐步构建;大红门商贸区持续向商场零售、中高端商业转型,大红门品牌对外拓展,在辽宁兴城落地发展。招商引资逆势增长。通过严格准入管理,加大企业服务对接、搭建招商平台、拓展招商渠道等措施,全年新登记备案企业391家,同比增长33%,千万元以上企业54家,亿元企业7家。注册资金合计35.4亿元,同比增长11%。同时,引进的产业业态也逐步提升,全年落户的科技创新类企业95家,文化创意类企业35家,高端商业地产公司7家。
 
(二)非首都功能疏解在加速中有序展开。非首都功能疏解是加快实施京津冀协同发展战略的重要一环,按照丰台区2015-2017三年内完成非首都功能疏解要求,我乡大红门地区被列为市级疏解重点,这既是机遇更是挑战。乡政府从大局出发,认真部署,合力推进,借势发展。经过一年的艰苦工作,不仅完成了区委区政府下达的各项任务,同时引导尚未启动旧村改造、以及城市化还不够彻底的相关村集体,甩掉包袱,优化环境,借势迈出了城市化进程的关键步伐。
 
一是统一思想,广泛建言。通过组织学习总书记讲话和市委区委重要会议精神,乡政府班子多次到各村开展专题调研和现场指导,帮助村集体分析形势,梳理问题,找准途径,引导其下好“先手棋”、打好“主动仗”,在不影响村集体根本性收入的基础上,合理制定疏解计划,分步有序实施,最大程度地为旧村改造节约成本、创造条件。同时,对各级单位来乡开展的相关调研高度重视,积极建言。先后参与了中央电视台、市政府研究室等单位的专项调研,对大红门地区非首都功能疏解工作先后提出了10余条合理化建议。
 
二是组建机构,加强领导。根据全区统一部署,年中组建了农村集体市场疏解部,下设4个专项办公室。通过加大统筹和力量投入,加强对外沟通协作,举全乡之力推动非首都功能疏解、加速旧村改造和集体产业升级。针对集贸综合市场标准不明确的情况,主动与区商务委对接,分析总结此类市场的升级标准,从而明确重点、破解难题。同时组织我乡列入年度计划的9家市场负责人进行了统一培训,共同推进升级改造。
 
三是多措并举,关拆调改。严格按照市区2015年新增产业禁限目录要求,逐步完善了乡域66家各类市场台账,梳理清晰191个产权备案地址等重要信息。同时开展了南苑路、大红门路等重点路段交通、环境和街面秩序综合整治。全年关停、拆除、升级各类市场19家,拆除仓储物流大院85个。充分发挥福海国际等新建标杆项目的拉动作用,支持各村主动推进业态调整和市场升级。鼓励有条件的村集体积极“走出去”,向外发展,壮大实力,从而打开疏解工作新思路,据统计已有9个集体经济组织对外投资,共计17个项目。通过综合运用各种手段,基本实现了年度调控疏解目标,也为新一轮的结构调整和产业升级积蓄了力量。
 
(三)城市化进程在多点发力中节奏加快。紧紧围绕南苑乡城市化试点发展机遇,全乡城市化进程以重点村改造、一级开发、棚户区改造三类项目为依托,有序进行。
 
一是大力推动试点乡方案。针对来之不易的全市“一乡、一镇、一场”城市化试点,在市城乡办和区有关领导的指导下,历时四个月,完成了人、地、房、产、畸零地等53个指标的基础数据全面梳理,并经过20余次论证修改,最终形成了《丰台区南苑乡城市化建设实施方案》和《南苑乡城市规划实施方案》。两个《方案》旨在通过统筹规划、用地、收益、政策、资金、房源六方面资源,将全乡作为一个整体实施单元,一揽子解决我乡制约城市化进程的难题和瓶颈。现《方案》已引起市委市政府的高度重视,并纳入《北京市城乡结合部建设三年行动计划》。《计划》将“大南苑”地区城市化作为试点,有力助推全乡行政区域内城市化的快速推进和全面提升。
 
二是积极寻求暂未启动城市化三村的城市化途径。时村、东罗园通过统筹原则,统筹规划、土地、周边畸零地及周边国有用地,将两村纳入一个方案,分步实施,积极寻求因一道绿隔历史遗留,使得两村难以单独进行城市化改造的破解路径。南苑村按照“减量瘦身”原则,在规划调整方案公示完成,原则通过中心城动态维护会后,进一步优化配置及压缩总量,优化后的方案总建筑规模较06版控规和动态维护会上报方案均有减量。目前,两个项目方案已上报,并纳入了北京市2016年棚户区改造与环境整治计划项目册。
 
三是稳步推进正在实施城市化项目村进程。目前,东铁营7号地块宅基地腾退大奖期内签约率达90.4%,分中寺集体土地上房屋签约率达80%,集体土地腾退稳步推进;重点村回迁房建设已入住105万平方米,完成全部目标任务的90%,亚林西回迁房主体已完工,分中寺回迁房正在加快办理前期手续,农民回迁稳步推进;通过积极协调上市手续,集中力量克服困难完成拆迁及土地整理,全乡实现土地入市交易共50.39公顷,其中重点村回笼土地成本114.8亿元,约占总开发成本的32%。2015年全乡土地上市总成交额达348.9亿元,占年全区总成交额的52%,缓解了贷款及社保趸交压力,土地上市工作取得新突破。
 
(四)宜居品质在不断完善中有力提升。2015年全乡实现开复工面积136.7万平方米。城市承载能力和宜居水平不断提升。
 
一是基础设施进一步完善。八号线三期涉及我乡的5个站点全部进场施工,轨道交通任务提前完成;石榴庄路等三条路段已完工即将通车,方便百姓出行;大红门110kv变电站主体结构已封顶,地区供电压力即将得到缓解。
 
二是生态环境进一步优化。按照绿色工地各项考核标准,加大42家施工(拆迁)工地检查力度,推进绿色施工管理;制定并实施《2015年南苑乡清洁空气行动计划实施方案》,有效启动重污染应急措施;“减煤换煤”工作超额完成任务并位居全区第一。同时,槐房再生水厂加紧建设,龙河改造工程全力实施,平原造林任务圆满完成。
 
三是区域形象进一步美化。“一村一品”持续打造,完成了露营公园西侧、槐房北路等11处环境美化绿化及整治的亮点任务。双石一社区“市花进社区”工程验收达标,并获2015年度首都绿化美化先进奖。石榴庄、大红门、新宫等新建小区,营建文化氛围,完善基础设施,优化管理服务,为打造生态型住宅积累了经验做法。及时解决群众反映的热点难点问题,处理网格案件2014件,综合整治区级脏乱点79处,清理暴露垃圾、渣土3400余吨;修缮改造辖区41个自管旱厕、65个垃圾房,完成了5486平方米的道路大修工程。强化领导责任,落实“双发现、双制止、双拆除、一核查”管理机制,坚决拆除违法建设和整改违法占地行为,环境建设工作在全区五个乡镇排名第一。
 
(五)社会事业在稳步推进中健康发展。
 
一是继续加大就业工作的规范力度。与首经贸大学联手,启动了乡域劳动力就业调研工作。以全区协管员规范整合为契机,加快乡级社会化公益就业平台建设,为就业困难人员搭建就业平台。通过政策引领、产业带动、城市化推进不断提升就业工作水平。有针对性的开展各类岗位技能培训727人次、引导性培训1500人次,新增规范就业人员1720人,并为相关村集体经济组织申请岗补社补和就业补贴1355.69万元;就业工作考核连创佳绩,被市人力社保局认定为“北京市充分就业示范乡”。
 
二是继续扩大社会保障覆盖面。全年新增社会保险参保1720人,城乡居民养老保险参保、续保4394人,新型农村合作医疗参合7351人,“一老一小”参保356人,累计报销医疗费2959.43万元; 坚持“两节”期间走访慰问,发放各类优抚资金67万元;落实“九养政策”,为592名老人办理了居家养老服务“券变卡”,发放居家养老补贴61.8万元;为符合享受养老(助残券)标准、生活补助标准家庭发放各类补助35万元;帮扶弱势群体,为23户残疾人家庭进行了无障碍设施改造,成功举办第四届乡残疾人趣味运动会。
 
三是不断提升公共服务管理水平。围绕《北京市控制吸烟条例》的实施,积极参与创建北京市控烟示范单位;全面开展流动儿童、外来务工人员查漏补种工作;通过联合执法取缔3处非法行医窝点。有序推进“单独两孩”政策实施,依法依规保障来京务工人员随迁子女就近入学。
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