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2.考虑我市经济发展的现实基础 从经济增长的动力看，一是近年来我市出台了促进进口贸易发展、支持地方银行金融机构发展、金融支持工业发展、支持中小微企业发展、加强小微企业创业和产业创新综合体建设管理、支持实体市场发展、推进市场创新发展等一系列政策意见，以供给侧结构性改革为主线的政策体系将引导经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。二是我市深入实施浙商回归，全力推进招商选资，近几年全市招引的一批优质大项目将成为经济发展新的增量。三是各项改革试点不断深化，三大廊道建设全面落实，城市有机更新建设全力推进，特色小镇加快建设，创新驱动战略深入实施，精准发力补齐短板，将为经济发展持续注入活力。从三次产业看，我市第一产业占比小，对GDP总量来说影响较小。二产在吉利、瑞丰、华灿等大项目投产的带动下，工业产值增速将有所回升，但我市工业整体实力仍然偏弱，且受环保政策影响传统产业回落，高能耗高污染企业退出的缺口还有待填补，整体难有大幅增长。三产将继续对经济发展起支撑作用，国际贸易综合改革试点、现代物流创新发展城市试点、服务业强市试点深入推进，有利于生产性服务业实现较快发展，生活性服务业不断转型提升。 3.考虑我市经济发展的现实需要 一方面，义乌作为改革发展的标杆，必须勇扛旗帜，争当标兵，7.5%左右的预期目标略高于浙江省和金华市目标，在十七强县中处于中上水平，与“十三五”目标相衔接，为2020年实现“四个翻番”奠定扎实基础。另一方面，我市经济发展正处于加快推进转型发展的关键期，需要兼顾稳增长与调结构之间的平衡，为深化改革创新、加快结构调整留出空间余地。建议地区生产总值预期增长7.5%左右。 (二)关于三大需求增长的预期目标 1.固定资产投资结构进一步优化，交通投资、民间投资、高新技术产业投资、生态环境和公共设施投资分别预期增长15%以上 根据浙江省拟出台的“投资新政”要求，投资考核突出高质量发展导向，淡化总量指标，设立交通投资、民间投资、高新技术产业投资、生态环境和公共设施投资等结构性指标。对我市来说，2017年这四项投资结构指标均增长25%以上，2018年重大基础设施建设、特色小镇、新招引重大产业项目、城市有机更新、环境治理等项目将形成新的投资增长点，进一步优化我市投资结构，金义东轨道交通、吉利发动机汽车零部件项目、华灿光电LED外延芯片及产业链延伸项目、公路港物流中心等工程进入建设高峰，杭温高铁一期、金甬铁路、春风桃李小镇、深国际智慧物流项目等开工建设将成为有效投资平稳增长的重要支撑。但是土地要素资源制约问题仍然存在，初排的2018年市重点工程和重大产业项目需新增建设用地达1万亩以上，用地需求大、征迁任务重，给项目推进造成一定的不确定性。建议我市交通投资、民间投资、高新技术产业投资、环境保护和公共设施投资分别预期增长15%以上。 2.社会消费品零售总额预期增长10% 随着促进消费的政策持续发力，居民收入和社保待遇稳步提升，信息消费、文化消费、健康养老和娱乐休闲等需求日益提高，万达广场、新光汇、义乌之心、新城吾悦、宝龙城市广场等商业综合体带动消费环境趋于改善，消费潜力将得到进一步释放。但社会消费品零售总额受宏观经济增速回落、城乡居民收入增势放缓、网络购物分流传统商贸销售等影响，增速短期难以大幅提高，预计将保持平稳增长。建议社会消费品零售总额预期增长10%。 3.外贸出口预期增长6%，进口预期增长15%以上 随着国家“一带一路”战略的推进和“义甬舟”开放大通道的规划建设，国际贸易综合改革试点深入推进，市场采购贸易方式更趋完善，贸易便利化水平将不断提高。但是稳定外贸增长的压力依然较大，国际需求尚未全面复苏，贸易保护主义凸显，成本攀升导致产业转移加剧、价格优势减弱，市场采购贸易监管体系需进一步完善。建议外贸出口额增长6%。 近年来我市大力培育进口市场，出台《促进进口贸易发展十项举措》等政策，举办进口商品购物节与博览会，进口主体明显增多，日用消费品进口快速增长，进口贸易发展态势向好。进口肉类指定口岸验收通过，“义新欧”中欧班列常态化运行，进口商品分销渠道、保税跨境进口和供应链金融三个服务平台建设有利于我市进口贸易保持较快增长，下一步我市还将积极争取汽车整车进口口岸，有望打开新的增长点。进口额增长15%以上。 (三)关于经济提质增效升级的部分结构性指标 1.网络零售额预期增长15% 我市着力将线上线下市场融合发展作为市场创新发展的重点，网络零售额呈现较快增长态势，2015年较2013年增长近1倍，2016年增长33%，2017年增长30.3%。与阿里巴巴集团、京东商城开展全面战略合作，陆港电商小镇开园运营，网络购物环境日趋完善，政府监管以及物流、支付环境日益成熟，电商主体与网购用户不断增多，将促进网络零售保持较快增长。但受电商市场竞争日益激烈、新零售商业业态和同城仓配的不断深化普及等因素影响，预计网络零售额增速较2017年有所放缓。建议网络零售额增长15%。 2.跨境电子商务交易额预期增长15% 我市出台了《关于加快跨境电子商务创新发展示范区建设的若干意见》等一系列政策助推跨境电子商务创新发展示范区建设，从跨境电商主体培育、平台建设、引导跨境电商创新发展等方面给予政策支持。基于互联网经济的大背景以及义乌主体集聚、电商生态、货源丰富、物流洼地等电商基础的支撑，我们判断义乌跨境电商还会保持比较好的增长率。但是由于基数较大，且国际市场需求难有明显回升，预计跨境电子商务交易额增速较2017年有所放缓。建议跨境电子商务交易额增长15%。 3.研究与试验发展经费支出相当于生产总值比例预期为1.85% 我市全面贯彻落实创新驱动发展战略，牢固树立创新发展理念，稳步推进科技创新环境构建、金义科创廊道建设、科技主体培育、科技成果转化、创新体系建设、创新能力提升等各项工作，加快集聚创新要素、提升创新动能，补齐科技创新短板。创新发展势头向好，2017年52家企业申报国家高新技术企业，51家已通过专家评审，创历年之最，海之纳大米深加工企业研究院获批创建首批省级重点农业企业研究院，新认定省级科技型中小企业180家，市级研发机构41家、市级高新技术企业44家。新产品产值、发明专利授权量增长较快，创新投入有望保持稳步提高态势。建议研究与试验发展经费支出相当于生产总值比例为1.85%。 (四)关于一般公共预算收入及城乡常住居民收入增长预期目标 1.一般公共预算收入预期增长7%左右 |
