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全面深化改革创新。纵深推进“放管服”改革，精简和规范行政审批事项，完善权力责任清单，推动镇村综合改革和事业单位分类改革。深化商事制度改革，持续推进企业登记注册简易化和便利化。推进“互联网+政务服务”，公布县镇两级公共服务事项清单，启动建设县政务服务中心网上审批大厅。巩固“多规合一”试点成果，落实投资项目全流程在线并联审批制度改革。落实国有林场改革要求，建立健全归属清楚、权责明确、监管有效的森林资源产权制度。加快推进城市综合执法管理体制改革，不断健全城乡规范化管理机制。
加强财税金融工作。做好“盘活、撬动”两篇文章，充分发挥财政资金杠杆作用,增强服务经济社会发展和保障民生的能力。加大国有资产和存量资金盘活整合力度，发挥好国有资产的融资融券功能。推进PPP模式应用和政府购买公共服务，创新政银企合作模式，有序放开市场准入，鼓励社会资本参与基础设施建设和运营。综合运用财政贴息、融资担保、以奖代补等方式支持项目建设，发挥好财政资金的引导带动作用。创新金融产品和服务，完善政府、银行、担保和保险机构分担企业信贷风险合作机制，大力发展融资租赁、信托管理等金融新业态，引导更多金融活水流入实体经济。做好企业上市培育和债券发行工作，增强经济发展活力。 强化人才科技支撑。深入实施人才兴县发展战略，积极引进外来人才，精心培养本土人才，引导我县大学毕业生转变就业观念，充分激发各类人才的创新创造活力，为县域经济发展提供强大的人才保障和智力支撑。加快培育和引进一批高新技术企业，鼓励和支持县内企业向科技型、创新型转变，逐步提高科技进步和智力资源在企业发展中的贡献比例，不断增强企业市场竞争力。抓好新技术、新产品的推广应用，依法保护知识产权和创新收益，充分发挥科技创新的推动作用。 严格审计监督制度。建立健全常态化审计监督机制和向社会购买审计服务制度，经常性开展经济责任审计和领导干部离任审计。狠抓审计队伍建设和审计机关内部管理。强化重大政策措施落实、重大投资项目建设、各类专项资金使用和追赶超越目标任务完成情况跟踪审计，做到审计监督无盲区。坚持审计结果报告和公示制度，注重审计发现问题的整改落实，强化审计结果运用，严格责任追究。 （八）发展民生事业，让群众有更多获得感 狠抓脱贫攻坚。围绕“两不愁、三保障”目标，认真落实“六个精准”和“五个一批”要求，统筹推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫资源，整合各类扶贫项目和资金，因地因户因人施策，提高脱贫攻坚实效。县财政为脱贫巩固户家庭成员代缴大病补充医疗保险，防止因病返贫。着力处理好“扶贫与扶志”“输血与造血”的关系，提升贫困群众自我发展能力。加大驻村帮扶力度，安排所有驻靖单位、金融保险机构、国有企业和重点民营企业包村包户，做到不脱贫、不脱钩。严格执行脱贫攻坚考核和第三方评估机制，杜绝数字脱贫、虚假脱贫。切实巩固170个脱贫巩固村1.89万脱贫人口的脱贫成果，确保113户390人新增贫困人口稳定脱贫。 优化公共服务。优先发展教育，新建幼儿园3所，建设十四小和十五小、金华路小学二期工程，启动建设靖边九中，逐步解决大班额和择校热问题，继续巩固课改成果，积极探索高考制度改革前沿性问题，办好人民满意的教育。积极发展体育事业，实现体育健身广场和文化广场镇村全覆盖，鼓励开展群众体育活动，积极举办各类全民健身体育赛事。深化县级公立医院综合改革，健全医疗卫生服务体系。启动中医院和妇保院迁建项目二期工程，维修改造基层医疗卫生设施，改扩建席麻湾、新城卫生院。加快实现“两保合一”，落实县、镇、村三级分级诊疗制度，推动优质医疗资源向基层下沉，不断提升公共卫生服务水平。坚持计划生育基本国策，实施全面两孩政策，促进人口长期均衡发展，人口自然增长率控制在6.5‰以内。实行积极的就业政策，优化创业环境，以创业促就业，年内新增就业3000人，城镇登记失业率控制在4.0%以内。 强化民生保障。实施全民参保登记计划，推动社会保障由制度全覆盖到法定人群全覆盖。进一步提升城乡低保、特困供养工作水平，做到应保尽保。落实残疾人补助、高龄老人生活补贴、防灾救灾等各项政策，做好农村留守妇女、儿童、老人关爱服务工作。建成杨桥畔敬老院、海则滩敬老院、儿童福利院，加快建设优抚医院、殡仪服务中心、公益性公墓，建成老年人日间照料中心3个、农村互助幸福院27个。加快推进城区广场、公园、车站等公共区域免费WiFi全覆盖和光网入户城乡全覆盖。打好棚改货币化安置等去库存“组合拳”，全年续建保障房1340套，新建移民房1200套，实施棚改1300户，完善设施配套，提高入住水平。 创新社会治理。全面加强社会治安综合治理，严格落实各级各部门维稳责任和综治述职制度，深入持久开展“平安靖边”建设。建立健全社会矛盾排查预警机制，畅通群众权益保障渠道，加强初信初访办理工作，启动信访问责机制，加大信访积案化解力度，依法严厉打击非访、缠访和闹访行为，实行阳光信访、法治信访、责任信访。健全完善安全生产责任体系，落实“党政同责、一岗双责”，深入开展隐患排查和打非治违工作，坚决遏制重特大安全事故发生。强化食品药品监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。加强网络舆情监测和应急管理工作，有效防止和处置各类突发性事件。扎实开展“七五”普法，加快推进依法治县进程。深化“诚信靖边”建设，健全企业和个人信用信息基础数据库，建立失信惩戒机制，严厉打击金融欺诈、“老赖”等违法失信行为。推进城市网格化管理，严厉打击各类违法犯罪，保障人民群众生命财产安全。 三、全面加强政府自身建设 （一）依法行政，建设法治政府。用法治思维和方式推进经济发展、社会管理，按法定权限和程序行使权力、履行职责，确保政府工作程序正当、过程公开、责任明确。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，真正把人大代表建议、政协委员提案办理好、落实好。坚持和完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，推进重大行政决策合法化、科学化、民主化。 （二）高效施政，建设责任政府。聚焦追赶超越中心任务，多谋打基础、利长远的工作，多办惠民生、得民心的实事。加强政务诚信建设，坚决杜绝“新官不理旧账”，保持政策和决策的连续性、稳定性，提升政府公信力。强化“首问首办”“一次性告知”和“限时办结”制度，建设“12345”市民综合服务热线，提升政府行政效率和服务水平。大兴“马上就办”之风，坚决杜绝庸政、懒政、怠政，坚决纠正“占着位子不干事”等为官不为现象，确保各项决策部署有效落实。 （三）从严治政，建设廉洁政府。在思想上、政治上、行动上同党中央和省委、市委、县委保持高度一致，不折不扣落实中央“八项规定”精神和“准则”“条例”要求，始终将纪律和规矩挺在前面。坚持用制度管权管事管人，加强土地出让、工程招投标、政府采购等关键环节的监督，把权力关进制度的笼子里。进一步压缩“三公”经费，严控一般性支出，把有限的财力用在保障和改善民生上，用政府的“紧日子”换群众的“好日子”。深入推动“三项机制”落地生根，激发干部干事创业激情。加强行政监察，严肃责任追究，坚决查处违纪违法案件，促进干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表，蓝图绘就，正当扬帆破浪；任重道远，更须策马加鞭。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和带领全县人民，不忘初心，继续前进，撸起袖子加油干，追赶超越求发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！ |
