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(浙江省)2016年台州市人民政府工作报告(摘要)

来源:台州市人民政府网 作者:知县网 人气:622 发布时间:2016-02-27 17:34:42
摘要:张兵市长在市四届人大八次会议上的政府工作报告(摘要) 2015年工作回顾和十二五发展成就 2015年,市政府认真落实市四届四次党代会决策部署,牢牢把握稳中求进总基调,主动适应经济发展新常态,积极融入国家战略新布局,围绕打造一都三城新目标,着力实施十大...
张兵市长在市四届人大八次会议上的政府工作报告(摘要)
2015年工作回顾和“十二五”发展成就
 
2015年,市政府认真落实市四届四次党代会决策部署,牢牢把握稳中求进总基调,主动适应经济发展新常态,积极融入国家战略新布局,围绕打造“一都三城”新目标,着力实施十大行动,统筹推进各项工作,实现了经济稳中有进、民生福祉增进、社会和谐稳定。
 
主要做了以下几方面工作:
 
(一)全力以赴稳增长。加强经济运行监测和统 计分析,出台工业、外贸、房地产等系列稳增长政策,深入开展“五帮一化”活动,联系帮扶企业“四个全覆盖”。实施重点项目挂图作战,推进“打霸拔钉、清障 护航”行动。加强要素保障。加大重大基础设施、重大产业、生态环保等项目投入。生产总值增长6.5%,固定资产投资增长13%,社会消费品零售总额增长 11%。
 
(二)千方百计调结构。首创科技大使制度。引 进“国千”专家7名、“省千”专家11名、“500精英计划”人才130名。设立转型升级产业基金、产业并购基金、创业投资引导基金。入选国家产业振兴和 技术改造项目数、国家质量提升示范项目数、工信部首批智能制造项目数、全省高端装备制造业特色基地数、“浙江制造”认证企业数均居全省首位。新增上市企业 4家、新三板挂牌企业30家。启动“小微企业三年成长计划”,建设50个小微企业创业园。建筑业增加值增长9.3%。旅游人数、旅游总收入分别增长 22.0%和28.4%,天台山、神仙居景区同时跻身国家5A级景区行列。浙江中非国际经贸港落户。获批省级跨境电子商务试点市。网络零售额增长 45.7%。启动特色小镇培育创建“621”工程。市粮食储备配送中心基本建成。
 
(三)持之以恒抓改革。金融服务信用信息共享 平台建设深入推进,小微企业信保基金积极发挥作用,海峡两岸小微金融发展论坛成功举办,小微企业金融服务改革创新试验区成为一项国家战略举措。积极打造 “五张清单一张网”,在全省率先实行“一照一码”、“五证合一”和行政事业单位收费清单管理。
 
(四)坚定不移优环境。深入开展“三改一 拆”。强势推进劣Ⅴ类水质断面三年削减计划。县级以上饮用水源水质全部达标。成功创建省级节水型城市。交通治堵深入开展。全市空气质量优良天数比例达 90.1%。成为国家卫生城市、全国文明城市提名城市,国家环保模范城市、省级生态市通过验收。
 
(五)尽心尽力惠民生。完成十方面民生实事。 实现新农合与城镇居民基本医疗保险、被征地农民基本生活保障与职工养老保险、“老农保”与城乡居民养老保险并轨,开展机关事业单位人员养老保险缴存工作, 建立“基本医疗+大病保险”保障模式。新增城乡社区居家养老照料服务中心779家,居全省前列。新创建108所省级义务教育标准化学校。“双下沉、两提 升”工程全面实施,分级诊疗、全科医生签约服务稳步开展。成为国家公共文化服务体系示范区创建城市。农村应急广播建设实现全覆盖。成功举办首届台州国际马 拉松邀请赛。移民创业致富奔小康做法全国推广。低收入农户人均现金收入增幅达21.6%,居全省第1位。
 
(六)从严从实强法治。严格执行中央八项规定 精神,巩固党的群众路线教育实践活动成果,开展“三严三实”专题教育活动。自觉接受人大、政协和社会监督。出台重大行政决策工作规定,注重发挥决策咨询作 用。坚持每季度政府常务会议学法,出台行政应诉办法。深入开展“百日维稳攻坚大会战”等专项行动。“六五”普法和公共法律服务体系建设有序推进。开展千件 信访事项督查专项行动。12345政府热线积极受理解决群众诉求。加强食品药品安全、网络安全等问题治理。
 
刚刚过去的一年实现了“十二五”发展的顺利收官。
 
过去五年是经济运行较为稳健、综合实力不断提 升的五年。经济增长速度保持稳走向好的总体态势。2015年,生产总值达到3558.13亿元,年均增长7.5%;财政总收入和地方财政收入分别达到 539.78亿元、298.02亿元,年均增长11.7%和12.6%;固定资产投资五年累计7520.2亿元,年均增长20.2%;社会消费品零售总额 1826.68亿元,年均增长13.7%;进出口总额211.66亿美元,年均增长4.5%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到43266元、 21225元,年均增长10.1%和11.6%。
 
过去五年是产业结构调整力度加大、转型升级成 效明显的五年。三次产业比重调整到6.5:44.2:49.3。“国千”专家达到28名,居全省前列。获得发明专利4226件,多次获得“全国科技进步先 进市”称号。36家上市公司成为引领转型的龙头,六大产业集群入选省级产业集群示范区试点,成为全国质量强市示范城市。建筑业产值突破2000亿元,成为 建筑强市。省市服务业集聚区加快建设,成功创建国家电子商务示范城市。农业“两区”建设成效明显。
 
过去五年是一批重大项目取得突破、基础设施持 续改善的五年。“十纵十横”公路网基本形成。沿海大通道全面贯通,沿海高速公路建设全线展开,金台铁路破土动工,台金高速东延二期开工建设,杭绍台铁路列 入国家社会资本投资铁路示范项目,市域铁路通过工可评审,朱溪水库获省可研批复。
 
过去五年是中心城市建设加快、城乡统筹协调发展的五年。城市化水平从55.5%提高到60.3%。中心城区建成区面积从116平方公里扩大到140平方公里。副中心城市、县域中心城市、小城市和中心镇加快培育。“百千”工程成效明显。
 
过去五年是环境质量大幅提升、生态文明扎实推 进的五年。“三改一拆”总量居全省前列。获省首批“五水共治”“大禹鼎”。主城区基本告别化工恶臭。成功创建国家循环经济示范城市。成为全国绿化模范城 市。长潭水库连续55个月保持Ⅰ类水质。省级生态市、省级森林城市实现全覆盖。节能减排任务超额完成。
 
过去五年是改革谋划最多、开放合作不断扩大的 五年。七大领域200项改革全面推进,获批国家部委改革试点34项,省级改革试点62项。行政审批“1+7”系列改革全省领先。商事登记改革全国领先。财 政专项资金竞争性分配和财政资金竞争性存放、公共资源配置差别化改革不断深化。台州湾产业集聚区东部新区启动区块基本成型。进出口企业诚信体系建设经验全 国推广。“浙商回归”工程到位资金909.02亿元。对口帮扶和对口支援工作扎实有效。
 
过去五年是民生持续改善、市民获得感明显增强 的五年。财政对民生投入1235亿元,年均增长18.3%。新增就业人数40万人,新增基本养老、基本医疗保险参保人数140万人和115.2万人,新增 住房公积金缴存人数26.8万人。发放慈善资金6.8亿元,帮助困难群众45.9万人。全面消除家庭人均收入4600元以下贫困户,欠发达县完成“摘 帽”。义务教育完成率99.9%,高中段教育毛入学率97.5%,高等教育毛入学率53%。医疗资源“三千提增计划”深入实施。国家公共文化服务体系示范 区创建扎实推进。食品安全基层责任网和放心市场、快检室、阳光厨房建设全省领先。连续4次获得全国双拥模范城称号。
 
“十三五”奋斗目标和战略重点
 
“十三五”工作的指导思想:高举中国特色社会 主义伟大旗帜,以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以“四个全面”战 略布局为统领,以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领,以“八八战略”为总纲,以“干在实处永无止境,走在前列要谋新篇”为新使命,以“更进 一步、更快一步,继续发挥先行和示范作用”为总要求,紧紧围绕“一都三城”战略目标,着力推动“三区”融合、“三市”同城、“三湾”联动、“三带”协同, 坚持发展是第一要务,提高发展质量和效益,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设, 确保实现“四翻番”,高水平全面建成小康社会。
 
“十三五”发展的主要目标。总体目标是拉高标 杆、争先进位,确保实现“四翻番”,高质量构建经济发展新体系,着力推进“民营经济创新发展、综合交通等基础设施建设、补齐关键领域短板”三大历史任务, 高水平全面建成小康社会。具体目标:一是综合实力更强大,战略地位进一步提升。二是城乡区域更协调,都市区发展格局基本形成。三是创新动能更强劲,国际智 造名城建设取得明显成效。四是开放平台更广阔,海上丝路港城建设取得重大进展。五是人民生活更幸福,山海宜居美城建设取得崭新成果。六是治理体系更完善, 全面深化改革取得重大突破。
 
开拓发展新境界,实现“十三五”目标,必须集中力量抓好既该干又能干成的大事,争做全省发展民营经济的排头兵,早日跻身全省经济总量的第二方阵,努力当好我省打造全面小康标杆省份的中坚力量。
 
(一)着力推进三大历史任务。一是加快打造先进制造业基地,推进台州民营经济再创新辉煌。二是加快以综合交通为重点的基础设施建设,实现升级版的互联互通。三是加快补齐关键领域短板,提高发展的协调性和平衡性。
 
(二)全面推进都市区建设。一是强化中心城市,推进“三区”融合。二是联动副中心城市,推进“三市”同城。三是统筹“四县”,推进市县协同。四是建设小城市,推进中心镇发展。五是建设美丽宜居乡村。
 
(三)建设湾区经济发展试验区。一是按照“山 海统筹、临港布局、拥湾发展、串珠成链”的整体思路,加大汽车、电力能源储运、大宗商品交易平台等临港大项目大产业的引进力度,构建以创新、开放、宜居、 国际化为特征的现代湾区经济体系。二是加快建立“三湾”联动的湾区经济发展机制,重点谋划港口联动、道路联动、产业联动、机制联动,努力将“三湾”打造成 产业集聚区、科技引领区、众创先行区、生态示范区。三是启动湾区发展规划,保护湾区岸线生态资源。四是以开放包容的姿态深化与周边的合作开发。
 
(四)完善现代产业体系。一是重点培育现代医 药、汽车制造、高端装备、清洁能源、信息经济、现代金融、现代物流、旅游休闲等八大千亿主导产业。二是重点培育航空产业、新材料、节能环保、海洋新兴、时 尚产业、文化创意、健康养生、现代商务等八大百亿新兴产业。三是重点推进缝制设备、休闲用品、塑料模具、家用电器、服装鞋帽、再生资源、建筑业、船舶修造 等八大传统产业转型升级。振兴“一线四雕”等历史经典产业。加快大数据产业发展和云平台建设,推动“互联网+”和“+互联网”行动,以“互联网+”带动新 兴产业发展。
 
(五)打造六大发展平台。一是科技创新平台。二是产业发展平台。三是城市建设平台。四是港区开放平台。五是特色小镇平台。六是绿色生态平台。
 
(六)实施“万亿投资”计划。规划建设重大项目982个,总投资1.76万亿元,五年计划投资超9000亿元,总投资100亿元以上的项目32个。
 
(七)全面深化“5+4”重点改革。一是以中 央全面深化改革决定为统领,深入推进政府、经济、城乡、生态、社会五大重点领域和关键环节改革,着力突破体制机制障碍。二是以国家赋予台州改革试点为契 机,加快小微企业金融服务改革创新试验区、新型城镇化综合试点、民间投资创新综合改革试点、循环经济示范城市建设等四大国家级改革试点。
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