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政府工作报告 2017年3月24日在靖边县第十八届人民代表大会第二次会议上 靖边县人民政府县长 贺湘如 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾 2016年，面对经济下行压力加大、市场信心普遍不足、财政收支矛盾突出、各类风险增多等不利局面，全县上下认真贯彻落实中省市和县委一系列决策部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济发展企稳向好，社会事业全面进步，人民生活不断改善，实现了“十三五”的良好开局。全年实现地区生产总值244.9亿元，增长2.3%，三次产业结构比调整为9.0∶60.9∶30.1；完成全社会固定资产投资165.9亿元，增长6%；财政总收入72亿元，其中地方财政收入12.18亿元；社会消费品零售总额完成63.9亿元，增长7.1%;城乡居民人均可支配收入达31558元和11910元，分别增长6.7%和7.7%。 （一）重点项目加快推进。进一步深化项目建设“五个一”工作机制，优化审批服务，强化环境保障，狠抓项目调度，严格督查考核，年初确定的50个重点建设项目扎实推进，完成投资128.2亿元，其中10个续建项目全部复工，完成投资71.9亿元；40个新建项目开工32个，开工率80%，完成投资56.3亿元。11个省、市重点建设项目和3个市考核项目超额完成年度建设任务。 （二）现代农业稳步发展。“畜、薯、菜”三大主导产业持续壮大，羊子、生猪饲养量分别达到202万只、37.9万头，被列为全省肉羊转型升级示范县；马铃薯、蔬菜种植面积分别达到24.2万亩、11.5万亩，粮食总产量达到23.6万吨。引进农业新品种66个、新技术11项，发展节水灌溉1.2万亩。推广新型实用农机具6344台（部），农机化率达70.2%，位居全市第一，创建全国农机示范县顺利通过初验。建成省级现代农业示范园区1个、市级3个，培育示范合作社15家，认定家庭农场146家，培育职业农民200人。靖边马铃薯成为全省首批国家生态原产地保护产品。成功举办首届靖边蔬菜节，签订合同金额6.7亿元，进一步扩大了靖边特色农产品的知名度和影响力。全县农林牧渔业实现增加值23.4亿元，增长3.7%。 （三）工业经济企稳回升。生产原油299.8万吨、天然气26.4亿立方米，加工原油403.5万吨。全球首套煤油气综合转化项目生产聚烯烃产品103万吨，实现产值89.9亿元，成为全省首个突破百万吨产量的单个能化项目。延长中煤一期启动项目填平补齐工程、红墩界煤电一体化、国家级无人机测试中心等一大批重大工业转型项目加快推进。已并网发电的风电和太阳能120.3万千瓦，在建60万千瓦，装机总容量达186.3万千瓦，发电量达19亿度，位居全国新能源产业百强县第五位。以石油、天然气、能源化工、新能源为重点的新型工业发展格局初步形成。 （四）现代服务业活力增强。统万城国家考古遗址公园、龙洲丹霞地貌景区、小河会议旧址等重点旅游项目建设稳步推进，全年接待游客达50余万人次，旅游综合收入突破2亿元。太中银铁路靖边集运站、康隆公铁联运物流中心、现代综合物流园区加快建设。全面推进国家电子商务进农村综合示范县创建工作，建成县级电子商务公共服务中心1处、镇级电子商务物流中转中心6个、村级电子商务服务站107个，发展电商企业100多家，实现电子商务零售额6500万元。新华百货、居然之家等一大批商业实体入驻靖边。签订招商引资项目30个，中小企业创业园新入园企业3家。全年实现第三产业增加值73.7亿元，增长10.3%；非公经济增加值63.1亿元，占GDP的比重提升至25.8%。 （五）城乡建设协调推进。统万路、林荫路改造工程竣工通车，打通了天赐路南段、宇文路南段两条“断头路”，清华路西段、林荫路南段路基工程完工，全民健身活动中心开工建设，芦河城区段水环境综合治理工程全面启动。新投放环保电动公交车34辆。顺利通过国家卫生县城复验和省级环保模范城市初验。重点镇建设稳步推进。成功创建市级生态镇1个、市级生态村5个，红墩界镇尔德井村被列为全省“美丽乡村”试点村。架设及改造农村高低压电力线路360公里，新建改建农村公路34公里。完成营造林8万亩，新建及维修加固淤地坝53座，治理水土流失面积117平方公里。对617个环保违规建设项目进行了清理整顿，对县内边缘残次井全部予以查封取缔。城市空气优良天数达302天，位居全省前列。 （六）改革创新取得实效。“放管服”改革深入推进，承接中省市下放的审批事项81项，取消审批事项7项，编制公开部门权责清单4273项。“多规合一”试点工作取得阶段性成果。“五证合一”“一照一码”全面推开。不动产登记机构挂牌运行。农村综合改革有序推进，农村土地确权登记颁证率达85.5%。创新投融资体制机制，出台了支持企业上市奖扶政策。积极发行企业债券，大力推广PPP模式，鼓励社会资本参与重大项目和基础设施建设。在全省率先试行夏季2.5天周末休假制度。全面推行群众办事干部代办制度。进一步完善政府工作部门下属单位（内设机构）督办考核机制，推动工作高效落实。 （七）民生保障更加有力。强力推进脱贫攻坚，投入扶贫专项资金6000余万元，实施扶贫项目10大类128项，脱贫巩固村生产生活条件明显改善，脱贫巩固户收入稳步增长。全面实行15年免费教育，新建幼儿园4所、小学3所，实施校建工程25项，推行办学联合体和校长教师交流轮岗制度，教育教学质量进一步提高。中医院和妇保院迁建项目一期工程完工，杨米涧、海则滩卫生院改扩建工程全面完成。人口计生工作不断加强，人口自然增长率为6.97‰。公开招聘教师213名、医疗卫生工作人员31名，面向城市低保户和脱贫巩固户招聘公益性岗位人员205人，新增城镇就业3046人，城镇登记失业率为3.9%。新农合人均筹资标准、城乡居民最低生活保障和特困供养标准进一步提高。扎实开展机关事业单位养老保险制度改革，城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险和城乡居民社会养老保险参保率分别达99%、97%和100%。儿童福利院、杨桥畔敬老院完成主体工程，建设社区日间照料中心3个。分配入住保障房324套，建设移民房1639套，改造农村危旧房屋300户。县影剧院建成投用，成功承办第十一届中国艺术节靖边分会场的各项活动，建成农民体育健身广场25个。巩固提升农村安全饮水人口1.3万人。深入推进“平安靖边”建设，从严开展安全生产大排查、大整顿等专项活动，强化全民普法教育，全力化解矛盾纠纷和信访积案，进一步强化应急管理，严厉打击各类违法犯罪，社会大局保持和谐稳定。 过去的一年，我们着力加强政府自身建设，深入开展“两学一做”学习教育，党员干部“四个意识”进一步增强。完成县政务服务中心标准化建设，43个单位的421项行政许可和服务事项纳入政务服务中心集中办理，全面推行“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”。县级数据中心建成投用，政府信息公开不断深化，土地出让、政府采购、工程招投标、财政预决算等重大事项全部实现网上公开，县政府门户网站再度荣获“中国政府网站优秀奖”。不断强化行政监察和审计监督力度，“三公”经费下降15%。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议38件、政协委员提案59件、“县长信箱”来信536件，办复率均达100%。严格落实全面从严治党主体责任，驰而不息纠正“四风”问题，全面推行权责清单制度，政府执行力、公信力和服务水平不断提升。
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