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年末，物价总水平较为稳定，物价指数累计涨幅在101.4。全州城镇常住居民人均可支配收入19010元，同比增长 10.1%，增幅全省排名第一;农村常住居民人均可支配收入4791元，同比增长11.5%，增幅全省排名第三，农民收入增速继续高于城镇居民收入增速; 城镇常住居民人均可支配收入增幅比全省平均水平高出1.6个百分点，比全国平均水平高出1.9个百分点;农村常住居民人均可支配收入增幅比全省平均水平高 出1个百分点，比全国平均水平高出2.6个百分点。 二、经济发展中的主要困难和问题 从当前的情况看：全州经济发展虽然总体平稳，但原有的增长动力正在逐步减弱，新的增长动力尚未真正形成，在“新常态”下，经济下行压力不断加大，经济运行中一些问题与困难需引起高度重视。 （一） 一是工业主要产品价格持续低迷，部分产品出现倒挂;二是经济效益持续走低，利润空间不断缩小;三是部分生产企业资金 短缺、融资困难，资金周转不畅。全年工业总产值增长速度比一季度回落20.5个百分点，比上半年回落了9.7个百分点，比第三季度回落了1.6个百分点。 主要工业产品产量 0#锌锭产量比上年同期下降21%。全州19个规模以上工业企业中，亏损企业9个,占规模以上工业企业的47.4%。企业主营业务收入比上年下降 0.67%。企业实现利润总额比上年下降71.67%。亏损企业亏损总额比上年增长7.67倍。 （二）人均GDP量小，离全面建成小康目标还有一定差距。 2015年怒江州人均GDP按常住人口计算，仅为20950元，实现小康目标值程度仅为36.12%，离小康目标值58000元还相差37050元，到2020年我州人均GDP要达到58000元，必须在十三五期间，人均GDP年均按20%以上速度增长才能达到。 （三）固定资产投资后劲不足。 2015年，全年固定资产投资完成97.69亿元,同比下降2.6% ,完成全年目标任务的81.4 %。究其原因：一是大项目支撑作用明显比去年减弱 。全州固定资产投资项目273个(全年新入库项目168个)，亿元以上项目35个(全年新入库项目 5个)，占总项目的12.8 %，亿元以上项目投资完成34亿元，比上年下降 19.9 %。大部分处于续建和接近竣工，新开工项目的匮乏，新入库亿元重大项目全年仅有5个。二是规范项目报批审核制度对我州投资项目的影响大。今年以来，国家统 计局进一步加强了对1000万元以上新开工项目的报批审核制度管理，实行了严格管理制度，所报项目必须已经开工建设并且手续完备，否则，未经审批不得入库 上报。三是部分在建项目和储备项目接续不好,一批重大项目陆续开工投产后,项目的补充跟进出现“断档”,直接影响投资增长的可持续性。四是资金缺口大。一 些已开工的项目，由于资金落实不到位，进展缓慢，不能按计划进度进行建设。部分项目落地难、资金落实不到位，不能按计划开工建设。五是民间私营投资活力不 足。2015年全州民间投资完成8.2亿元，比去年同期下降47.8 %，民间投资呈现偏弱，比重仅占全州固定资产投资的 8.4%，比重明显偏低，民间投资发展活力不足，影响投资增长的内生动力。 （五） 因国家相关政策、消费环境变化的影响，我州消费市场呈现增速放缓的态势，全州社会消费品零售总额增速低于预期。同时，随着全国电子商务行业的蓬勃发展，人们消费观念及方式的转变，加之消费市场缺乏热点商品的带动和刺激，商贸活动带对消费市场的带动作用不明显。 三、 2016年是 “十三五”开局之年，是怒江州决战贫困、跨越发展、同步小康的重要一年。我们要认真贯彻落实好十八届五中全会、中央扶贫开发工作会议、中央经济工作会议和 省委九届十二次全会、省委扶贫开发工作会及怒江脱贫攻坚汇报会精神，特别是要坚决贯彻落实好怒江州委七届六次全体会议精神，紧紧围绕“1234”的发展思 路，全力以赴抓落实，齐心协力保增长。为“十三五”发展开好局、起好步。 (一)稳住工业经济增长，优化调整工业产业结构。工业发展是全州经济发展的关键，稳工业就是稳增长。一定要把培育、发展、壮大规模以上工业企业 作为“抓工业、保增长”的工作重点，通过打造平台，政策支撑，全力引进企业和扶持现有企业等有效措施，推进企业创新、跨越发展。在“做大做强”现有优势企 业的同时，加快优化工业产业结构的步伐，不断推进传统制造业的延伸改造。加强协调，帮助企业渡过难关。协调解决企业生产经营中遇到的困难和问题，建立帮扶 企业发展的长效工作机制。确保主导产业和重点企业对工业经济发展的有力拉动，促进工业经济的健康平稳增长。 (二)全力推进，努力保持投资增长的良好态势。固定资产投资是全州经济发展的重要引擎。要进一步稳固投资对经济发展的主导地位，紧紧抓住怒江现 在面临的前所未有的重大机遇，积极争取国家项目投资，狠抓重点项目攻坚，努力破解用地和融资难题;同时，加强招商引资，挖掘招商潜力，改进企业扶持方式， 提高重点招商引资项目签约率、开工率和履约率，努力促进我州投资快速健康发展。一是抓紧启动一批新的重大项目，及时解决项目在申报和实施过程中涉及的环境 影响评价、征地拆迁、安置补偿等前期工作，争取早日启动实施;二是加强项目储备库的动态管理，积极对接国家投资政策，结合发展需要，多储备项目、要储备大 项目，为今后投资增长提供后续动力。三是充分利用好各种优惠政策，招商引进符合政策发展、优化产业结构的工业项目，真正做到“投资拉动、产业支撑”。 抓好第三产业发展，努力扩大消费需求。 (三)抓扩大消费，提振经济增长后劲。加快发展服务业，扩大消费市场，积极提高消费对经济增长的贡献率，促进经济又 好又快发展。一是挖掘潜力促消费。各县各部门要充分利用消费旺季，以“阔时”旅游文化节为平台，进一步活跃市场，在开发衣、食、住、行等传统消费能力的同 时，注重培育旅游、家政、物业、保健等新的消费热点，扩展文化、教育、体育、娱乐等精神消费需求，充分挖掘城乡市场消费潜力，全力促进消费。二是稳步推进 旅游业。认真贯彻落实《州委、州政府关于加快旅游业发展的意见》，继续加大旅游基础设施建设力度，推进旅游营地、沿江观景台、旅游标识等服务体系建设，不 断提升景点景区档次;加快独龙江创建4A级景区力度，打造全新旅游平台。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大方面积极推进“互联网+旅游”行动方案，搭建 怒江特色旅游信息化平台，推动传统旅游行业的转型和发展，聚焦特色旅游和民族民俗文化，做大做强“美丽云南•生态怒江”的影响力。三是合理引导住房消费。 进一步落实国家促进住房消费的政策措施，挖掘住房刚性需求，加快房地产去库存步伐，促进房地产业健康发展。 |
